大运河（江苏段）旅游发展现状及策略探讨

余彩花+徐雨丹+席琳+徐静静

本文以京杭大运河江苏段为研究对象，从遗产资源保护、旅游产品开发、旅游保障设施、客源市场四个方面的旅游发展现状进行分析，总结出旅游发展中存在的问题，并提出策略。这为塑造好大运河江苏段的总体区域形象、打造有影响力的省级旅游品牌从而成为国内外著名旅游休闲度假区提供了现实的理论依据。

引言

随着 2014 年京杭大运河的申遗成功，这条昔日以漕运为主要功能的“黄金水道”获得了成功的转型，世界遗产的美誉使沿线城市获得了空前的发展机遇，运河旅游的热潮持续上涨，同时运河沿线城市的旅游发展也迎来了新的机遇与挑战。

国民生活水平进一步提升催生了庞大的休闲旅游需求，大运河江苏段的旅游开发将成为沿线城市休闲娱乐的新亮点和居民享受型消费的新选择。

一、大运河（江苏段）旅游发展现状

（一）遗产资源保护方面

大运河江苏段遗产资源丰富，靠运河处分布较密集。资源的保护现状不同，对遗产资源采取了保护措施，但受制于地方经济不发达、保护意识薄弱，文化遗产保护现状有待改善，保护力度仍需加强，现做出以下简要评价。

1.自然生态资源

全长1794千米的大运河在江苏境内穿越了8个地级市，20余条河道密布其中，南北运河纵横交错，水系分布众多。目前江苏段水脏，对水环境、水文化影响很大。运河周边水土流失、河床淤积，运河水体浑浊，运河周围环境恶化，且水系多呈散点分布，未形成完整的水网系统。此外排水设施也不够完善，人为浪费、破坏水资源的现象屡见不鲜，河道进行污水治理、生态修复势在必行。

不同的是，景区周围的运河水质优良，沿岸生态景观较好、物种丰富多样，植被与水面交相辉映，充分展现了运河水韵特色。大运河江苏段具有不可估量的生态价值，是体味千百年运河的窗口。

2.运河水利工程遗产资源

江苏段是大运河通航条件最好、船舶通过量最大、经济社会效益最高的区段，是国家水运和江苏“两纵四横”干线航道网最重要的组成部分，担负着长三角经济重地物资及时中转集散及北煤南运战略任务，在经济社会发展中的地位突出。

中国文物局申报的世界遗产文本《中国大运河》包括了清口枢纽工程、总督漕运公署遗址等运河遗产点，遗产点数量众多，囊括了水利工程遗产、专司征收运河过往船只税费的管理机构、仓储管理及其设施、漕政管理机构等。

3.其他文化遗产资源

大運河江苏段文物古迹密布，古遗产建筑众多，遗产体系整体性较强，具有较好的品质和知名度。但由于诸多因素及历史局限，沿岸文化遗产的保护、开发和利用始终不尽人意，存在重防汛、轻人文，重外围、轻城区，重新建、轻修复的倾向。

4.非物质文化遗产资源

大运河江苏段有多项非物质文化遗产进入国家级非遗名录，基本涵盖了联合国教科文组织公布的《保护非物质文化遗产公约》涉及的各项内容。同时，大运河江苏段古城的民俗风情突出，是老生活记忆的再现和重生。

（二）旅游产品开发方面

近年来，江苏注重旅游业的发展和推广，将江苏秀丽的自然风光和文化底蕴融合，打造了一批精品旅游路线，设计了一些颇具地方特色的旅游文化产品。

从区域宏观背景来看，目前大运河江苏段的文化旅游存在发展不均衡的问题。随着运河旅游的兴旺，苏南沿线城市发展迅猛，而苏北发展缓慢，基础设施难以支撑休闲度假的需求，旅游开发也缺少引爆市场的重大项目。苏北自然资源丰富、生态环境优美，苏南自古因河而生、以水兴城，人文资源丰富、文化旅游兴盛，未来发展运河旅游必须本着以水为魂、以史为根、以文为韵的原则，将运河旅游度假开发与城市功能紧密结合，以度假地块开发促进运河旅游的发展。

（三）旅游保障设施方面

大运河江苏段沿线的旅游保障设施直接影响到江苏旅游整体发展水平。境内的旅游保障建设已初具基础，但从旅游地发展生命周期来看，旅游业发展仍处于机遇与挑战并存的复兴阶段。

1.交通

大运河江苏段目前由铁路、公路、水路、航空共同构成交通运输网络，形成了现代化的立体交通网络系统。航空实现了国内支线机场向国内干线机场的飞跃。高速铁路众多，区位条件突出。

2.餐饮

江苏餐饮历史悠久，菜品丰富。市民对餐饮休闲的需求量增加，江苏餐饮业经营状况普遍较好，处于提档升级、全面发展的重要时期，市场远未达到饱和。

现代时尚餐饮发展蓬勃，对江苏地方传统餐饮带来了很大冲击。高档特色餐饮、老字号餐饮的品牌化、影响力不够。江苏仍需集中体现特色小吃文化和传承的街区，挖掘和提高社会化餐饮店的饮食环境和饮食文化。

3.住宿

大运河江苏段住宿业发展态势良好，据不完全统计，共有酒店宾馆千余家。但住宿设施的旅游化程度不高，业态类型不够丰富，旅游体验元素缺失。特色住宿设施缺乏，度假氛围缺少且品质不突出，旅游配套服务缺乏，面向游客的旅游度假住宿设施较少。

4.旅行社

目前，大运河江苏段旅行社规模普遍较小，8个沿线城市也尚无旅游产品和线路的合作营销，区域内的旅游服务中心仅仅针对于单个城市或者单个景区，服务对象有限，根本无法满足市场的需求，旅游保障设施建设明显滞后。

（四）客源市场方面

作为传统旅游目的地，大运河江苏段已经发展到从观光旅游为主体向观光旅游与休闲度假引领全面发展的阶段。国内游客主要源于长三角和毗邻的安徽和山东。此外，北京、广东的游客比例也高，这两地居民生活水平较高。国内旅游市场散客化趋势明显，家庭游、自助游盛行，旅游消费能力强。

目前国际游和国内游市场以观光旅游为主，人均旅游花费水平较高且日益增加，游客对休闲度假类旅游产品需求旺盛。依托长三角客源市场腹地，具有独立经济能力的中青年和中老年游客是国内旅游市场的中坚力量，游客对文化、遗产类旅游资源的消费能力强。休闲旅游、商务旅游潜力巨大，有较大提升空间。商务旅游、文化旅游需重点挖掘，以吸引更多境外客源。

二、大运河（江苏段）旅游发展存在的问题

（一）品牌形象不清晰

“大运河江苏段旅游发展”这个概念已经提出多年，京杭大运河的品牌很大气，但“运河旅游名城”的城市定位十分模糊，水的文章做得不够深入，很多到过江苏的游客可能记住了江苏而忘了大运河。当前运河开发条块分割，苏锡常、宁镇扬、徐宿淮三块旅游圈独立运作，缺少协同发展，运河旅游缺乏清晰一致的品牌形象塑造。

（二）空间渗透力不强

数量众多、自然和人文兼备是江苏旅游资源的优势，但地域分散，资源组合能力差，规模体量较小，总体竞争优势不强。尤其是历史文化旅游资源受快速城市化冲击，空间渗透能力不强，水陆、水城隔离，缺乏互动且互动性差，旅游资源整合与开发难度较大。

（三）产品体系不健全

江苏旅游活动一直以观光旅游为主，早期扬州、苏州、无锡，构成了江苏旅游线路和产品的核心城市。就运河旅游开发而言，运河旅游产品结构单一、趋于老化，缺乏深开发和加工，夜间游和水上游缺乏创新，水陆互动项目少，游客参与度与体验度较低，经济效益较差与现代旅游主体市场需求特征形成巨大差距，成为影响江苏旅游业可持续发展的重要阻碍因素。

（四）项目可读性差

当前江苏旅游偏重自然风光和主题公园，而非城市的文化底蕴，缺少文化内涵较深、文化品位较高的旅游精品和名品。大投入、生命周期较短的主题公园，使旅游发展的持续性和经济效益不能达到应有的效果。极具特色的吴越文化、运河文化和工商文化都为高品位的旅游资源，但开发方式和开发程度滞后，本应获得更多市场份额的优良品牌没有争取到相应的游客量，资源禀赋与知名度存在错位关系。近几年运河整治以城市建设作为指导思路，旅游休闲与文化展示功能被忽略，传统风貌被破坏，两岸多住宅小区，运河的传统历史风貌亟待整治。

（五）产业要素不健全

苏南长期侧重第二产业发展，城市服务业处于弱势地位，尤其是现代服务业发展与城市经济规模和城市发展定位不匹配，城市综合服务功能偏弱，服务配套功能有待完善。景点配套旅游设施与游客可参与和体验的项目远不能满足未来市场需求。旅游消费仍以景点门票为主，“食”、“住”、“购”、“娱”所占比例过小，旅游产业发展不健全，软硬件条件与上海等城市相比存在一定差距。

（六）空间格局有待优化

目前江苏旅游资源的开发总体以观光游为主，开发层次深度不够，自然资源开发缺乏原生性、生态性，文化资源开发缺乏创意性、通俗性、多样化，层次低。民俗旅游产品的地域市场吸引力有限，民俗无实，没有突出的古镇品牌，缺乏集中的文化展示场所，“宜居”与“宜游”隔离。运河旅游衍生产品开发刚起步，旅游产业链尚未形成，总体经济效益差。

三、大运河（江苏段）旅游发展策略

大运河江苏段旅游度假发展策略包括运河沿岸整合利用、水弄街巷提升开发及区域公共空间利用三个层面。

通过上文大运河江苏段旅游发展存在的普遍性问题的分析，以解决共性问题为导向，结合旅游开发的理论，提出旅游开发基本思路，如下所示。

（一）打造省级运河旅游度假区

大运河江苏段不是封闭的景区，但是依托大运河申遗工程，目前古城人文构架已经开始挖掘保护历史资源，在此基础上，以国家级旅游度假区的完善基础设施，融入休闲度假产品，形成处处是景区、点点皆亮点、断断有体验的省级旅游度假区。

（二）建设多条旅游功能街巷

大运河江苏段的精华段水上线路较短，必须拓展岸上线路，通过线路整合更多的旅游资源，对水弄街巷、文化街區进行提升，融合度假休闲业态，提升街巷的体验价值，与水上游线进行互补。

（三）提升全省公共景观空间

在大运河江苏段发展的新阶段，必须有效利用城市公共空间作为运河岸上拓展区，对广场、公园、道路等进行景观提升。在美化区域景观、丰富休闲空间的同时，也为后期的节庆活动、旅游演绎等提供丰富的选择空间。

四、结论

基于对大运河江苏段的旅游发展现状分析及存在的问题分析等，我们不难发现由观光旅游向休闲度假旅游趋势的转变是大运河江苏段旅游市场发展的重要趋势，是长三角旅游业发展高级阶段的必然产物。随着沿线城市旅游市场的不断成熟、游客消费理念的理性转变，越来越多的人享受康体养生高品质的旅游。

大运河江苏段未来要在新一轮竞争中取得先机， 建设成为现代化国际化的旅游度假区，实现未来沿线旅游城市的定位目标，就必须重视提升旅游产品的质量，追求更高层次的旅游品质，只有这样，才能保持大运河江苏段在整个京杭大运河乃至国内外旅游市场竞争中的有利地位。

（作者单位：南京审计大学金审学院）