上海休闲农业的发展现状——与江苏、浙江、北京、广州对比分析

曹红亮，董家田，刘增金

(上海市农业科学院 农业科技信息研究所，上海 201403)

上海休闲农业的发展现状
——与江苏、浙江、北京、广州对比分析

曹红亮，董家田，刘增金

(上海市农业科学院 农业科技信息研究所，上海 201403)

介绍了上海休闲农业的发展现状,并将上海休闲农业划分为农家乐、休闲农庄、休闲农园、休闲乡村、休闲园林、休闲农业旅游节庆型6种基本形态。对比分析了江苏、浙江、北京、广州休闲农业发展现状及其特点优势，总结其有益经验,以期为上海休闲农业的发展提供借鉴。

休闲农业；上海；农村；休闲旅游

1 上海休闲农业的发展现状

1.1 上海休闲农业的发展历程

休闲农业是利用农业自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农业设施、农耕文化、农村建设、农民风情等“三农”资源，通过科学规划和开发设计，为游客提供休闲、观光、度假、体验、娱乐、健身、购物等多项需求的旅游经营活动[1]。从广义的观点来看，休闲农业还包括休闲林业、休闲渔业、休闲牧业、休闲农家乐等。上海现代意义的休闲农业自20世纪90年代南汇桃花节开始，至今已经走过20多年的历程。上海有关部门曾将上海休闲农业发展历程概括为“十大标志”：一是第一届桃花节：1991年4月4日至16日原南汇县人民政府举办；二是1994年浦东孙桥现代农业园区成立；三是第一个农家乐：1994年崇明县前卫村农家乐正式对外经营；四是第一次设立专项扶持资金：2005年起，上海市农委会同市财政局专门设立扶持农业旅游项目资金500万元，市级财政至今累计补贴了3.8亿元，区级财政配套资金2亿多元；五是第一个农业旅游行动计划：2006年市农委会同市旅游局正式制订了《推进上海农业旅游三年行动计划》；六是第一个农业旅游首发仪式：2006年1月31日，百万市民郊游暨“2006中国乡村游”上海首游仪式在上海体育场火炬台广场正式启动；七是第一个农业旅游行业协会：2008年9月6日原上海奉贤县率先成立农业旅游行业协会；八是第一个农业旅游支持政策：2009年上海市农委牵头六委局联合出台了《关于推进本市农业旅游发展的若干政策意见》；九是第一个世博观光农园：2010年上海世博会期间，市农委会同市旅游局推出了78家“世博观光农园”评选；十是第一次举办农业旅游博览会：2014年9月19日至22日，上海国际农展中心成功举办了“长三角休闲农业与乡村旅游博览会”。

目前上海休闲农业发展已具一定规模，截至2015年底，上海与休闲农业相关的景点(项目)有315个，2015年全年接待游客约1998万人次，全年营业收入近19亿元[2]；获农业部全国休闲农业与乡村旅游示范县3个、全国休闲农业示范点28个，全国十佳休闲农庄3个(陶家湾农庄、联怡枇杷乐园、上海书农桃业有限公司)，中国最有魅力休闲乡村1个(崇明县竖新镇前卫村)，中国最美休闲乡村7个(特色民俗村上海市金山区渔业村、上海市崇明区瀛东村、现代新村松江区黄桥村、上海市奉贤区杨王村、历史古村奉贤区潘垫村、上海市青浦区张马村、上海市奉贤区海湾村)，中国美丽田园8个；全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业(园区)有60家，其中五星级11家、四星级23家、三星级26家。

图1、图2反映的是上海市近年来休闲农业景点数发展变化情况以及2015年上海各区休闲农业接待游客数量，可供参考。

图1 2008～2015年上海市休闲农业景点数变化情况

图2 2015年上海市各区休闲农业接待游客人次

1.2 上海休闲农业的基本形态

参考农业部对休闲农业的分类，目前上海休闲农业可大致分为如下类型。

1.2.1 农家乐型 该类型主要以农户为单元，以农家院、农家饭、农产品等为吸引物，提供农家生活体验服务的经营形态。这类休闲农业比较单一，以餐饮、民宿和农产品销售为主，主要是为满足都市人群对原生态农业及相关服务的需求。农家乐往往规模不大，小成本运营，有的利用自家宅院做成民宿模式，在提供住宿基础上提供餐饮等相关服务；多数只有餐饮而不提供住宿；还有一些有小片菜地提供农事体验。农家乐主要分散在全市各郊区，如马桥张泽羊肉庄、闵行老甲渔庄等。

1.2.2 休闲农庄型 该类型以农业生产与乡村休闲结合的经营性服务场所为单元，以农业创意产品、农事活动、农耕文化为吸引物，提供农业观光、餐饮住宿、休闲度假等综合服务的经营形态。休闲农庄规模大于农家乐，功能也较多，往往借助农庄周边的风景和农庄内部经过精心布局的农业风貌，打造具有休闲、餐饮、娱乐、科教、会议等功能的休闲农业场所。农业休闲与餐饮住宿相结合是休闲农庄的普遍特点。如青浦联怡枇杷乐园、书院人家、上海东篱园、多利农庄、上海海鲨生态农庄等。

1.2.3 休闲农园型 该类型主要以观光采摘园、垂钓园、市民农园、农业科技园为单元，以农业景观和鲜活(特色)农产品为吸引物，提供农事体验和科普展示等服务的经营形态。休闲农园重点以园区内特色种养殖资源为依托，功能上除了涵盖休闲农庄内容之外，往往更加突出休闲观光旅游和农事体验。如上海临港鲜花港、孙桥现代农业园区、金山廊下现代农业园区、松江五厍现代农业园区、华亭人家、都市菜园等。

1.2.4 休闲乡村型 该类型主要以村落为单元，以农村自然环境、人文景观、民俗文化为吸引物，提供乡村观光休闲、农家生活体验等服务的经营形态。休闲乡村的特点在于充分利用村落的原始自然和人文资源，通过整体规划，打造成具有乡村、乡土、农耕文化元素的特色村庄及旅游场所。其功能也较为齐全，往往提供包括观光、餐饮、住宿、科普、农事体验等方面的综合服务。如金山区枫泾镇农民画村、崇明区三民文化村、崇明区前卫村、嘉定区毛桥村等。

1.2.5 休闲园林型 该类型以园林为单元，以现有森林和绿地或人工精心打造的人工园林为吸引物，提供乡村观光、休闲娱乐、餐饮住宿、文化科普等服务的经营形态。休闲园林往往规模比较大，多数是国家投资的公益性项目，也有公司经营的私家园林。如崇明县东平国家森林公园、奉贤区海湾国家森林公园、顾村公园、宝山闻道园等。此外，上海还启动了郊野公园建设，规划建设21座郊野公园，总面积约400 km2；前期启动7个近期建设的郊野公园作为试点，分别是青西郊野公园、松南郊野公园、浦江郊野公园、长兴岛郊野公园、嘉北郊野公园、廊下郊野公园和广富林郊野公园。目前已有廊下郊野公园、长兴岛郊野公园正式对外开放。

1.2.6 休闲农业旅游节庆型 该类型是一种以休闲农业节庆为载体的农业休闲经营形态。休闲农业旅游节一般由政府部门或某经营主体牵头，结合当地的农业资源以及历史文化的实际，根据时令打造某一农业节庆，吸引人们前往休闲度假，观光娱乐。农业旅游节庆一般都会固定在某一区域以某一特色农业资源命名，定期举行。如上海南汇桃花节，每年的3月中下旬到4月份桃花盛开的时节，在南汇桃花村、大团桃院、滨海世外桃源、新场古镇桃源和合庆有机桃园5个地方举行；上海顾村公园樱花节，每年3月底到4月上旬樱花盛开的时节在宝山顾村公园举行；上海松江菊花节，每年10月在松江五厍举行；上海庄行菜花节，每年3月前后油菜花盛开的时节在奉贤庄行镇举行。

以上休闲农业的6种形态中，从投资主体来看，农家乐、休闲农庄往往规模较小，多由私人或镇村集体经营，而休闲农园、休闲乡村、休闲园林、休闲农业旅游节一般都是由政府财政投入，部分由大工商资本主导。从数量上来看，上海休闲农业主要是以农家乐和休闲农庄为主，其他形态相对较少。从建设水平来看，农家乐的建设水平一般较低，往往是简单地利用一些农业资源从事生产经营活动；休闲农庄相对建设水平较高，不少农庄设计精心，以特色取胜，如联怡枇杷乐园、书院人家等；其他形态的休闲农业往往是由政府或者资金雄厚的集团公司统一规划打造，其建设水平和运作能力非一般农家乐和休闲农庄所能比的，如孙桥现代农业园区、闻道园等。从影响力来看，政府主导的休闲农园、休闲乡村、休闲园林、休闲农业旅游节在市民中拥有较大的知名度，如金山区枫泾镇农民画村，几乎成了上海农村的一张名片；又如顾村公园樱花节，曾创造了日客流量达18万余人次的奇迹。

1.3 上海休闲农业的基本现状及存在不足

客观地说，目前上海已经形成了一个层次丰富且具有相当规模和影响力的农业休闲格局。但是，应该看到，目前上海休闲农业发展水平不仅满足不了上海市民的需求，上海的休闲农业点也并没有成为市民休闲度假的热点和持续关注点。与其他一些地方特别是长三角区域的苏、浙两省相比还有一定的差距。上海的农家乐和休闲农庄虽然较多，但其中多数建设水平不高，影响力不大，持续吸引力不强，在市民中形成良好口碑的不多，甚至不少农家乐和休闲农庄因政策违规或经营不善等原因而被迫关停。

而从一些较为知名的休闲农业点来看，由于有政府扶持、大资金支持、社会宣传广、规模较大等优势，这些休闲农业点往往得到市民的更多认可，但是，这种认可的持续性以及强烈度不足，还不能成为市民心中的经典。如孙桥现代农业园区虽然曾经是上海现代农业的一张名片，但已盛景不再；朱家角和枫泾古镇作为休闲乡村与周边的周庄、乌镇等古镇相比相形见绌，竞争力不大；顾村樱花园虽然创造出日客流量达18万余人次的奇迹，但也只能在樱花节时红火几天；奉贤菜花节在经历几年的热闹之后如今靠政府扶持勉强举办着；而其他如松江五厍农业观光园、金山廊下中华农家乐、嘉定华亭毛桥村、奉贤申隆生态园、都市菜园以及本来知名度不高的一些休闲农业点，除了少数节假日人流较多外，平时基本上是门前冷落车马稀，难以持续吸引市民的造访。即使是上海市为市民推出的10余条精品线路，如金山的古镇文化游：枫泾古镇、金山农民画村、廊下农家乐及农村新天地、漕泾休闲水庄、银龙无公害蔬菜园等景点；奉贤的生态休闲游：都市菜园、海湾沙滩、申隆生态园、玉穗绿苑、申亚瑞地农庄、庄行(菜花)、藏经阁等景点；崇明的农家乐生态游：明珠湖、西沙湿地、森林公园、高家庄、前卫村农家乐、东滩、瀛东村渔家乐等，也因这些精品路线多数只是概念上的串联，缺乏实质上的相关配套建设，没有真正成为一个整体，从而并没有实质上成为市民心中休闲农业的精品。

2 长三角地区江、浙两省以及北京、广州休闲

农业发展分析

2.1 江苏省休闲农业发展分析

江苏省农业腹地广，农业资源丰富，休闲农业发展迅猛。2012年，江苏省具备不同接待条件和规模的休闲农业景点(企业)有3030个，接待游客达5800万人次，综合收入达150亿元。而仅仅过了两年，从2014年相关数据来看，江苏省包括农家乐在内的休闲观光农业园区景点就有5100个左右，年游客量达到了8600万人次，综合收入超过265亿元[3]。据江苏省有关规划称，该省计划到2020年实现全省各类休闲观光农业经营主体达10000个以上，年接待游客人次和营业收入年平均增长10%以上，综合收入超过500亿元[4]。

江苏省休闲农业产业类型也可分为农家乐、休闲农庄、休闲农园、休闲乡村、休闲农业旅游节等，近年来开始兴起的田园综合体，在本质上是休闲乡村的一种，但运作方式更加现代化，甚至融入商业地产因素。江苏休闲农业点众多，知名的如江宁石塘人家农家乐村、宜兴绿缘山庄、句容万山红遍农业园、赣榆夹谷山休闲观光农业园区、宜兴湖滏镇张阳村、南京高淳固城湖螃蟹节等。江苏地域农业资源丰富，分布广泛，拥有丰富的城市及农村文化以及众多水系、湖泊、江海滩涂、丘陵山区和长江与黄河故道流域等自然资源，且形成了一定的规模和特色——“一圈二区三带”六大休闲观光农业群，即以省辖大中城市和著名景区为核心辐射周边半小时车程范围的大中城市及景区周边休闲观光农业圈；以太湖、洪泽湖、天目湖、骆马湖等环湖地区城市为主的环湖生态休闲观光农业区；以茅山、太行山余脉、沂蒙山余脉地区为主的丘陵山区休闲观光农业区；以长江沿岸城市、沙洲岛屿、沿江入江水系湿地、防护林网等为特色的沿江休闲农业风光带；以沿海城市沙滩、滩涂湿地、临海风光、海水种养、近海捕捞等为特色的临海休闲观光农业风情带；以黄河故道地区生态田园为特色的黄河故道田园观光农业带。而从江苏休闲农业园区数量在全省所占份额来看，苏南、苏中、苏北所占比例分别为46.9%、18.4%、34.7%[3]。

江苏发展休闲农业的基本做法体现在以下几个方面：一是政府大力倡导扶持，制定相关文件和规划，以江苏省农林厅园艺处为主管全省休闲观光农业的职能处室，各市农业部门相关处站作为市级主管单位，上下合力推进休闲观光农业发展；二是注重推进产业集聚和融合发展，利用全省休闲农业连片成带、集群成圈的优势，优化产业结构，合理布局发展空间；三是注重休闲农业示范创建和品牌培育工程；四是突出农耕文化的发掘保护与传承利用，充分发挥休闲农业资源丰富的优势，重视农村文化资源的挖掘，重视重要农业文化遗产发掘工作；五是组建行业协会，成立全省休闲观光农业协会各地市也分别成立相关协会组织，制定休闲观光农业评定标准，规范行业发展；六是以财政项目扶持带动社会资本发展休闲农业，全省各地市都有专项财政资金支持休闲农业发展项目；七是重视对休闲农业的宣传，组织开展全国休闲农业与乡村旅游宣传推介活动，推荐精品线路，在有关媒体上集中宣传推介，完善休闲观光农业平台建设，组织参加全国和区域性休闲观光农业博览会、展示推介会等活动，积极举办各具特色的农事节庆活动[5]。

2.2 浙江省休闲农业发展分析

浙江省休闲农业发展良好，可谓是国内休闲农业发展的排头兵。早在国内休闲农业兴起不久的2006年，浙江休闲农业相关景点(项目)已达1480余个，接待游客3145.45万人次，营业收入达24亿元。到了2010年底，浙江省各类休闲农业点达到1683个，总面积达到10.53万hm2，旅游及园区农业生产总产值达到89.2亿元，接待休闲观光游客4200多万人次，实现旅游观光收入52.8亿元。而到了2015年，浙江全省乡村旅游共接待游客2.35亿人次，营业总收入达230.69亿元。[6]

浙江省休闲农业产业类型大致也可分为农家乐、休闲农庄、休闲农园、休闲乡村、休闲农业旅游节等类型，近年来开始出现的农村综合体从本质上说是休闲乡村的一种，只不过在运作方式上更加现代化，与江苏的田园综合体类似。浙江知名休闲农业景点有绍兴绿林竹海农庄、浙江省农业高科技示范园、青田龙现村、柯城七里农家乐、奉化向阳海岸、奉化滕头村等。其中德清、奉化、丽水、安吉等地得天时地利人和，休闲农业发展得最好。

浙江发展休闲农业的基本做法体现在以下几个方面：一是依托并深入挖掘农业资源，利用浙江省山川秀美、农业资源丰富、农耕文明久远的特点，使其休闲观光农业发展有天然资源优势的依托；二是依托农业产业促进一二三产联动，重点是结合特色优势产业强县强镇，大力发展“一村一品”；三是充分发挥市场作用，注重休闲观光农业市场主体的培育，吸引多元化投资参与，把鼓励广大农民投资创业与吸引工商企业和村集体经济组织共同参与有机结合起来，形成以农民群众为主体、工商企业和村集体经济组织共同参与的发展格局；四是多方形成合力，整合农、林、渔、水和文化、教育、旅游等多部门的职责，加强与大专院校和科研院所的合作；五是大力做好休闲农业的宣传工作，积极举办各类农事节庆、节会，扩大休闲观光农业的知名度，连续在浙江(上海)名特优新农产品展销会上宣传推介休闲观光，该省农业厅、旅游局、休闲观光农业行业协会省旅行社协会等单位联合开展精品线路评选，开展由基层、媒体和市民群众参与的“省级休闲观光农业示范园”评选、“浙江省最具影响力十大农事节庆”评选，开展浙江休闲观光农业形象标识征集活动、浙江休闲观光农业城市广场大型推介活动，组织媒体记者开展“休闲观光农业千里行”专题采访等；六是推进规范建设，组建了浙江省休闲观光农业行业协会，制定完善了休闲观光农业相关行业标准和运行规则，有计划、有重点地培育一批建设规模较大、经营规范、管理科学的休闲观光农业园区。

2.3 北京休闲农业发展分析

北京作为一个直辖市，虽然城市规模大，但其辖区内地形地貌多样，农业资源较丰富，发展休闲农业条件良好，加上身为首都所具有的一些特殊优势，故其休闲农业较其他大都市发展得更好。2014年，北京农业观光园1301个，接待游客1911.2万人次，经营总收入24.92亿元。2015年北京农业观光园增长至1328个，经营总收入达26.3亿元。此外，北京与休闲农业相关的民俗旅游也非常兴盛，2014年民俗游共接待游客1914.2万人次，总收入为11.25亿元，2015年增长至12.9亿元[7]。

北京发展休闲农业形态大致上也可以分为农家乐、休闲农庄、休闲农园、休闲乡村、休闲农业旅游节等类型，其主要特点为：一是政府重视，逐步发展，规范管理；二是充分利用了北京相对其他大都市休闲农业资源相对丰富的优势，休闲农业分布广泛，规模较大，经济效益好；三是休闲农业与民俗游纵深结合，休闲农业与农耕文化结合较好；四是重视行业建设，不仅在2004年就成立了全国首家休闲行业协会——北京观光休闲农业行业协会，还在近期成立了北京休闲农业创新联盟；五是重视宣传，通过各种农业休闲节庆，扩大休闲农业的影响，政府也组织相关的评比活动，为休闲农业造势。

2.4 广州休闲农业发展分析

广州经济在国内起步早，休闲农业兴起也相对较早，20世纪80年代末开始从日本、台湾引入休闲农业，到2014年广州有250余个休闲观光景点，休闲观光农业收入7.9592亿元，接待休闲观光人次为1195万[8]。

广州作为国内最早对外开放的城市，工业发达，农业资源较为缺乏，重点集中在北部的从化区、花都区、增城区以及南部的南沙区。其休闲农业形态也大致是农家乐、休闲农庄、休闲农园、休闲乡村、休闲农业旅游节等类型，其基本做法是重视政府的引导，重视对农业资源的挖掘，特别是重视民俗风情和农耕文化的挖掘，此外，注重发挥休闲农业的融合功能，将一二三产业融为一体共同发展。

3 江苏、浙江、北京、广州休闲农业发展对上海的经验借鉴

江苏、浙江两省紧邻上海，同处长三角地区，其休闲农业发展与上海紧密相关。北京、广州作为一南一北的中国两大都市，其发展休闲农业面对的情况与上海有很大的相似性。江、浙两省以及北京、广州在休闲农业发展过程中虽然有自身的不足，但其成功的经验值得上海借鉴。

一是休闲农业是特殊的农业，各地政府多方面的扶持不可或缺，特别是涉及到较大规模的休闲农业景点，政府往往有特殊政策支持。二是一个地方休闲农业的发展程度，与当地对休闲农业的整体布局有关，各地政府都非常重视对休闲农业的整体规划设计。三是各地发展休闲农业都十分重视以农为本，因地制宜，充分利用各方面的资源。四是各地都十分重视将休闲农业与民俗风情和农耕文化结合起来，这样使得该产业能具有更加长远、持久的魅力。五是各地发展休闲农业都重视加强行业建设，广泛宣传，注重品牌战略。六是各地注重以发展的眼光来对待休闲农业，不断创新，充满创意，不墨守成规。

[1] 冀献民.中国休闲农业的现状与趋势[J].中国农学通报，2007,23(12)：456-460.

[2] 周洪.2016长三角休闲农业展明起在沪举办 上海乡村旅游点已达315个[EB/OL].[2016-09-21]http://news.cnr.cn/native/city/20160921/t20160921_523151261.shtml.

[3] 盛捷,许天颖.江苏新农村发展报告 农家乐等休闲农业景点达5100个[EB/OL].[2015-01-17]http://www.js.chinanews.com/news/2015/0117/108049.html.

[4] 轶名.江苏关于加快推进休闲观光农业强省建设的意见[EB/OL].[2016-03-29]http://www.jsagri.gov.cn/announce/files/640824.asp.

[5] 吉小燕.江苏休闲农业促进现代农业发展的探讨[J].湖南农业科学,2012(20):65-70.

[6] 李丹超,陈吉芬.进一步促进旅游投资和消费 看浙江旅游如何万亿生长[N].浙江日报，2016-05-28(6).

[7] 王家润.北京休闲农业发展问题研究[D].长春:吉林大学,2016:13-15.

[8] 杨晓蕾.广州市观光休闲农业发展研究:以从化区、增城区为例[D].仲恺:仲恺农业工程学院,2016:13-16.

(责任编辑:管珊红)

Current Situation of Agritourism Development in Shanghai:A Comparative Analysis with Jiangsu, Zhejiang, Beijing and Guangzhou

CAO Hong-liang, DONG Jia-tian, LIU Zeng-jin

(Institute of Agricultural Science and Technology Information,Shanghai Academy of Agricultural Sciences, Shanghai 201403, China)

This paper introduces the current situation of agritourism development in Shanghai, and divides Shanghai’s agritourism into the following six basic forms: agricola type, leisure farm type, leisure plantation type, leisure village type, leisure gardens type, and recreational agricultural festivity type. In addition, this article conducts a comparative analysis of developmental status, characteristics and advantages of agritourism in Jiangsu, Zhejiang, Beijing and Guangzhou, and summarizes their useful experiences, hoping to provide reference for the development of agritourism in Shanghai.

Agritourism; Shanghai; Countryside; Leisure tourism

2017-04-25

2016年度上海市科学技术协会学科、产业技术与社会事业发展研究项目“上海市休闲农业产业发展研究报告”(2016XS5)。作者简介：曹红亮(1973—)，男，江西南城人，助理研究员，硕士，主要从事文化、管理、信息、农业经济等方面的研究。

F303.4

A

1001-8581(2017)07-0131-05