实施两大战略决胜全面小康

李洪铭

黑龙江省第十二次党代会是在省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议，会议确定了未来五年发展的宏伟蓝图和实现目标的刚性措施，为全省今后五年振兴发展指明了方向。当前和今后一个时期，作为省会城市新区，双城将紧密结合实际，抓住牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，突出发展这个第一要务，以供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设为抓手，围绕“一产抓特色、二产抓提升、三產抓拓展”，大力实施“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略，进一步延伸产业链，拓宽价值链，构建现代产业体系，扎实推动一二三产融合互动发展，努力把大会精神转化为实际行动，把大会要求转化为发展成果，以转型发展实现全面小康，以拓越担当解决民生问题，在谱写好中国梦的龙江篇章中出力添彩。

一、大力实施现代农业兴区战略，做现代农业的试验田和结构性改革的先锋官

突出“经营农业”理念，依托优越的区位交通条件、丰富的农牧资源优势和良好的产业基础，深入推进供给侧结构性改革，以新理念推出新举措、打造新平台、激发新动能，加快现代农业产业提质升级。

实施“订单农业，精准种植”。通过经纪人和大数据的运用，建立农业生产各个环节利益连接机制，利用市场化需求确定种植品种、质量标准、区域布局，解决好农产品“卖难”的瓶颈问题，最大限度保护农民的利益。深入推进经纪人包地自种、涉农企业自种自销、涉农企业与合作社订单、经纪人网点代销、交易平台指导、大数据应用引导“六种模式”的推广应用，推进“一减四增”。全区352万亩耕地，2017年要通过以上6种模式，调减玉米30万亩，新增旱稻2万亩、青贮5万亩、杂粮8万亩、蔬菜和经济作物15万亩，蔬菜总面积发展到35万亩。力争通过两到三年的努力，把双城建设成为全省“北菜南运”核心区、“南菜北运”集散地。

突出“绿色引领，品质取胜”。立足于打造“舌尖上的安全”，坚持“绿色引领”，围绕双城近20万头奶牛、50万头黄牛、150万头生猪和3 000万只家禽产生的近680万吨牲畜粪便和280万吨农作物秸秆的综合利用，依托正在建设的山东帝盟、中节能、丹青诺和等企业，大力发展有机循环农业，落实好“三减”行动计划，推进农业废弃物的有效利用和转化增值，加快农药化肥退出和有机肥的推广应用，提升农产品品质，扩大中高端绿色有机农产品供给。力争通过二到三年的努力，全区绿色有机食品种植面积发展到260万亩以上，“三品一标”认证率达到85%以上，将双城率先建成全国“绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房”示范区，实现“量不减、质更优、效益更好”。

强化“要素整合，互动发展”。积极申报创建国家级现代农业产业园、国家级新型城镇化试点区、国家级经济技术开发区，通过三个国家级平台的打造，整合产业要素，打破瓶颈制约，提升发展层次，使双城成为全省农业科技和食品产业发展的排头兵，进一步拉动一二三产融合发展，激活农业农村发展新动能。到2020年，产业园初步构建起产销联合的农业全产业链，特色农产品优质品牌覆盖面70%以上；农业休闲观光产业总收入2.5亿元以上；农业增加值180亿元、增长30%以上，农民人均收入达到1.7万元、增长30%以上。

二、大力实施食品工业强区战略，打造“食品工业之都”

坚持将食品产业作为立区产业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，全力推动产业升级壮大，力争五年内，双城食品产业产值“翻一番”、突破千亿元，占到哈尔滨市食品工业产值的三分之一。

做好“加减法”，加快食品工业转型。“减法”，就是引导传统食品企业根据“需求侧”及时调整“供给侧”，加快产品更新换代，淘汰落后产能，缩减低端产品，鼓励支持汇源、旺旺、洽洽等原有老牌企业引进先进适用技术，提升产品档次，使传统食品企业进一步焕发新的生机和活力。“加法”，就是增加科技含量，研发具有核心技术、竞争力强、市场效益的好产品、新产品，增上生产线、扩大生产量、拓展新市场，实现产品由“大路货”向中高端升级。2017年，要重点实施好盛龙特优级酒精扩产改造、龙江家园“五加白”升级改造等10个扩产项目，完成投资16.9亿元。

“筑巢引凤”，打造一流开发区。全面加强双城省级开发区基础建设，加快完善“三供两治”以及道路、电力、通信和绿化、美化、亮化等配套设施，着力提升“一区三园”综合承载能力和可持续发展水平，积极争取进入对俄进出口加工产业园区行列，加快晋级国家级经济开发区，努力把开发区打造成为带动力强、竞争力大、影响力广的哈南对外开放示范区。

实施精准招商，提升项目层次。把招商引资作为“一号工程”，采取技术专利招商、总部招商、中介招商、以商招商等模式，提升招商实效，加快推进总投资100亿元的北京汇源综合产业园、投资30亿元的海峡两岸现代农业科技产业园系列酱菜、投资10亿元的哈尔滨谷实牧业生猪养殖基地等重点产业项目建设，引进一批具有强劲带动力的综合体大项目，做大做强“食品航母”。此外，要按照哈尔滨市顶层设计，做好与深圳对口城区的合作，发展“飞地经济”，借助外力寻求更大的发展。

三、大力发展现代服务业，助推现代农业和食品产业发展

坚持把发展第三产业作为服务和驱动一产二产升级、三产融合的重要任务，不断推进三产理念和领域创新。

加快发展现代物流业。依托雨润农产品全球采购中心，加快启动总投资2.5亿元的雨润农副产品全球展销平台项目，制定农民种植蔬菜进入交易平台的补贴扶持政策，将其建成全省一流的农副产品交易平台，为双城打造全省“北菜南运”核心区、“南菜北运”集散地提供物流支撑。围绕哈尔滨市城市建设规划，加快推进102国道拓宽、老双哈路改造、哈双轻轨、哈前公路、机场连接线等路网建设，进一步完善交通体系。配合哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区、临空经济区建设，努力把双城建成对俄贸易的重要节点和服务龙江的物流枢纽。

加快电商产业升级。依托阿里巴巴·哈尔滨产业带和淘宝·特色中国哈尔滨馆项目，加快绿色食品电商产业园（二期、三期）建设，完成淘宝大厦主体工程，完善电商配套体系，引进高端战略合作伙伴，形成具有一定产品品牌、线上销售成规模的优质企业集群，加快推进电商园向综合性电商园转变步伐。力争三到五年时间，建成全国最大的绿色食品电商交易中心和国家级电商产业示范基地。

加快金融服务创新。积极与卓越科技金融产业园等实力企业合作，筹建创新农业科技金融产业园，打造农产品区块链交易平台（中国国际农产品交易中心）、农业产业基地、农业供应链金融、农业科技成果转化平台、国际农业产业小镇五个板块，利用成熟的“区块链”融资新模式，为双城企业发展提供优质高效的金融支持。

作者系中共双城区委书记