关于民族地区公共政策有效执行的环境因素影响的研究

乌伊罕 赤峰市委党校

关于民族地区公共政策有效执行的环境因素影响的研究

乌伊罕 赤峰市委党校

近年来，我国民族事业发展正在不断兴旺，但是在民族地区执行公共政策却受到了一定环境因素的制约，既包括自然因素也包括人文因素。本文针对民族地区公共政策有效执行的环境影响因素做出细致分析，并对民族地区公共政策有效执行的环境因素的改善提出策略，分别从民族地区的经济发展、基础设施建设和行政管理方面进行详细阐述，以期让民族地区的公共政策能够有效地执行下去。

民族地区 公共政策 行政管理

一、民族地区公共政策有效执行的环境影响因素

（一）自然环境影响民族地区公共政策有效执行

民族地区的自然环境大多处于劣势，因而严重影响了公共政策的传达。多数民族地区处于山高、坡陡的地区，这样的自然条件非常不利于民族生产力的发展，并且交通发展受到严重阻碍，由于崇山峻岭的阻隔，人与人之间的沟通和交流变得日益困难，很大程度上分割了人们的生存空间，制约了人们在生产生活中的进步，造成了一些少数民族成为了独居的民。[1]。

（二）经济落后影响民族地区公共政策有效执行

民族地区在我们国家由于所处的偏远的地理位置，因而经济发展较为缓慢，对于公共政策有效执行所需要的经费基本处于无力承担的状况，曾有学者指出，民族地区在当今的时代仍然处于落后的状态，更有甚者，一些民族已经与世隔绝，成为了一个世外桃源，对于外界的信息和政策不予理睬，仍旧按照传统的规律生存着，对现代化的世界处于完全陌生的状态。民族地落后的经济状况影响着公共政策执行时的供给能力。虽然民族地区的收入相当有限，但是支出费用确是很多，都让政府的财政吃紧，影响着民族地区公共政策的有效开展。

（三）自治不足影响民族地区公共政策有效执行

民族地区的民族政治关系状况也对公共政策的有效实行造成了阻碍。民族地区的政治关系包括汉族与少数民族之间的关系，也包括资质民族与非自治民族之间的关系和主体自治民族和非主体自治民族之间的关系，其中的关系如若处理不当，便会对民族地区的公共政策的有效执行带来影响。其次，民族地区的公共政策执行者的能力制约了公共政策在民族地区的有效执行，由于自然环境和经济发展的约束，导致民族地区的公共政策执行者与现代化城市中的公共政策执行者在能力都存在着较大差异，因而影响着民族地区的公共政策有效执行。

二、民族地区公共政策有效执行的环境因素改善策略

（一）加快民族地区经济发展

经济基础决定着上层建筑，只有经济发展了，各项措施的执行才能有序进行。加快民族地区的经济发展，可以在经济上保证公共政策的有效执行。例如，民族地区可以坚持走新型的工业化道路，将工业强地战略落实。坚持走新型的工业化道路不仅可以实现我国的可持续发展，而且可以提高县域的经济竞争实力，进而提高人们的生活质量，让经济发展的好处落实到每一位民众身上。基于此，民族地区在发展民族地区经济的过程中，应该注重工业发展的主体地位，根据实际情况发展适合本民族发展的工业，同时应该注重对环境的保护工作，不能让经济发展建立在对环境的破坏的基础之上。另外，民族经济要想在市场占有一席之地，就必须对市场有一个整体的把控，在产品多下工夫，做出有当地特色，又可促进经济发展的产品[2]。

（二）加强民族地区基础设施建设

对于民族地区的基础设施建设，相关政府部门应该加强建设，加大扶贫开发的力度。首先应该改善民族地区的交通问题，实现民族地区公路的更新换代，对现有的民族地区公路应该开展相应的扩建工作，并实现各个地区公路之前的连接。同时，应该让民族地区的人们充分感受我国科技的发展，文化的进步，将互联网带进民族地区的千家万户中，逐步实现人们之间用移动互相通信的交流，并让广播电视以及先进发达的网络技术丰富人们的生活，更让生活在民族地区的人们了解公共政策，并自觉遵守公共政策。目前的扶贫开发工作也非常有必要进行开展，尤其是世行贷款和易地扶贫搬迁等措施，对于有劳动能力的贫困人口，应该对其进行技术培训等，创新劳作方式，由体力劳动逐渐向脑力劳动转变，让先进的技术工具帮助人们进行生产劳作活动。其次，当该整合好中央和上级的扶贫资金与本民族地区的地方财政资金，使得资金的使用发挥出最大的效益，也可采取民间资本融资力度，不断改善民族地区的基础设施建设，加大政府的扶贫力度。

（三）加强民族地区政治文化建设

民族地区的传统文化中蕴含了大量优秀的中国历史文化精髓，但同时会让人不能充分意识到当时社会的变迁，对于许多人力可以改变的事情，却因为对于大自然的敬畏而变得束手束脚，阻碍了当地民族地区的发展进程。而不同的民族地区之间的不同文化存在着一定程度上的差异，同样阻碍着民族地区公共政策的有效执行，不同的民族之间在互动的过程中，时常会因为利益关系产生矛盾和冲突，而在具体的处理过程中，一些民族干部也会首先考虑自己民族的利益，对一些不利于本民族的政策采取消极抵抗的态度，因而对民族当地的干部进行政治文化方面的培训。

三、总结

综上所述，由于民族地区具有的独特性，因而在其中要保证公共政策的有效执行存在较大的难度，但是基于国家的全面发展要求，相关部门以及各民族地区的相关公共政策执行人员应该共同努力，不断奋斗，学会一切从实际出发，因地制宜，以实现在民族地区公共政策的有效执行。

[1]张建英.青海民族地区影响公共政策执行的环境因素分析[J].青海师范大学学报(哲学社会科学版),2017,39(02):34-38.

[2]傅璟.贵州少数民族地区政府政策执行力提升研究[D].贵州财经大学,2012.

乌伊罕，女，内蒙古赤峰人，硕士研究生学历， 毕业于中央民族大学，中级职称，研究方向：民族地区公共行政管理。