我国国有企业集团管控体系建设初探

黄玉 常州公共住房建设投资发展有限公司

我国国有企业集团管控体系建设初探

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良好的集团管控体系有助于国有企业的建设和发展，因此，探析如何建立健全集团管控体系，对国有企业的生存壮大具有深刻而深远的意义。所以，在文章中，笔者首先分析了国有企业集团管控的主要内容，然后针对性地提出了相应的建设建议，希望对提高国有企业集团管控工作有所帮助。

国有企业 集团管控 体系建设

一、引言

国有企业因其特殊的属性，决定了它与国家政治、经济政策有着密切联系。而国有企业中，有这么一个特殊的机构形式，它是支撑国有企业这个“大机器”运转的核心，是保证国有企业又好又快运行的动力，它就是集团管控体系。集团公司有着复杂的层次结构和多样的组织形式，如若能够创建出适合其高效运营的管控体系，势必能推动国有企业战略决策的执行，进而提升国有企业的创造力和凝聚力，也将更有助于国有企业的发展和创新。

二、国有企业集团管控的内容

1.人力资源管控。人才队伍的建设和管理，历来是国有企业集团管控的一大重点。国有企业的新兴和发展离不开新型、高科技人才的不断加盟。国有企业要想与时俱进，就正需要那些从新时代来、受最新的思想教育、了解时代特征的青年们的参与。当然，前辈们的经验和技能，也是这些新人所需要学习和传承的。所以，对于国有企业来说，新人招募与培训、新人与老人的管理和换接、岗位与人才的适配、工作环境与员工的适应等内容正是属于国有企业集团管控中人力资源管控范畴。因此，国有企业需要建立适合其人力需求的管控体系，包含员工招募培训制度、员工福利计划、员工考核机制等等。

2.战略规划集团管控。国有企业的战略规划决定着其生存和发展走向，因而是集团管控中的重中之重。国有企业的战略规划必须以其经营发展为前提，所以战略规划团体的建立显得尤为重要，它必须由公司中经验丰富、能力过硬的老一辈员工组成。唯有如此，才能保证国有企业战略决策的科学性。国有企业的战略规划要以战略为先导，以市场需求和国有企业的优势所在确定主营业务，同时要保证充足的战略资金配置。如此以后，针对不同的产业客户来划分国有企业的业务类型。

3.财务和资产管控。财务和资产是国有企业资本运营和创造财富的根本支柱，只有拥有雄厚的“家产”和财力，才能够确保国有企业在项目决策之前无后顾之忧。那么，国有企业的财务和资产管控就显得尤为重要。所谓财务和资产管控，不仅是使国有企业能够有充足的资金，还需要考虑和规划好国有企业的资金去向和回笼追踪，即“去向明，来源广”。除此之外，还要做好国有企业的财务分配工作，以确保资金的合理使用。因此，财务和资产管控需要做到财务合理分配、财务风险防范、财务预算和财务信息披露等一系列有关国有企业财务和资产的管控工作。

4.企业文化管控。如今的国有企业，依然在不断塑造其良好的社会形象，有的早已将此项内容与国家的国际社会形象相结合，力求将企业品牌带到国际上去。这其中，必然少不了国有企业文化管控的运作和经营。我国正活跃在世界舞台上，作为千年文明古国，我国始终以塑造大国形象为发展目标，国有企业作为国家经济组织形式的重要代表，更应该紧跟国家政策，为此贡献出自己的一份力量。企业文化的管控工作正是对此行之有效的。不仅如此，国有企业做好企业文化管控工作，还有助于吸引有才之士的加入。

三、建设国有企业集团管控体系的建议

1.人才队伍的建设。任何经济组织的竞争，归根结底都是人才的竞争。新时期下，国有企业需要有经验的老一辈员工的执掌大局，也需要新时代下有干劲、有抱负的青年人的加入。国有企业集团管控体系正是需要经验人的智慧和激情人的干劲相结合，如此一来，势必能使得集团管控工作又好又快发展。因此，首先，从员工来源上，国有企业可以做好招募和筛选工作，及时招募合适的青年员工；其次，要尽快将新人和老员工适配起来；最后，要做好队伍的建设和培训，以此来确保他们对岗位的胜任力。

2.信息系统的完善。无论是人力资源管控、战略规划集团管控、财务和资产管控，还是企业文化管控，都需要信息系统的支持。如今，我国的信息化程度空前繁荣，各行各业凭借信息系统大大节省了人力、物力、财力，同时还提升了工作效率。因此，国有企业不仅要紧跟时代潮流，及时引进新技术和新系统，以确保各项工作的开展与时代接轨；而且为了提升行业竞争力，走在行业发展的前沿，国有企业可以研发适合自身盈利需求的新系统。与此同时，对那些尚未成熟的系统，国有企业也要注意完善和维护。其中，要特别注意有关系统信息的安全和共享功能。比如人力资源管控系统和企业文化管控系统的联结，财务系统的财务信息安全等。

3.监督奖惩制度的建立。国有企业的战略决策执行和员工发展机制，都离不开监督奖惩制度的规范。因此，国有企业要落实有关部门的政策，就需要监督管控部门的参与，才能快速有效地推动工作项目的进程。具体说来，就是对于那些按期执行且工作出色的部门或员工，上层领导要及时给予肯定和鼓励；对于那些敷衍了事、行事拖沓的部门或员工，上层领导也要及时给予批评和帮助其改正。当然，惩罚不是目的，奖惩是为了推进；监督是为了更好的执行，奖惩是为了更好的带动，国有企业要监督，同时要赏罚分明，那么，才能有利于国有企业的健康发展。

4.做好防范工作。正所谓有备无患，所以，国有企业在集团管控工作中，最好做到防患于未然。无论是哪一块集团管控体系，在执行任何决策和项目推进时，都要考虑到突发因素，做好紧急预案，以备不时之需。同时，此项工作需要细心、工作细致的员工进行担任，各部门领导要注意招募和培养合适的人选，做到知人善用。

[1]徐明.新时期国有企业集团化管控模式优化与应用研究[J].中国人力资源开发,2016,(10):6-12.

[2]张春波.关于提升国有企业集团管控能力的探讨[J].财经界,2017,(04):107-108.