选准“扶贫路” 迈开“脱贫步”

精准、创新、合力、包保……2016年，双辽市委、市政府向全市人民交出了满意答卷：高标准制定脱贫攻坚计划，出台了一系列高含金量的政策；整合各类扶贫资金近3.6亿元；落实光伏发电、结构调整、合作社、电子商务、乡村旅游等扶贫项目201个，有效带动贫困户通过发展生产脱贫；在不含社会保障兜底贫困人口的基础上，8921名建档立卡贫困人口脱贫，占贫困人口总数的35%。为进一步巩固脱贫攻坚良好势头，把“起势”变“定势”，变“优势”为“胜势”，双辽市坚持科学谋划、创新思路、精准施策、高效推进，全面打响了2017年脱贫攻坚战。

理清清单“定好位”

今年是扎实推进脱贫攻坚战承上启下的关键之年，也是全面突破的主战之年。“所有建档立卡贫困人口如期脱贫，47个建档立卡贫困村如期摘帽。贫困户脱贫必须达到‘两不愁（不愁吃、不愁穿）、‘三保障（义务教育、基本医疗、住房安全有保障），年人均纯收入达到3400元以上”。双辽市正奔着2017年脱贫攻坚工作的奋斗目标前进。

为实现目标任务，双辽市制定了“三管齐下”的工作思路。对2016年已脱贫人员，扎实开展“回头看”，着力建立长效脱贫机制，巩固脱贫成果，確保不返贫；对已确定实行保障兜底脱贫的5144人，由市民政局牵头，会同教育、卫生等相关部门，抓紧落实保障兜底措施，确保应兜尽兜、兜住兜牢；对计划实行保障兜底脱贫以外的11434人，逐户逐人确定产业脱贫项目，压实包保责任，通过发展生产实现脱贫。

明确责任“抓落实”

扶贫是一种责任，更是一份担当。双辽市高度重视脱贫攻坚工作，成立了市委书记、市长任“双组长”的脱贫攻坚工作领导小组，市、乡两级党政主要负责人作为脱贫攻坚第一责任人，层层签订责任书，细化工作目标和任务，狠抓落实。建立健全市、乡、村及各包保部门联动帮扶机制，形成驻村工作队、第一书记、包保责任人统筹协调的工作模式，所有包保部门（单位）逐户走访调研，制定脱贫计划，真正做到项目到村、措施到户、包保到人。

众擎易举，众行易趋。针对包保任务重的形势，双辽市积极动员学校、医院、部队、部分企业、专业合作社及人大代表、政协委员等社会力量积极参与到脱贫攻坚工作中来，形成合力攻坚新局面。双辽市工商联（商会）积极组织引导双辽市民营企业参与“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”，26名企业会员，深入9个村104户贫困户一对一指导帮扶，探索“公司+合作社+农户”模式，开启精准扶贫新途径。双辽市工商联（商会）共组织、引导联会员、会员企业、非公经济组织及人士在捐资助学、农业生产等方面共计捐资20.45万元。双辽市“绿之缘”合作社理事长邹双艳参加了全省“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”推进会，并作了典型发言。

精准施策“强支撑”

推进脱贫攻坚，光输血输不来真富裕，等靠要要不来真发展，必须精准施策、标本兼治。双辽市从抓产业入手，促进稳定增收脱贫。实施产业扶贫项目联动机制，落实有机农业、观光旅游、农产品加工、电商物流、产业结构调整、苗木种植、农业机械化、“光伏+”等脱贫项目。让“资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”，形成产业集聚发展优势。今年将有97个项目在双辽市落地生根，直接投资达220亿元，带动投入600亿元。同时，将发挥好331个脱贫专业合作社的引领作用，引导贫困户自主发展、组团脱贫。

医疗、教育、低保既是民生的基本保障，也是精准脱贫的重要路径。双辽市从抓保障入手，促进社会保障兜底脱贫。统筹落实最低生活保障、特困人口供养等救助制度，不断提高低保标准；扎实推进医疗脱贫，保障兜底户个人医疗保险和住院新农合报销后产生的自负费用由政府承担，全力破解因病返贫问题；着力抓好教育脱贫，持续改善农村办学条件，加快义务教育均衡发展，落实学费减免、助学贷款、特困学生补助等资助政策，解决好因贫辍学、失学问题，阻断贫困代际传递。

基础设施是贫困地区发展的制约因素，也是国家和省考核验收的重要指标。双辽市从抓基础设施建设入手，促进农村全面繁荣。重点强化贫困村路网、水利基础设施、信息网络、电力设施和村屯环境改善。

主攻脱贫战线，兜底保障底线，筑牢返贫防线。双辽市委、市政府善谋破题之举，从“输血救助”到“造血共赢”，从“精准扶贫”到“创新机制”。时下，全市上下正凝心聚力，从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈。

（来源：四平日报）