浅谈新型职业农民培养意义及做法

孙海荣

2014年的中央农村经济工作会议，对农村改革提出了明确要求。大力培育新型职业农民，是解决“谁来种地、如何种地”问题的根本途径，是深化农村改革构建新型农业经营体系，增强农村发展活力的重大举措，也是发展现代农业、保障重要农产品有效供给的关键环节。

1 什么是新型农民

“新型农民”是个与时俱进的概念，它不仅要有农业生产技术，还要具有较高的思想道德素质、文化素质、政治素质、科技素质和身体素质诸方面，能够随着时代变迁和社会经济发展而使自身内涵不断丰富和发展。它是有文化、懂技术、会经营、守法律、讲文明、综合素质高，具有现代特征农民的总称。

2 为什么要开展新型农民培训

农民是建设现代农业和新农村的主体。农民素质的高低，直接影响到现代农业和新农村建设的成败。只有培养造就千千万万高素质的新型农民，才能形成持续推动现代农业建设的力量源泉，加快现代农业建设步伐；由于历史的原因，当前我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高，年龄偏大、女性偏多，出现70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地。急需培养高素质、高技能的年轻人从事农业生产；培育新型农民是新农村建设的重要基础、是统筹城乡经济社会发展的必然要求 、是增加农民收入的重要途径。通过对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，并引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，增加农民收入提供智力支持和人才保障。

3 新型职业农民培养的意义

培育新型职业农民，是确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的迫切需要。随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高、农产品工业用途拓展，我国农产品需求呈刚性增长。习近平总书记强调，“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里”，就要提高我国的农业综合生产能力，让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，最根本的还得依靠农民，特别是要依靠高素质的新型职业农民。只有加快培养一代新型职业农民，调动其生产积极性，农民队伍的整体素质才能得到提升，农业问题才能得到很好解决，粮食安全才能得到有效保障。

培育新型职业农民，是推进现代农业转型升级迫切需要。当前，我国正处于改造传统农业、发展现代农業的关键时期。支撑现代农业发展的人才青黄不接，农民科技文化水平不高，许多农民不会运用先进的农业技术和生产工具，接受新技术新知识的能力不强。只有培养一大批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，现代农业发展才有人才支撑。

培育新型职业农民，是构建新型农业经营体系的迫切需要。改革开放以来，我国农村劳动力大农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降的问题日益突出。今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题，关键是要构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。把新型职业农民培养作为关系长远、关系根本的大事来抓，通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，不断增强农业农村发展活力。

4 培训工作实施与做法

4.1 制定实施方案，明确工作任务

根据县农牧局印发的新型职业农民培育工程实施方案，我中心及时制定了培育工作方案，确定了工作目标任务，分类型分产业制定了培育计划。国家级新型农业经营主体带头人241人农民；自治区级专业技能型农民380人；农民手机应用技能培训200人。

4.2 开展调查摸底，建立培育资源信息库

通过组织各乡镇综合农业技术推广服务中心，深入农业企业、村、组进行新型职业农民情况调查摸底，把姓名、性别、年龄、地址、产业及规模等信息登记造册，掌握了新型职业农民培育资源状况，建立了新型职业农民培育资源信息库。

4.3 抢抓时机，结合实际生产实施培训

结合秋季玉米高发病虫害、动物疾病防治、冬季畜禽流感、冬季温室蔬菜病害等实际生产，需要及时展开培训工作，做到让老百姓学以致用，懂科学、会经营。

4.4 认真开展培训、实训

根据不同培育对象，按“一班一案”，开展理论培训、实训及参观交流。采取“分段式、重实训、参与式”培育模式。

聘请优秀培训教师，选择合适的教材。特邀请区农林科院、畜草研究所专家现场讲座；县农技推广中心、畜牧中心高级职称专业老师授课，每位教师讲课形象生动，结合实际，学员们听得津津有味。选择通俗易懂、实践操作性强的适合农民特点的培训教材、印发讲义制作教学课件67个。

培训方式灵活多样。根据不同产业特点和专业技能要求，采取了 “集中式”、“分散式”的方式进行培训、实训及跟踪服务。组织学员多次到各培育实训基地开展了交流观摩，手把手教学员如何配饲料，如何防病治病。带学员到平罗县育苗中心观摩学习蔬菜种植技术、花卉栽培技术；“爬棚韭菜”栽培技术等。教学方式不枸一格，教学培训灵活多样。

加强教学管理。按照“一班一案”的要求，做到培训上报“实施方案”、开班“申请备案”、讲师“专业教案”每期培训班做到了“一班一案”档案建立。培训班教学全程实行电子监控，参训学员实名指纹签到，确保培训的真实性和实效性。

5 培训监管和业务指导

新型职业农民培育工程实行公示制度、堂课制度、考核制度、班级管理制度、资金使用制度、信息报送制度、台帐登记制度、、领导联系制度、检查验收制度等多项管理制度。各培训班开班典礼，农业局分管领导及办公室工作人员亲自到场清点人数、核实学员身份、检查办班实际情况并上第一堂课，讲解新型职业农民培育的目的意义、政策和要求，并进行手工和影像记录。

（作者单位：宁夏平罗县农牧局）