农村水源地的保护管理对策探析

赵福印

摘要：当前，农村水源地保护管理工作受到了各级政府部门的高度重视，另外党中央和省市县各级政府部门也逐渐加大了对农村水源地安全保护工程建设资金的投入力度。从全国范围来看，即便是大多数农民群众已经喝上了安全健康的水，但仍然有部分农民群众的饮水安全问题没有得到彻底解决，在很大程度上制约了新农村建设步伐，农村居民的生活水平也无法得到有效保障。因此，对农村水源地的保护管理工作逐渐成为新农村建设的重要工作内容。本文结合笔者工作实际，探讨了农村水源地保护现状及相关对策。

关键词：农村水源地；保护管理；对策

农村水源地保护工作直接关系到农村居民的饮水安全，影响着新农村建设以及社会的和谐发展，是环保工作中的重要组成部分。为进一步强化农村水源地保护，我国环保部和发改委、住建部、水利部、卫生部等部门联合编制了《全国城市饮用水水源地环境保护规划》，这一规划也给农村水源地保护工作带来了一定的指导意义。

一、我国农村水源地保护现状分析

农村饮水的评价指标一般来说有水量、水质、保证率以及饮用是否方便等相关内容。水是人类赖以生存的必需品，也是生命延续的重要元素，农村水源地保护和饮水安全工作直接关系到全面建设小康社会以及新农村建设，农村水源地保护工作对优化农民群众生活环境、促进农民群众生活生产质量提升具有重要的现实意义。现阶段国内农村饮水的主要问题包括以下几点：首先是水质，导致水质问题的主要原因是对水源地没有进行有效的保护，对安全供水工程没有引起充分的重视，没有对水源地开展定期巡查，安全供水工程的设备管道没有做到定期维护和消毒处理；其次是一部分突发事件导致的水源地污染或者地表水污染问题，随着乡镇企业的发展，其排放的污水和废物直接影响到农村居民的饮水安全；最后是干旱性缺水和季节性缺水的问题相对严重，这一问题在西部地区普遍存在。

导致农村居民饮水不安全的主要问题表现在下面几个方面：首先是水源地受到较大污染，乡镇企业三废成为关键性因素；第二是农村生产现代化发展的负面影响，过量使用化肥导致地表水污染严重；再次是供水管理运行机制不是非常完善，资金投入力度需要进一步加强；最后是农村居民自身的安全饮水意识不强，水源地保护意识薄弱。

二、影响水源地保护与饮水安全的不利因素

第一是农村水源地污染的违法成本有待提高，相关政策法规不是非常完善。国内现阶段的政策法规针对农村水源地污染项目仅仅是给予停业或者关闭处理，并没有将法律责任贯彻落实。对于水源地保护区中设置排污口的问题，单纯的是勒令进行限期整改或者罚款，其罚款金额远低于其造成的危害，违法成本不高；第二是现代社会经济的发展导致水资源的供需矛盾日益突出，经济发展布局与农村水源地保护工作存在冲突，城镇化建设发展和城乡统筹一体化的推进，让农村供水范围逐渐扩大，城市供水量不足的问题逐渐蔓延到农村地区。尤其是在西部地区，供水压力过大，存在较为严重的水资源浪费问题，部分农村地区的应急备用水源不足，供水能力难以得到保障；第三是农村水源地保护机制不完善，部分乡镇领导并未充分意识到水源地保护工作的重要意义，对于跨行政区的水源地保护工作，流域管理以及区域管理无法合理衔接，管理部门不能够充分发挥出监督职能。农村水源地保护工作涉及到诸多部门，但因为制度的不完善而影响到实际工作的开展[1]。

三、农村水源地的保护管理对策

（一）完善饮用水水源地保护立法

根据我国社会经济实际发展情况以及城乡发展差异较大的现状，本文建议应当颁布专门针对农村水源地保护管理工作的政策法规，借助于立法的完善来确保农村水源地保护管理工作的有效开展，进一步健全管理工作机制，不断提高对破坏农村水源地相关责任人的惩处力度。与此同时还应当明确的规定乡镇政府部门和其他相关管理部门的具体职责，强化对非集中式供水的农村居民饮水水源地的检测工作。

（二）尽量选择不易被污染的水源地

一般来说，水源通常包含了地表水与地下水两种类型，地表水相对来说更容易受到污染，同时水质净化的成本相对较高；而地下水水源更容易进行保护，卫生条件更好，经济成本也相对较低，但也应当认识到，地下水中如果含氟铁等物质超标很容易影响到农村居民的身体健康。所以，各级行政管理部门和相关单位必须要做好农村水源地的有效管理，对水源地实施保护性巡逻，第一时间找出影响饮水安全的主要因素，给出有针对性的解决措施。

（三）加大宣传力度，提高保护意识

首先，在农村水源地保护区的附近村镇应当利用当地的广播、电视台或者发放传单的途径进行宣传工作，开展好水源地保护管理的宣传以及污染防治工作，让广大农村居民能够真正意识到水源地保护管理的重要意义，让他们积极主动的参与到保护管理工作中来。另外，当地主管部门还应当对农用水源井的数量、深度以及取水量予以严格控制，避免对地下水含水层造成破坏；再次，环保、水利、卫生和建设等部门需要根据自身具体职责，对水源地保护区污染情况进行联合整治，进一步增强执法力度，坚持日常监管和集中整合相结合的方式，对在水源地保护管理工作中做出重大贡献的单位和个人予以表彰[2]。

（四）加强农村饮水安全工程建设力度

开展好农村饮水安全工程的规划建设工作，对农村地区饮水安全工程的实际供水量难以满足村民的生产生活需求的问题，应当进一步提高对农村饮水安全工程的规划建设力度，进一步优化保护管理工作方式。推进实施目前以国家投入为主，以相关乡镇配套为辅的优惠政策，不断提升建设标准，提升自来水普及率，降低城乡差异，让广大农民群众能够享受到更加安全稳定的用水。

（五）加快水源保护工作步伐

乡镇政府部门必须要坚持预防为主和防治结合的基本原则，组织相关部门对水源地附近的污染源进行治理，积极和环保、水利部门一起做好对农村水源地的保护监管工作，依法关停目前对水源地带来污染的企业和排污设施。尽快制定出农村水源地保护管理工作方案，科学划分水源地保护区，主动争取更多更好的饮水安全项目，提升水源地保护投入力度。现阶段应当广开渠道筹集资金，制作更多的宣传栏和牌匾，让水源地附近的农村居民能够主动参与到保护管理中来。

（六）做好农村水源地检测管理工作

定期开展水质检测工作是有效保证农村水源地水质安全的基本前提，是确保饮水安全的重要环节。可以委托地区具备检测资质的单位或者疾控中心，定期对水源地的水质实施分析检测，尽快完善水源地检测制度，定期对“氟”“、砷”、大肠菌群的含量进行检测，把检测结果如实准确的上报。另外还应当在水源地附近设置监控装置，避免不法分子进行投毒破坏，对水源水厂安全、卫生防护状况要联合各乡镇部门，由自来水运行单位牵头，成立检查小组常期进行巡逻检查，通报，切实保障水源安全[3]。

四、结语

总而言之，农村水源地保护工作是确保农村居民安全饮水的前提条件，但因为社会经济发展的制约，现阶段农村水源地保护工作任务还较为繁重，唯有尽快制定出相对完善的政策法规，不断推进安全飲水工程的建设，定期对农村水源地的水质情况实施安全检测，构建完善的监测体系，促进农村居民水源地保护意识的不断提升。唯有如此才能够确保农村水源地得以有效保护，确保农村居民的饮水安全。

参考文献：

[1]张晨，张庆文.陇南市农村饮用水水源地保护研究[J].甘肃水利水电技术，2016，（05）：10-11.

[2]陈艳梅.农村饮用水水源地保护现状及建议[J].河南水利与南水北调，2016，（04）：28-29.

[3]唐英.东阿县农村供水水源地保护措施探讨[J].山东水利，2016，（03）：46-47.