大数据时代推动市级政府统计体制创新的问题分析

刘晓伟 烟台市统计局

大数据时代推动市级政府统计体制创新的问题分析

刘晓伟 烟台市统计局

大数据时代全面来临，新背景下对于统计工作提出了更加严峻的挑战，统计工作是指导经济发展和社会管理的重要基础性工作，也是实现科学管理和宏观决策的重要支撑手段，当前国家整体统计基础工作取得了全面发展，但是统计基层基础工作还存在诸多问题，市级政府统计体制亟需进行创新和优化，才能更好地适应形势发展和社会变化，进而全面提高规范化、标准化、科学化服务水平，发挥应有的功能和作用。本文对当前市级政府统计体制存在的问题进行了全面研究和深入分析，并提出了具体的解决措施，以供参考和借鉴。

大数据 市级政府 统计体制 创新发展 问题 措施

随着现代化信息技术的发展，大数据时代背景下影响国家整体统计工作结构和工作方式，越来越多的新技术和新方法逐渐引入统计基础建设工作中，尤其是随着国家统计“四大工程”的全面推进，进一步促进统计基层基础建设全面加强，但是当前市级统计工作在发展和建设过程中还存在诸多的问题需要引起高度重视，且必须要尽快解决，新形势下加强市级政府统计体制创新课题研究，具有重要的时代意义和现实价值。

一、大数据时代对市级政府统计工作的影响

大数据时代不仅仅面对日益众多繁杂的信息，还需要对这些信息具有较高的甄选鉴别和总结分析能力，提高处理效率，提升处理质量，才能更好地掌握主动权，大数据时代市级政府统计工作也必须要做出相应的改变，需要充分结合市级统计工作实际，运用现代化信息技术，提高调查效率，并对所获得的数据进行全面搜集、加工和整理，从而为不同层次的领域服务。大数据时代大规模并行处理数据库、云计算平台、计算机互联网技术等都可以引入到市级政府统计工作建设中来，以此提高市级政府统计工作信息化建设水平。当然大数据时代对于统计制度提出了新的要求，面对繁杂的数据，需要对统计的口径、范围、标准、内涵等进行全面界定和统一规范，在调研采集和处理分析以及信息分享和发布等方面也都需要进行方式方法转变，对于信息安全性应当引起高度重视，加强统计体制创新建设，探究适合市级政府统计工作实际的统计管理体制和运营模式，至关重要，也是当下需要认真思考和解决的重大基础课题。

二、当前市级政府统计体制存在的问题分析

我们国家的统计工作体系从国家到省级、市级、县级、乡镇级以及国家统计局地区调查总队等都有明确的等级体系，市级政府统计工作存在的问题主要表现在：

一是与国家有关统计部门和上级统计部门之间的职能分工界定不清楚，在执行过程中存在职责交叉、职权分工不明确不细致等问题，这就导致受到行政等级划分的影响，最基础层面的市级及以下政府统计部门的统计工作任务较多，任务量加大，大大影响了工作效率和工作质量。

二是市级统计部门组织和人员配置与上级统计部门之间并没有形成一对一的管理结构，基层统计力量薄弱，人员素质和能力远远不能满足新形势下对于统计工作的新要求，急需要培养和引进更多的高科技复合型人才充实基层统计工作队伍。

三是市级统计工作经费投入有限，硬件设施和软件配置等方面还需要进一步加强。由于财政资金预算有限，市级统计工作经费支出远远大于补贴，所以导致基层统计工作积极性较低，硬件和软件配置不到位，影响统计工作效率，在数据收集、分析、分享上报传输等方面开拓性不足，还需要紧跟形势变化进一步加强探索。

四是统计宣传不到位，统计基层基础建设在档案管理、台账管理、网络体系建设等方面还需要全面加强规范化建设，为统计工作有序开展规范运行提供基础支持。

三、创新市级政府统计体制的具体措施

对于市级政府统计工作而言，新形势下需要在管理模式和统计数据的信息化管理模式方面进行不断创新，既要改变当前市级政府统计部门工作职责不清、统计数据上报干预过多等方面的问题，加强垂直管理。有需要加强信息化管理建设，改变现有的统计工作方式，运用更多的新技术新方法加强基层统计工作信息化建设，才能更好地保证统计数据质量和效率的全面提高。具体措施包括：

1.加强宣传和培训，提高市级统计队伍专业素质和综合能力。一方面要加强多渠道培训，积极宣传国家有关统计工作方面的最新政策，提高重视程度。另一方面要通过举办培训班、拓展培训等形式，提高基层统计人员整体素质和专业化技能，加强调研分析，针对基层实际深入了解具体情况，提高统计人员经济分析和判断预测能力，熟练运用统计数据进行分析，为经济发展和领导决策提供更多的支持。

2.加强制度基础建设，创新统计方法。一方面要明确组织领导和机构设置，配足配齐人员，从而保证统计工作正常有序开展，另一方面完善市级统计工作各项管理制度，针对国家最新的要求及时在流程、指标、方法等方面进一步细化和调整，提高规范化建设水平。最后要加强创新，积极争取更多的经费支持，加强硬件和软件设施配套的基础上，引入现代化信息技术，结合市级统计工作实际进行优化设计，形成适合市级政府统计工作特点的大统计信息化管理格局，提高统计数据收集、整理、分析、传输、上报和共享水平，夯实市级统计工作基础。

总之，新形势下对于市级政府统计工作而言，急需要结合实际进行体制创新、模式创新、方法创新和技术创新，从组织管理、制度建设、人员培训、信息化建设等各个方面多措并举，才能更好地形成有利于市级政府统计工作规范化、高效化、科学化开展的大统计格局，进而发挥应有的功能和作用，市级政府统计体制创新和建设任务任重而道远，也是当下需要认真思考的重要课题，所以要不断探索新路径、强化基础管理，才能切实发挥市级政府统计体制的坚实保障作用，为推动国民经济建设、服务社会大众积极贡献力量。

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[2]陆勤华.大数据时代背景下统计数据形态与政府统计工作方法研究[J].统计与管理.2017(08)

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