进一步强化税务督查督办工作的思考

饶凯莹 北京市顺义区地方税务局

进一步强化税务督查督办工作的思考

饶凯莹 北京市顺义区地方税务局

税务督查督办是税收工作的重要组成部分，是税务部门全面履职尽责的重要环节，更是落实各项工作任务的重要保障。只有把税务督查作为狠抓工作落实的重要着力点，做到研究决策时提出督查要求，部署工作时明确督查事项，决策实施中开展督促检查，决策实施后验收落实情况，把督查工作贯穿于决策落实的全过程，才能推动各项税收任务圆满完成。

督查督办 履职尽责 落实

一、督查督办工作中存在的主要问题

（一）思想重视上有待进一步加强

督查督办工作的关键在于要突出权威性、注重原则性、确保实效性，保障工作部署马上就办、重要决策落地见效。有的部门、干部不能正确认识督查工作的地位和作用，对目标的落实情况关注不够，尚未形成紧咬决策目标，狠抓工作落实的浓厚氛围。对待督查事项，态度不够主动，存在按部就班、支差应付的现象，往往只是被动地完成，缺乏举一反三、摸清实情、分析问题、提出建议的积极性和主动性。涉及多部门共同办理的督查事项，存在执行科室沟通不畅，“主办意识强、协办意识差”的现象，导致反馈内容不能及时分享影响督查效果。

（二）闭环式管理有待进一步完善

完善的管理在于全过程监督。我们应当清楚地认识到，督查的落脚点在于落实，督查是工作手段，高标准完成督查事项才是目的。因此，不能为了完成督查而完成，一定要保证督查工作的完成质量。这就要求责任部门必须严格把关，督查事项是否按时完成，工作质量是否达到要求。质量不过关，哪怕返工重来，也要保障质量，要在确保质量的前提下抓时限。此外，目前督查督办工作存在下督办多，出通报、分析少的现象，缺乏系统的评价考核机制，导致督查成果验收不足，过程不完整。作为督查主体的相关部门，负责监督督查事项的完成情况，但如果由于对具体业务熟悉程度不足，对相关工作参与度不高，对部分专业性较强的督查事项也会存在难督办的情况。

（三）职能性作用有待进一步发挥

督查信息管理系统推进使用后，在一定程度上优化了工作流程，提高了工作效率，保障了工作时效，但仍存在督查工作仅仅停留在文件督查、电话催报、会议汇报等工作形式的现象，对于如何紧紧抓住年度工作要点、阶段性工作重点、领导思考的焦点、纳税人反映的热点、税务干部和基层部门反映的难点等内容，有系统地开展督查，还缺乏应有的力度和措施。要加大力度把难事、大事、不好管的事列为督查，有力地促进各项工作的开展与落实，确保“督有重点、查有方向”。

二、加强督查督办工作的几点思考

（一）加强领导，统一干部思想认识

要持续加强督查督办，在单位内部形成抓铁有痕、踏石留印的工作作风开展督查工作，加强领导，统一干部思想，提升工作意识。围绕税收中心工作和重大决策、重要部署，建立领导班子成员抓督查、抓落实的责任制，按照班子成员分工，将督查任务细化分解，逐一落实到人，使每一位领导同志既担当起指挥员，又担当起督查员，形成人人抓督查、促落实的良好氛围，使督查工作纳入经常化、制度化、规范化轨道。充分发挥部门的督查职能，根据不同时期、不同阶段的工作重点，多给督查人员交任务、压担子、定计划。同时，要主动启动领导的推动力，发挥领导的影响力，对督查人员和督查工作给予必要的支持，尤其在重大任务落实等督查中遇到困难和阻力时，领导更应亲自参与、大力支持，树立督查工作应有的权威，促进督查工作的专业化、精细化管理。

（二）配强队伍，提高督查人员素质

督查人员的素质高低，直接影响督查工作完成的质量和效果。作为督查人员，一要自觉强化党性观念，不断提升执行力。要增强“四个意识”，倡导求真务实、扎实肯干的作风，以对地税事业高度重视、对工作高度负责的态度来对待督查工作。二要提高业务技能，着力提升学习力。大力加强业务知识的学习，通过学习新理论、新知识，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路，促进工作的办法，不断提高组织能力、综合分析和协调工作的能力。三要强化辅佐意识，着力提升参谋力。切实将督查工作置于全局工作中去谋划、去推进，不断增强工作的预见性、前瞻性。紧扣当前工作大局，紧贴领导工作思路，去观察问题、分析问题，抓住其本质，并提出好的意见和建议，做到“参”在点子上、“谋”在关键处，让督查工作切实发挥作用。

（三）完善管理，注重督查过程控制

把监督管理贯穿于督查工作的全过程，做到事前有目标，事中有督促，事后有检查，堵塞漏洞，不留死角，确保督查督办事项在每一环节都得到有效落实。对于重要问题和重大督办事项，要全面了解工作落实过程中遇到的困难和问题，保证督查工作的准确性和实效性，防止督而不办、落而不实。涉及多个部门的督查事项，可以通过召开科所互动会的形式，细化分工，定期碰头交流，总结工作。除此之外，定期对督查事项完成情况进行通报，实现“来去有痕、过程监督”，形成层层传到压力，层层狠抓落实的工作格局。

（四）提升质量，发挥督查职能作用

一是紧紧围绕年度工作要点进行督查。尤其是对局党组会、专题会议等议定的年度工作目标、阶段性工作重点进行布置和安排，重点抓好督查。二是紧紧围绕上级及领导的关注点进行督查。日常工作中要吃透会议和文件精神，领会领导意图，理解领导思路，针对重点工作开展督查。三是紧紧围绕纳税人关注的热点、焦点进行督查。注重对纳税人需求的高度关注，特别是对于社会影响面大、具有典型意义的纳税人关注的问题，要重点关注，列入督查，发现问题、解决问题，以点带面，树立良好的地税形象。四是紧紧围绕税务干部和基层部门反映的难点进行督查。通过督查，纠正决策中的偏差，发现实施过程中的具体问题，为落实工作排忧解难。