提高农村农业经济发展水平策略思考

朱叶婷

当前，农村经济发展进入了稳中求进，保持经济运行在合理区间的新常态。在这情况下，持续快速促进农村经济发展对我国经济发展的总体格局有着重要意义。对此，本文从现代农业发展，新农村建设和农民增收三个方面来阐述射阳县新坍镇农业农村经济发展的有效措施。

1 发展新型农业，促进农村经济发展

1.1 突出精准扶贫的强势支撑力

射阳县新坍镇强化创业技能培训指导机制，组织农业技术部门定期到村到组到田头，开展农业科技讲座，面对面向农民传授科学种田、科学养殖先进技术，全面增强创业致富本领。共培训贫困劳动力2500人，到村巡回举办田头科技讲座103场次，组织畜禽养殖技术专题辅导20场次。着力建立常态化帮扶救助机制。在做好党员干部结对帮扶的同时，镇财政分别对91名贫困学子、52个重病灾户、23名重度残疾对象和154户特困家庭，实施政府救助，充分保障他们的生活。新坍镇千方百计为低收入农户搭建就业创业平台，面向贫困劳动力全方位提供劳务市场信息服务、企业招工推介服务、信贷资金协调服务和创业项目申报服务，倾力创造创业致富条件，并通过镇产业园招工、增设公益岗位等渠道，拓展贫困劳动力就业空间。去年，共举办企业招工专场活动3次，举办劳务输出洽谈会2次。全镇有124名贫困劳动力到亿阳工业园区内的企业就业。就业的劳动力年收入基本达2万元以上，实现了“一人打工、一家脱贫”的目标。

1.2 大力发展农村专业合作社

政府加以引导，引进企业、合作社、大户等入园，为园区提供生产、销售、技术、服务，目前有射阳县新坍维柏蔬菜专业合作社、射阳县新集棚育蔬菜生产专业合作社、射阳县沈氏农副食品加工有限公司等10多家。同时，不断引进新品种新技术，积极探索经营新模式，按照“高效安全、生态种植、创优品牌、效益提升”的功能要求，综合实现农业经济，生态和社会功能。2016年，新坍现代农业园被盐城市政府认定为“市级园区”。农村专业合作社是一种新兴的农村经济组织，既是连接农村家庭分散产销和市场经济一个重要环节，也是政府多年来聚焦“三农”问题所得到的产物。通过发展农村专业合作社，有利于推动农业产业化发展，随着合作社的发展壮大，其产业链也会进一步加长。原本只存在生产和销售环节，但此时会向两端继续延伸，向上会将良种培育、品牌建设等，向下则是可以延伸到特色农产品市场调查等，不断了解消费者对于农产品的需求和满意度，从而推动现代农业产业链更加丰富，更具发展潜力。

1.3 发展现代农业，建立健全惠农政策

新坍镇把发展“互联网+”现代农业，作为提高农业发展质量和效益、促进农民增收的重大举措，加快建设电子商务平台，加大电子商务培训力度，将众多特色农产品从田间、码头搬入网店，走向全国各地。新坍镇大力发展现代农业，通过电子商务形式，以星火创业公社、新坍公园等载体，大力宣传网上销售农产品，牛肉酱、鸡蛋、豆腐、卜页等产品行销海内外，现代农业的发展不仅离不开政府的惠农政策支持和补贴，还需要政府加大对农业的保护力度。首先，充分发挥农具、农机补贴，良种补贴等政策作用，通过惠农政策来支持农村农业现代化发展。其次，健全农村土地管理制度，保护农民的土地，防止受到不合理渠道的强制购买，导致农业发展受到阻碍。最后，建立完善农业金融制度，建立符合农村实际可行的信用担保，为农业发展提供信贷支持。

2 推进新农村建设，增强农村经济发展潜力

2.1 土地确权，保障农民权益

新坍镇作为射阳县农村土地承包经营权登记颁证工作的试点乡镇，坚持先试先行、重点重抓，努力为射阳县的确权登记颁证工作开辟新路径。为了保证土地确权工作顺利推进，该镇强化组织推进，成立土地确权登记颁证工作领导小组，层层落实推进措施；强化氛围营造，通过召开会议、发放公开信等形式，广泛深入地夯实基础；严格执行工作程序，确保按时颁发证书。目前，该镇已基本完成完善合同、建立登记簿工作，累计图解承包地块3万多块、承包合同面积6万多亩、实测面积近7万亩、完善合同建立登记簿1万多份，确权登记工作取得阶段性成果。

2.2 加强基础设施建设

促进农村经济发展，加快实现新农村建设中农民生活富裕的要求，需要不断加强农村基础设施建设。现代农业的发展对基础设施完备依赖度比较高，畅通的交通运输能力、完备的水利灌溉系统、快捷的电力通讯系统以及互联网交易系统都对农村经济发展有着重要作用。当前，网络化、信息化时代正在来临，互联网交易平台逐步成為人们交易的主要媒介，农村也不例外。通过网络平台推广农村特色农产品，效果不可忽视，而这要求农村有着畅通的互联网信息网络。因此，加快完善农村基础设施建设，对农村经济的发展有着极大的促进作用。

3 提高农民收入，让农村经济发展成果惠及全体农民

如何增加农民收入，鼓起农民“钱袋子“？近年来，新坍镇紧密结合自身优势和产业特点，科学规划和制定具体的思路措施，促进传统农业向现代高效农业转变，推动全镇农业提质增效。调整产业结构，发展特色农业是当前提高农民收入的关键手段。“一村一品”“特色农业”等农业规模化、集约化发展对农民增收有着明显的促进作用。而当今，射阳县新坍镇实现“一村一品”等战略最有效的方法就是农户组建农村专业合作社，借助农村专业合作社对于增加农民收入有着很好的效果。比如，牛肉酱、豆腐、卜页、鸡蛋等产品的加工等，都成立了专业合作社。农村专业合作社不仅可以帮助农户解决购买生产资料与销售农产品难的问题，而且对于农产品后续的加工、运输等产业链也有着促进作用，使农户能够分享其余环节的利益，从而达到增收的目的。

结语

“三农”问题是我国经济发展的关键，解决“三农”问题是促进我国经济发展的必由之路。通过针对农村、农业、农民三者制定彼此联系又相互促进的经济发展措施，三位一体的同时相辅相成。增强科技推动力，发展农民专业合作社，强化惠农政策促进农业发展；完善基础设施建设，提高农民文化素养，培养新型农民促进新农村建设；调整产业结构，提高农民收入，这些具体的措施是共同促进我国农业农村经济持续快速发展的有力保障。

（作者单位：江苏省射阳县新坍镇农经中心）