多措并举 推进扶贫攻坚工作

王正勇

近年来，中国银监会自贡监管分局（以下简称自贡银监分局）认真落实《四川银行业扶贫行动计划实施方案》和《四川银行业2016年金融扶贫工作要点》等工作部署，指导辖内银行业机构进一步落实了91个贫困乡镇承办扶贫小额信贷的责任银行，做到分片包干，并严格考核问责，强化责任担当，扎实推进金融扶贫攻坚工作，取得了显著成效。

——着力金融服务创新。鼓励银行加大金融服务网络建设和产品创新力度，完善贫困地区金融服务功能，提高精准扶贫工作成效。农行自贡分行以“银讯通”为抓手、代收各类生活缴费为主要举措，加大农村支付体系建设的力度。截至2017年3月末，该行已建成有效助农取款点2641个，覆盖行政村900个，行政村覆盖率71.8%；2017年一季度实现金融性交易16.85万笔，交易金额9617万元。自贡银行通过免费向市内8万多贫困人口发放居民健康卡，在对口扶贫点设立精准扶贫金融服务点等方式，不断提升金融服务的便利性。沿滩区联社、大安区联社创新试点金融精准扶贫“四方合作”模式，通过农户入社、合作社入股、公司担保、农信社放贷，积极发展养殖扶贫产业，有效解决了“农户不愿贷、银行不敢贷、企业不能贷”的产业扶贫难题。

——着力小额信贷扶贫。自贡银监分局大力推动辖内法人银行业金融机构、主要涉农银行业金融机构以各种模式广泛开展扶贫小额信贷工作。通过完善内部授信评级机制、加强金融下乡宣传和入村金融对接，积极为建档立卡贫困户“量身定制”评级授信系统和金融产品，让贫困户享受普惠金融服务。截至2017年3月末，全市银行业机构已累计发放小额扶贫贷款2194户，贷款余额7241万元。

——着力突出智力扶贫。自贡银监分局组织召开辖内银行业贫困大学生实习、招录工作座谈会，引导各银行业金融机构招录贫困大学生实习和工作。自贡银行拟优先招录对口帮扶村所在的乡内的建档立卡贫困大学毕业生，同时与对口帮扶的筠连县签订协议，拟连续3年每年定向招录10名由当地人社局推荐的贫困大学生。

——着力推进精准扶贫。自贡银监分局指导自贡银行和自贡农商行（筹）做好全省88个贫困县中对口扶贫县的精准扶贫工作。自贡银行与筠连县政府签订了《金融扶贫开发合作协议》《扶贫基金框架协议》，拟筹建设立30亿元专项扶贫基金，促进该县涉农优质产业和龙头企业的发展，并主动提供资金、项目、管理、技术、信息、人才等方面的支持，创造可持续发展的扶贫模式。

——着力开展爱心扶贫。2016年全国“扶贫日”当天，自贡银监分局督导辖内银行业金融机构捐款捐物33.62万元，为贫困群众送去温暖。自贡银行向对口帮扶的荣县于佳乡楠木村、荣县保华镇、富顺县李桥镇大地村捐赠近25万元的资金、物资。乐山商行自贡分行在2017年春节期间，向杨公桥社区困户捐赠价值2万元的米、油、年货等慰问品。

——着力推动挂点村精准扶贫。一是高度重视，精心谋划。自贡银监分局召开专题会议落实精准扶贫工作措施，明确分管领导和具体经办科室，并选派1名干部脱产到扶贫对口点驻村帮扶，层层落实扶贫工作责任。二是逐户摸底，建档立卡。自脱产干部职工常驻上水村开展精准帮扶工作以来，积极配合沿滩区住建局、村委，逐户上门调查了解贫困户情况并建档立卡。截至2017年4月，该村建档立卡贫困户84户284人。三是精准帮扶，结对慰问。自贡银监分局共结对帮扶6户贫困户和2名非贫困人员，其中党委书记、局长结对帮扶2户贫困户和2名非贫困人员，驻村干部结对帮扶4户贫困户。分局领导班子成员多次轮流赴对口扶贫点慰问，深入扶贫点了解实情，并结合“送金融知识下乡”集中宣传活动，向村干部和农户宣传银行业精准扶贫的政策措施，切实由“输血”转变为“造血”。四是积极沟通，加强协作。自贡银监分局主动与地方各级党政职能部门沟通协调，在配合当地政府、驻村工作小组做好扶贫项目协调、落实扶贫资金、引导银行信贷资金主动参与扶贫項目等方面做了大量工作，完成了上水村异地搬迁、4公里村道修建、网络信息覆盖全村的基础设施工程。五是狠抓落实，成效显著。自贡银监分局为该村村委配备办公桌椅38套，空调4台，极大的方便了各项扶贫工作的开展；2016年共捐赠慰问金及日常生活慰问品（折合）人民币计11314元，其中包括党员标准示范工程项目2000元。经过多方努力，自查评估2016年该村脱贫贫困户51户176人，该村贫困发生率将降至2.58%，能达到贫困村退出标准。