重视社情民意，保持与人民群众的血肉联系

赵玉蓉

[摘 要]深化人民政协社情民意信息工作，是坚持人民主体原则和贯彻群众路线的根本要求，是党实现科学执政、民主执政和依法执政的重要基础，是全面从严治党和加强作风建设的重要路径。

[关键词]人民政协；社情民意信息工作；价值意义

[中图分类号] D627 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）07-0032-02

作为党联系群众、团结各界的重要组织，人民政协能够广泛了解各界群众的利益诉求，积极反映社情民意信息，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，切实体现中国特色社会主义民主的独特优势。深化人民政协社情民意信息工作，对于贯彻落实党的十八届六中全会精神，密切党同人民群众的血肉联系，具有重要意义。

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心，民心是最大的政治。中国共产党之所以能够取得事业的成功，靠的是始终保持同人民群众的血肉联系、代表最广大人民根本利益。人民政协社情民意信息工作，是保持党和群众血肉联系的重要渠道，也是巩固和扩大党的执政之基的坚强基石。

（一）党的性质宗旨决定了必须坚持人民主体原则。历史是人民创造的。党的神圣使命和根本职责就是带领人民群众实现当家作主，行使好自己的神圣权利，带领人民群众为维护好、实现好、发展好自己利益而奋斗。来自人民、植根人民、为了人民是党的立党之本、执政之基、力量之源，人民立场是党的根本政治立场，人民群众对美好生活的向往是党的奋斗目标，人民群众的根本利益是党各项工作的坐标，始终保持与人民群众的血肉联系，是党最大的政治优势。

（二）通过落实党的根本工作路线体现人民主体原则。中国共产党坚持一切相信群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，将群众路线作为新中国设计国体、政体和其他重要政治制度的出发点和落脚点，并在长期工作实践中作为根本工作路线加以贯彻执行。把人民群众摆在心中最高的位置，与群众同呼吸、共命运、心连心，了解人民群众的愿望，代表他们的利益，为他们服务和声张正义，以此得到人民群众的长期信赖和拥护。坚持党的群众路线，既是共产党党性的体现，也是执政的基本工作方法。

（三）掌握社情民意是党的群众路线最重要的基础。当今社会，利益分化带来的利益主体多元化、利益需求多样化，给党的群众工作带来了许多新挑战和新问题。广泛了解社情民意，既有助于党聚焦群众的利益诉求，充分了解把握社会各方面需求以及少数群体的特殊要求，在维护整体利益、根本利益的同时，尽可能处理关照好局部利益、当前利益，促进社会公平正义；也有助于党协调好不同利益群体的矛盾，做好群众的组织动员、说服教育工作，引导好社会舆论，在服务群众的同时，发挥带领群众前进的领导作用。

（四）人民政协社情民意信息工作是密切联系群众的桥梁纽带。习近平总书记强调，人民政协要提高联系群众能力，创新群众工作方法，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，发挥好桥梁纽带作用。新形势下，要充分发挥政协社情民意的广泛性、代表性优势，通过组织参加政协的各党派团体、政协委员、各专委会等，深入界别群众和基层群众之中，及时反映群众愿望诉求，巩固扩大党的执政基础和群众基础。

（一）真实倾听群众所需所盼，体现执政为民。立足于最广大人民群众根本利益，优先解决人民群众最关心、最迫切的现实问题，是党有效执政、精准施策的重要前提。目前，科层制的党政機关架构在履行社会综合治理职能方面有较大优势，但过多的层级设置，导致党政机关和群众直接沟通的渠道较少，全面了解情况有时不够，且时效性不强。人民政协的社情民意信息工作，把各级政协委员和各界人士的意见建议纳入同一平台，不仅广泛且具有直接性、多样性的特点，是党和政府全面、及时、准确了解实际情况的重要渠道和可靠依托。作为专门的协商机构，人民政协通过社情民意汇聚民意，把来自基层群众的意见诉求纳入更为广泛的协商途径中，有利于引导所联系群众支持和参与改革发展，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（二）坚持问政于民问计于民，广泛汇聚民智。人民政协人才荟萃、智力密集，汇聚了各领域有影响力、有权威性的代表人士，所反映的社情民意信息，不仅关注问题是什么，而且还关注问题背后的原因，以及解决问题的具体思路建议，对于党和政府在施政过程中汲取智慧和力量，大有裨益。人民政协的社情民意信息工作为各界人士建言献策提供了经常性沟通渠道，有利于党政部门汇集民智，为改革发展添助力、增合力，推动各项改革发展举措落到实处。

（三）加强立法协商和决策评估，推进依法执政。在推进依法治国、依法执政的进程中，人民政协的社情民意信息工作可以围绕有关立法协商的议题，就法律制定、法律条文修改以及重大政策制定执行等问题，广泛征求意见建议，不断推动立法的科学化、民主化；可以围绕对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督，并对有关决策效果进行客观评估，向党和政府反馈决策成效和民意参考，以利于党和政府部门修补不足、改进工作，提高决策的科学化水平，有效克服部分政策执行不力、不规范等弊端。

（一）把社情民意信息工作作为补充协同党内监督的新路径。党内监督固然很重要，但有时也有局限性。这些年，我们党着力解决的“四风”问题具有顽固性、反复性，尤其是新形势下出现了隐形、变异的新特点，必须在切实加强党内监督的同时，加强人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合，形成立体的监督密网，做到及时发现、露头就打，有力支撑助推从严治党，推进作风建设常态化长效化。人民政协的社情民意信息工作，是民主监督的重要形式，为各界群众监督各级干部及其权力机关正确行使公权力提供了可行性渠道，督促各级干部激发起强烈的责任感和使命感，用良好的精神状态和工作作风干事创业。

（二）把社情民意信息工作作为坚持问题导向促进党建的助推器。这些年，全面从严治党之所以取得了显著成效，关键在于坚持问题导向，有效解决了突出问题，从而极大增强了广大群众的信心。但由于长期以来管党治党存在的宽松软现象，以及不少方面的制度缺失，目前一些老问题仍然时有发生，为官不为、不敢担当等新问题以及一些地方政治生态方面的深层次问题也客观存在。坚定不移地推进全面从严治党，必须继续坚持问题导向，巩固解决老问题所取得的成果，有效遏制新问题的蔓延和消极影响。人民政协的社情民意信息，来自基层、来自群众，最贴近实际，可以帮助党和政府及时发现从严治党的薄弱环节和短板，察觉一些苗头和倾向性问题，反观党建措施是否落地、到位、见底，从而保证从严治党取得实实在在的效果。

（三）把社情民意信息工作作为检验党建成效群众认可度的晴雨表。党的十八大以来，党中央坚持从严管党治党，把权力关进制度的笼子，反对一切特权，得到了人民群众的由衷拥护，但从严管党从严治党永远在路上。人民政协的社情民意信息工作，具有正向反馈的重要作用，其不仅代表性广泛，渠道通畅，而且层级多样，理性务实，尤其是具有参政党民主监督的政党特色，对于党及时了解掌握从严治党实际成效，尤其是坚持以上率下重点抓好党员领导干部，检验党庄严承诺的具体兑现情况，加强规范和约束权力的制度建设，进而不断加强和改进党的自身建设，更好地得到社会认同，具有不可替代的重要作用。

作者系上海市政协综合信息处副处长

责任编辑：卞吉赋