对大型水利工程的风险管理问题的探讨

王振亚

摘 要：一般来说，大型水利工程具有工期长、工序复杂、投入资金多等特点，这些导致工程建设中出现风险的几率增大，因此，在大型水利工程建设中，要注重风险管理工作，本文从风险种类和风险管理的意义入手，提出了加强大型水利工程风险管理的措施。

关键词：水利工程；风险管理；问题；对策

一、水利工程的风险识别

（一）水利工程中的系统风险。水利工程往往是由多个建筑物组成的系列工程，沿着水系建造的梯级水库数量越多，水库群形成的水利工程系统越庞大，一旦位于上游的水库出现决堤等危险情况，下游也会因此受到影响，发生连锁反应，所以，一定要对水利工程系统风险的传递、扩散路径和方式进行评估。

（二）水利工程中的安全风险。水利工程的安全风险一般是由于工程本身的某些不确定因素造成的，最主要的风险来自于水文条件的变化，水文条件具有随机性，尤其是暴雨造成的洪涝灾害等，由于种种原因，很多水库的设计都是根据设计人员的经验编制的，设计人员在设计过程中，对工程所在地的实际地质条件、气候环境等了解不透彻，在水利工程设计上存在缺陷，加上在施工过程中，施工人员对设计审核不到位，质量管理制度不健全等，导致水利工程質量不达标，从而埋下安全隐患。

（三）水利工程中的生态环境风险。随着人们环保意识的不断增强，社会各界密切关注大型水利工程对周围环境的影响，一般而言，大型水利工程影响周围生态环境的因素主要有水库的泥沙淤积、库区水环境、库岸稳定、下游河道冲刷、河流地貌改变、江湖关系的变化以及水中生物的演化、水库诱发地震等，这些影响都是需要经过较长时间才能显现出来的，因此，在大型水利工程的设计和施工阶段，就要综合考虑水利工程对周围生态环境可能造成的影响。

（四）水利工程中的社会管理风险。大型水利工程往往会对工程所在地及其周边的居民造成极大影响，因为大型水利工程会占据大量的居民区、耕地、工厂等，会涉及到大量居民的搬迁、安置，如果不能合理、妥善的解决这些居民的生产、生活问题，就极易引发社会矛盾，既影响工程的继续建设，又会严重影响社会稳定和经济发展，一般来说，水利工程的补偿和安置费用远远大于工程建设本身所需的费用。

（五）水利工程中的其它风险。除了上述被大家广泛了解的风险，大型水利工程建设中还存在很多其它种类风险，比如政治经济风险、隐形风险等，隐形风险中最常见的有地质灾害风险、人为破坏风险等，一般来说，人类工程史上的水文资料都较短，最长不过300年，但地质灾害等因素有着极为鲜明的地域特点，控制难度很大，所以要格外注意隐性风险的控制。

二、大型水利工程风险管理的重要意义

对大型水利工程进行风险管理，可以有效衡量施工设计方案的优劣，对可能存在的风险采取一定的预防措施，从而降低工程风险，减少资金的浪费，保证工程资金的合理利用；此外，对大型水利工程进行风险管理，还能为以后的水利工程建设积累经验，同时，也能使管理人员和施工人员积累更多的工作经验，提高个人专业技能水平，在以后的工作中，对工程中可能出现的风险及时采取有效措施，提高对突发事件的处理能力，从而保证水利工程质量，并促进我国水利工程建设水平的不断提高。

三、加强大型水利工程风险管理的措施

（一）加强风险管理意识。为了对水利工程中的各项风险进行有效的防范和控制，相关负责人应该加强对风险管理的重视，逐步提高风险管理意识，实行责任问责制，确保权责明确。对于出现的风险现象能够及时进行处理，从战略高度审视风险，并不断对风险管理模式进行改革和创新，采取多种灵活的的风险管理方式，提高水利工程的风险管理水平。

（二）明确岗位职责。随着科学技术的不断发展，我国水利工程也得到迅速发展，同时，也突显了水利工程建设中存在的问题，为了在保证质量和安全的情况下，尽可能使水利工程的效益最大化，就要明确水利工程建设中相关人员的权责范围，严格审核水利工程的施工设计方案和施工技术，对施工中可能出现的风险采取有效的防范措施，并将责任落实到个人，将风险带来的损失降到最低。

（三）及时进行风险转移。大型水利工程建设过程中的风险是不可避免的，对这些风险进行及时处理或转移能有效保证施工进度和质量，对大型水利工程建设中的风险转移可以从以下两方面进行：第一，保险转移，在选择保险转移时，必须重点考虑保险方案是否合理、可行，并根据风险以及工程的实际情况确定保险类别和保险人，并进一步明确保险资金是否在工程的可承受范围之内；第二，非保险转移，这种类型可以让承包商承担合同的相关责任，并对风险进行适当的处理，业主在对项目进行分包的同时将风险转移给承包商，这可以在一定程度上减轻水利工程所承担的风险责任，降低风险管理成本，为水利工程施工提供良好的环境。

（四）完善风险管理方案。在对大型水利工程进行风险管理时，第一步重点工作就是要确保风险管理方案的科学、可行，风险管理方案越合理、有效，就越能发挥其对工程建设中风险管理的作用，越能提高工作效率和质量。因此，在施工前，水利工程施工单位应组织相关专家和技术人员进行实地勘察，充分讨论工程建设过程种可能出现的风险及其防护措施；同时，为了保证风险管理工作的顺利进行，还要加强风险监督力度，及时对风险进行检测，做好风险评估工作，以便出现各种风险问题时都能够及时发现、防范，确保水利工程建设的顺利进行。

参考文献：

[1]何晶，白玉杰，李华.水利工程的风险管理问题分析[J].河南水利与南水北调，2015，16：73-74.

[2]热孜万古力·买买提.大型水利工程的风险管理问题浅析[J].南方农业，2016，03：205+209.