白宫新团队对中国海上安全的挑战及思考

李杰

特朗普入主白宫后，虽然摒弃奥巴马任期内先后提出的“重返亚太”和“亚太再平衡”战略的提法，但是鉴于美国历届政府对其战略对手一脉相承、一以贯之地予以执行“接触+遏制”（打拉结合战略）的战略，因此，无论从现实或发展来看，白宫新团队很可能将上述提法变换表述，而实质和内涵基本不会改变，但在运用策略上将可能出现比较明显、重大的变化。

白宫新团队将使我海上方向的安全形势充满变数

首先，从近期特朗普的多项所作所为，特别是他与我国近海周边，尤其是“第一岛链”上的一些国家和地区领导的频繁交往接触、电话沟通、相互示好等现象，的确耐人寻味。笔者认为，这应当是经过精心战略考量的。可以推断：白宫新团队执政后，很可能将继续挑动中国周边各海域热点，乃至制造纠纷，使用并逐渐加大中国海上方向诸条岛链的封锁力度。而在其执政前期，极可能突出利用“第一岛链”来加紧封锁、扼控中国。与此同时，白宫新团队对于“第二岛链”的布局和发展，将会采取继续加紧调兵遣将，加快建设各基地、港口、机场等举措，使之成为扼控中国走向大洋的“更牢靠”的封锁线、拦阻索。至于鲜为人知的“第三岛链”，白宫新团队恐怕也会重点下注，适当增加兵力兵器，进行经营和运用。

其次，在朝鲜半岛、东海、台海和南海等四个海上方向，情况各有不同。朝鲜半岛的朝核问题过于敏感复杂，加之朝鲜曾进行多次核试验，美国、日本等国对其核打击和核报复能力究竟会达到何种程度，现在还不得而知。但有中国和俄罗斯在，料想在此方向美国也不敢轻举妄动。至于东海，因其战略纵深过于短浅，日本尽管拼命加强与美结盟，拉拢美国在“关键时刻”与其一起动武，但美国清楚，直接出兵为日本的利益打仗得不偿失，且世界舆论失分太多。而商人出身、精于算计的特朗普肯定更是不愿意如此作为的。至于南海地区，美国许多智库普遍认为，美国在南海可以使用的“抓手”很多，不仅可以通过煽动南海周边一些国家找事、搅局，而且，现如今已获得一些域外大国如澳大利亚、日本等认可和支持，并有望与域内相关国家（印尼、新加坡等）进行联合巡逻。

再次，特朗普曾与台湾地区领导人蔡英文通电话，再度表明他将来很可能自恃或利用所谓“外交上的无知”，对台湾地方政府进行或明或暗的支持。今后，白宫新团队除继续加大对台军售外，还可能会在政治、经济等方面给予支持，不断给大陆制造麻烦。2016年12月2日，美国众议院通过《2017财年国防授权法案》，并于12月8日获得美国参议院批准。上述法案明显突破了现有美台之间高级军事交流的限制，允许美台间高级将领及资深国防官员进行交流。美国这些举动已破坏“一个中国”的基本原则，危害了中国的核心利益。也有消息称，美台正暗中“准备联合”经营太平岛。而更极端的可能是将其直接“租借”给美国使用，果真如此将使问题的性质发生根本性变化。届时，美军极有可能将其作为美军舰船和飞机休整、补给的港口和机场，甚或成为插手和搅局南海地区事务的基地和堡垒。

第四，近年来，美军尽管已逐步将60%以上的兵力兵器调整和部署于亚太地区，但事实上美军早已着手将其作战主力部队和重要的武器装备后撤至“第二岛链”相关岛屿，以避免遭受战略对手远程精确武器的打击。例如，原先在韩国、日本冲绳，以及菲律宾等地的不少先进战机和海军陆战队等兵力，已陆续撤往“第二岛链”上相关基地、机场、港口等。其中，后撤的兵力兵器重点用来部署和加强位于关岛、横须贺、澳大利亚的达尔文港这三大核心基地。

第五，白宫新团队执政后，会充分发挥“鹰派”将领的作用，除加快发展各型先进武器装备，加大排兵布阵外，还将更多地使用先进战法。届时，美军将可能编组和派出更多的中小型战舰，并配备若干补给舰船，组成小型、精干、多功能的海上作战编队，进入我南海等“第一岛链”相关海域的最前沿，采取“分散式部署”方式与“分散式杀伤”战法，来对付中国的海军舰艇、空中战机及导弹力量等。美国最新改进型的“宙斯盾”驱逐舰不再仅装设单一功能的舰空导弹，而是“一弹多能”“一弹多用”，例如将原先单纯防空的“标准”SM-6导弹拓展为反舰、反导、防空及对陆等多能的打击武器，从而对我海上、空中、岸基，乃至太空目标形成较大威胁。

此外，随着我国“一带一路”战略的深入实施，加上亚投行等金融和贸易政策的有力配合，我海上运输通道会越来越畅通，“海上丝绸之路”也会行走得越来越繁荣。但是，运用和发挥“新海权观”快速发展的中国，必然要与固守“老海权观”的美国等西方国家产生结构性、根本性的矛盾，甚至导致碰撞和对冲。今后，在需要的情况下，美国很可能纠集我海上主要运补线沿途相关国家，阻挠和破坏我“21世纪海上丝绸之路”海上贸易的正常运行和顺利畅通，干扰和破坏“海上珍珠链”港口和基地的正常运作及功能的发挥。一旦需要，甚至会出现掐断我海上运输线和战略资源补给的情况，通过上述扼控和阻断方式，来破坏我生产建设的正常运行，达成最终瘫痪或阻挠我经济持续、高速发展的目的。

中国人民绝不允许任何外部势力破坏和阻碍中华民族的

伟大复兴

坚守全球性霸权地位的美国不可能接受一个全球性战略对手——中国的强大。因此，白宫新团队绝不会轻易放弃对中国的遏制、打压。对此，和平发展、和平崛起的中国，有决心、有能力，也绝不会放弃对中华民族伟大复兴中国梦的追求，绝不允许任何外部势力破坏和阻碍我实现这一目标。

有观点认为，特朗普的意识形态色彩不重，对华偏见较少，但其入主白宫后，“在其位谋其政”，为了所谓美国“国家利益”，不仅会在贸易、产品税收、金融等议题上为难中国，而且还会在朝核、南海、航行自由等安全问题上频频挑衅。我们不应对白宫新团队抱有任何幻想。笔者认为，特朗普对华的“合作+遏制”思路，其中遏制的比重和成分将可能逐级明显增加，甚至会出现诸多不确定性和毁坏性。

必须清醒地认识到：白宫新团队上台后绝不可能只用经济一种手段敲打和制衡中国，势必用美“更强大的”军事、安全手段来威慑和应付中国。例如，可能会优先通过使用征收高关税等经济惩罚措施等。而在军事、安全方面，其具体方案的落实与实现，绝非一朝一夕所能完成。为此，当前及今后一个时期，要时刻关注和警惕白宫新团队的“挑事”“惹事”，早制定好预案，力争“兵来将挡、水来土屯”。

目前，白宫新团队对外的安全战略尚不系统，还未成熟。特别是在美、中、俄三角战略博弈上，正处于处心积虑，试图分化瓦解中俄战略协作伙伴关系。针对美国的这种企图，中俄必须更坚定地实施联手反击，加强沟通和达成共识，必须坚定地明确：合则双赢、分则俱伤。

至于海上方向，应把更多的精力投向南海与台海。这两者既关乎中国的核心利益，又彼此联系紧密。毋庸置疑，南海将是白宫新团队今后关注、着力的重点。2016年，中国虽然在南海一系列问题上取得了阶段性成果，但南海存在诸多变数：菲律宾虽与中国关系大为改善，但美国介入的阴影依然存在；越南近期也在南海大肆扩建岛礁，美却对其采取双重标准；美国拉拢印尼和新加坡的手段和力度均在升级。

毫无疑问，台湾问题是中美关系中最关键、最敏感的问题。美國历届政府虽然口口声声宣称奉行“一个中国”的立场，但实质上却在暗中支持“台独”势力，致使近些年来台湾的分裂倾向有所加重。鉴此，我们既要警惕和随时揭露白宫新团队有可能继续把台湾变成其“不沉的航母”的图谋，将其横亘在最前沿，并加大其作为“第一岛链”中一个关键棋子的作用。更要时刻警惕和防止美国用台湾问题来破坏中国和平统一的企图。可以说，我们始终抱有和平统一的强烈意愿，但也绝不会对“台独”势力姑息养奸，更不允许强国势力的干预。

（摘自《国际参考》）