现代农业发展体系初探——以色列农业考察纪实

王富强，张天柱,2*

（1.北京中农富通园艺有限公司，北京 100083；2.中国农业大学水利与土木工程学院，北京 100083）

2017年6月，中农富通以色列农业考察团一行应邀对以色列现代农业进行了考察，先后参观了Green Arava农场、Kibbutz热带植物园、Solomon花卉种植基地、Etgar收割机基地、Yagur水培车间等农业园区，参加了在特拉维夫召开的以色列国际农业展览会，拜访了希伯来大学农学院。通过和农场主及以色列温室协会的接触，我们对以色列现代农业的发展有了初步了解。

1 以色列农业发展环境

以色列地处地中海东南沿岸，总人口813.2万（2014年数据），农业从业者占全国人口总人数1%左右，国土实际控制面积约2.2万km2，其中60%是沙漠地区。农业用地面积为38万hm2，其中灌溉面积从20世纪中叶至20世纪末由3万hm2增加到19万hm2，地力状况不容乐观，主要由热带黑土、暗红热淋土、黄土构成。以色列有着典型的地中海式气候，全年日照时数为3 200～3 300 h，夏季炎热漫长，冬季凉爽多雨。地形落差大，雨水资源分布极其不均，年降雨量25～800mm，年平均蒸发量却达1 400～2 800mm。水资源极度匮乏，人均水资源仅270 m3，是世界平均水平的3%。在这样恶劣的生产环境中，以色列人民通过辛勤劳作和科技创新，依靠完善的农业发展体系，使以色列农业在世界上位居前列[1]，生产的水果、蔬菜、花卉等农产品除了满足自身需求外，还大量出口欧美等国家。

2 以色列农业发展阶段

2.1 萌芽阶段

以色列建国前期，大量移民抵达中东，农业成为了他们的首要选择。在以色列，农业有着极高的社会地位，吸引了大批高素质的人才参与到其中。农业的开发使得定居点的规模逐步扩大，具有高度自主管理意识的农业组织结构奠定了以色列的社会基础。耕作经验的积累使得农民逐步探索出适合当地自然气候的生产模式，并在生产过程中，逐步改造了居住地的生活环境[2]。

2.2 自给阶段

1948—1965年，新成立的以色列国面临着外部战争威胁和大量移民的迁入。农业在保证国民最基本生活需求的同时也面临着可供耕种土地面积较少以及水资源短缺的问题。因此，以色列政府大力鼓励开垦土地，可耕种土地面积大幅增加。同时，以色列政府集中资金进行了水利设施的开发，研发水资源再循环利用技术，提高了水资源的利用率。

2.3 出口阶段

1965—1995年，以色列的农业有了长足的发展，政府对农业的教育和研发工作相当重视，特别是对于育种业的重视，使得以色列科研人员开发出了迎合国际市场需要的果蔬产品。在保证国内需求的同时，实现了蔬菜、柑橘等农产品出口到欧美、日本等地。

2.4 开放阶段

1995年至今，以色列的农业技术和农产品在世界上得到了广泛认可，其种植结构在市场的主导下得到了优化。以色列和许多国家建立了农业合作。以中国为例，1992年与以色列建交后，双方在农业领域开展了广泛的合作交流，如实施中国-以色列MASHAV农业培训，共建中国-以色列示范农场、中国-以色列旱区农业示范培训中心、南京-以色列农业科技园等，举行中国-以色列农业合作周。多种形式的农业合作为以色列农业的更好发展保驾护航，也有助于其他国家对以色列农业进行深入了解和学习。

3 以色列农业发展经验

3.1 多层次的教育体系

以色列农业的飞速发展得益于以色列对农业教育的高度重视。到21世纪初，以色列的高等教育覆盖率已经达到了45%，农业从业人员至少拥有中等教育学历。以色列的农业教育在20世纪60年代达到高峰，全国成立30余所农业院校，经过不断改革和发展，到现在仍保留25所农业院校。以色列教育部重视基础教育阶段的农业知识普及工作，制定了不同阶段的农业教育大纲，全国各地共建有33所农业教育农场开展农业普及工作。

以色列的大学如以色列理工学院、本-古里安大学、特拉维夫大学等均设有农业相关专业[3]。其中，希伯来大学农学院是以色列农业层面最高学术机构，设有农作物栽培、种子改良、农作物基因技术、兽药、食品科学等专业学科。该学院十分重视农业科技人才的队伍建设工作，注重学生市场意识的培养，强调产学研一体化，每年都会组织针对不同层次人群的农业技术培训课程，对在培训中遇到的实际问题提出解决方案。

沃尔坎尼研究中心（ARO）隶属于以色列农业部，下设多个研究所，拥有数百名著名农业科学家，研究机构和地方农场以及市场达到高度契合。

以色列的农业推广机构、协会组织以及农业企业等社会组织也承担了部分非学历农业教育任务，形成了以国家农业推广服务中心为主的多种形式的社会农业教育体系。这种从国家层面一直到普通从业者的多种层次、灵活的农业教育体系的形成为以色列农业从业者提供了丰富的教育资源，在以色列农业教育体系中起着重要的补充作用。

农业的转型发展源自农业从业者的理念更新，以色列的温室覆盖材料技术发展到对光质的选择性定制，蔬菜育种技术从注重产量到注重外观、品质，在多层次的教育普及下，以色列现代农业的发展经历了从“量”到“质”的转变。

3.2 完善的农业服务推广体系

3.2.1 组织结构

以色列政府把农业技术推广工作定位为公益性事业，政府是农业推广体系建设的主要投入方，占有主体地位。以色列国家农业部、农业科研与技术推广组织以及农民代表共同组成全国农业科技管理委员会，负责制定全国性的农业科技政策，确定农业科研的主攻方向。以色列农业部下辖2种职能机构，一种是以应用性学科为主，一种是以基础性学科为主。

以色列国家农业服务中心（SHAHAM）是以色列农业推广体系的“国家队”，设有14个不同专业的专门委员会和9个区域性推广中心，可以把农业的相关技术成果快速地转化成生产力（图1）。不同领域的专家负责全国范围内该领域的技术推广工作，并对该领域内的区域性推广工作进行指导。推广工作人员由政府财政提供薪酬，为农民免费服务，在对一些农业企业的服务中也会收取相应的费用[4]。

图1 以色列农业服务推广体系

3.2.2 推广形式

以色列的农业推广工作灵活高效，方式多样，可进行现场示范指导，也可以通过平面媒介或网络进行指导。除此之外，政府还鼓励农业推广人员根据自己的专业和特长开办农场，充分发挥示范作用。以此次考察的Etgar收割机基地为例，该基地是一家收割机服务农场，能够提供包括番茄、小麦、棉花等作物的收割服务，此外还能够提供农机的维修和保养，这家农场还自营有自己的养牛场和西瓜种植。Green Arava农场是一家位于沙漠的综合性农场，占地5 000 km2，有着自己的种植基地和包装车间，农场主人有着在跨国农业公司的工作经历，农场有露地和设施栽培两种种植模式，以种植甜椒为主，设施以网室占多数。该农场的灌溉设施完善，喷灌系统由电脑控制，可以根据田间具体情况控制电磁阀。这种体验式的农业推广给了种植者极大的鼓励，对于特定农业技术的推广落地起到传统方式难以达到的促进作用。

3.3 健全的农业科技创新保障机制

以色列十分重视农业科技的创新保障工作，在农业高科技开发、农业投资等方面给予了大力支持，通过立法，设立农业开发基金，鼓励人们投资农业和开发高附加值农产品。

以色列每年上亿美元的农业科研专项经费中，50%拨付给国际农业研究组织，50%按照其他农业科研基金进行分类管理，统称为“竞争性基金”，支持对象为大学或研究所的自由申请项目、能够产生经济价值的技术开发型项目。在20世纪90年代，高科技“孵化器”在全国范围内就有30多家。

以色列十分重视农业科技前沿领域的创新工作，主要方向为生物和设施农业领域，在设施农业方面已经实现了计算机自动化控制，水肥供应、环境调控等方面信息化建设工作卓有成效。农业信息收集反馈网络系统在以色列农业创新系统中发挥着举足轻重的作用，可以及时收集国内外农业相关动向，为农业创新工作奠定基础。

以色列对土地和水资源的开发利用有着严格的保护制度，实行可持续发展政策，早在1955年就颁布实施了《水法》，规定水资源国有，设立专门委员会负责全国水资源的规划、政策、配额等工作，针对地下水、湖泊、主要水源、土地等建立“红线”制度，保证了农业的可持续发展。以色列先进的海水淡化技术、地下微咸水开发利用技术、水处理循环利用技术为极度缺水的以色列发展可持续农业创造了条件。

以色列在农业科技创新上搭建了众多平台。以此次考察参加的“第六届以色列国际农业展览会”为例，可以感受到以色列农业的创新点是在每个生产细节上，如无损果蔬农残检测APP、柑橘虫害生物防治网袋、各种小型种植过程（从育苗到收获）检测设备等。展会上的穴盘嫁接番茄苗受到广泛关注，嫁接方法简单易行，嫁接后固定装置设计合理，成活过程管理科学，使得在贫瘠土质上能够吸收更多的养分，为获得高产提供保证。

4 小结

通过对以色列多种农业类型的参观和访问，充分感受到以色列农业技术具有非常高的实用性，现代农业发展体系目标明确、层级清晰。农业教育作为以色列的建国之本得到普遍重视；科技创新体现在每个生产细节；农业技术推广体系从国家层面到普通农业从业者呈现扁平化结构。以色列政府把对农业发展的保障工作提升到了国家战略层面，采取积极灵活的农业贸易政策，这些都极大地提升了以色列现代农业在国际市场的竞争力。我国农业正处于供给侧结构性改革的关键时期，尤其是西部地区农业发展的自然环境和以色列相似，因此，学习和借鉴以色列现代农业发展的经验显得十分必要。

[1]宗会来.以色列农业生产特点和农业政策介绍[J].中国畜牧业,2016,30(13):55-58.

[2]谢潇.农业在以色列建国中的作用[D].南京:南京大学,2013.

[3]华春雨,黄晓南.多样化的以色列农业教育[J].农村实用技术,2008(8):47.

[4]李燕凌,张远.以色列农业推广体系的特色及其经验借鉴[J].湖南农业大学学报(社会科学版),2013,14(3):59-64.