体育场馆资产管理存在的问题与对策

蒋智强

摘 要：体育场馆属于国家开展体育锻炼的地方，其发展状况直接反映了一个民族的经济发展状况与社会文明程度。伴随市场经济的快速发展，社会的生产方式与生活方式均出现了较大的变化，我国针对体育休闲、身体锻炼的要求日益提高。因此针对这种情况，体育场馆资产控制的问题也就产生了。鉴于此，文章指出了当前体育场馆管理存在的问题，并根据某市体育场馆管理的实践经验提出了有效的处理措施。

关键词：体育场馆 资产控制 问题和措施

一、体育场馆资产控制出现的问题

（一）所有权和经营权没有分离

所有权与经营权为分离，是阻碍国内体育场馆发展的重要问题。现阶段，尽管国内的体育场馆数量逐渐增多，当前也取得了较大的发展。可是多数体育场馆均属于公有资产，被国家集中管理，享有事业单位的保障及待遇。这种管理模式阻碍了体育场所的健康发展，导致体育场馆创新进度缓慢。而且由国家集中管理，工作人员享有事业单位职工的所有福利待遇，如此不但导致管理者思想上的懈怠，还流失了较多具有创造思想的人才。更关键的在于，由国家集中管理，就可以得到国家财政方面的补助与经济支撑，得到了这些保障，体育场馆就能够自己不用改造，不用寻求发展。因此这种所有权与经营权结合的管理方式导致了体育场馆整体上的懈怠，大大阻碍了体育场馆的进步。

（二）基础设备使用率偏低

影响体育场馆進步的另一个因素便是基础设备使用率差。一是现存在体育场馆中的基础设备较为老旧，设备滞后，任然是以前的旧设施，并未结合市场的发展以及人们的要求展开更新与提升。二是基础设备的使用率差，现存的体育场馆，尤其是一些大型的场所关键是根据大型比赛的需要展开构建的。例如，北京的鸟巢体育场所。在有大型比赛的时候，这类体育场所的设备就能够得到充分的使用，使用率非常高，可是这类的比赛较少，使用的机会也很少，更关键的在于，体育场馆基本上是关闭的，大部分是运动赛事与赛前赛后的培训为主，面对大众的开房率较低，面对大众开放的体育场所可以得到全面使用的只有比赛厅范围的30%，剩余的70%是无法得到使用的，均闲置在。若再加上设备的空间高度利用率就更小了。基础设备的低利用率不但导致了资源的浪费，同时还阻碍了体育场馆的健康发展。

（三）体育场馆控制制度不健全

体育场馆中的管理制度不健全也是阻碍其发展的主要因素。第一，在体育场馆中尚未形成较好的管理方式，权责不清楚，未分清每个人的责任，这在较大程度上导致了员工责任不清，有人没有事做，有事没有人做的不良情况，在体育场馆的发展方面是非常不好的。第二，人才是进步的重要条件，高能力的人员能够推动体育场馆的进步。但体育场馆中现有的管理者能力参次不齐，才导致体育场馆无法得到全面的发展。同时企业没有引入新鲜的血液，缺乏年轻的高素养的储备人才，这就导致体育场馆在管控方面缺少创新性。

二、体育场馆资产控制出现问题的处理措施

（一）所有权和经营权脱离

现阶段，国内大部分体育场馆在所有权和经营权上面均存在着较大的问题，而所有权和经营权的合一，严重影响了国内体育场馆资产控制的质量提高的进度，为了除理这些问题，国内大部分城市均在这个方面开展了研究，下文某市的体育场馆便是一个很典型的案例。

该市在分离所有权和经营权上面，主要体现了体育场所的自主经营权。原来，该市的体育场馆均实行较为严重的集中经营与管理方式，所有权与经营权划分不清楚，这就极大的降低了体育场馆提供经济效益的水平。所以，为了处理这个问题，该市政府制定出了多种可行性方案，来提高体育场馆的资产控制能力。新的运行模式——租赁运营模式就由此产生了。租赁运营模式主要是指有体育部门，就是公共体育场所的产权人向租赁人授权，即把体育场所的经营权和使用权交托给租赁人。他们就能够对体育场馆实施自主性运营，此外，租赁人一定要向出租人交付一定的费用，而这种费用也是按照体育场馆的运营状况确定的。此种模式在无形当中大幅度提升了体育场所的经济利益，并且还确保了租赁者的切身利益。除这种两方单独运营模式以外，体育部门也能够与承租方采用合作的方式来运营与管理这个场馆。

（二）提升体育场馆中基础设备的使用率

体育场所中基础设备的使用偏低依旧是国内大型体育场所存在的重要问题，在该市，原来许多体育场馆均仅仅是在开展大型体育比赛的时候才面向外界，通常情况下，体育场馆均是空闲的，这在一定程度上埋藏了体育场馆的内在价值。目前，该市政府已经着手处理这个问题，为了提升体育场馆中基础设备的使用率，该市政府增加了对体育场馆的使用程度。现阶段，体育场馆已变成诸多演唱会的首选之地，这不但能够增加对体育场馆中基础设备的应用，还能够为该地政府创造更高的的经济利益。此外，伴随全民健身活动的兴起，体育场馆也变成人们心目中活动健身的重要地方。所以，合理开放体育场馆，在一定程度上能够提升体育场馆中基础设施的使用率，同时还减轻了本地政府的财政压力，让体育场馆变成本地一个关键的经济来源。

（三）提升体育场馆管理者的综合素质

体育场馆管理者综合素质的好坏直接关系到体育场馆资产控制的质量，所以，在这个方面，该市政府也进行了较大的努力。为了可以提升体育场馆的资产控制质量，该市政府对体育场馆的管理人员展开了大规模的调整。比如，引入一些高水平的管理型人员，其中高素质并非只是指简单的高学历人才，还表示充满创新思想的管理型人员，这样将会对体育场馆的改变做出较大的努力。另外，该市政府还强化了对体育场馆管理人员的教育，经过思想政治教育和实践工作的训练，极大改善了该市体育场馆工作人员素质偏低的问题。除此之外，体育场馆的管控机制也是阻碍体育场馆进步的重要原因之一，该市政府为了提升体育场馆资产控制质量，为体育场馆的管控机制也展开了较大的创新。

三、结束语

综上所述，在经济全球化、市场经济不断发展的条件下，“全民健身”的时代已到来。所以，体育场馆一定要改革升级，采用新的经营方式与管理方式，建立经营权与所有权脱离的机制，引入高素养高能力、具有创新思维的人才，共同促进体育事业的健康发展。

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