低碳经济背景下公路运输发展趋势分析

徐立

摘要：作为一种高能效、低能耗、低污染、低排放的交通运输发展方式，低碳交通运输的主要目的就是运输能源效率的有效提升，进而实现交通运输用能结构的改善及运输方式的优化。公路运输作为交通低碳绿色发展的重点，本文以公路运输为主体，先对公路运输低碳发展的影响因素进行了分析，并利用评价指标体系综合评价公路运输现状，最后由政策规划、社会经济等方面提出了几点发展建议，以期为我国低碳绿色公路运输可持续发展提供可靠保障。

关键词：低碳经济；公路运输；影响因素

交通运输业是支撑我国国民经济发展的主要产业，也是经济社会持续运行的重要条件。伴随改革开放的不断深入，我国交通运输业投资越来越大，交通网是否完善已经成为衡量一个国家经济发展的重要指标。但在其高速发展的今天，必然带来一定负面作用。特别是大量温室气体的排放及过量消耗化石燃料。据相关数据显示，全球交通工具2006年石油消耗比重已增至60.5%，预计2020年该比例将超过62%。近年来，全球C0，排量增加了13%，其中交通工具碳排放所占比例较高，已经达到了1/5。为此，大力发展低碳交通运输，能够有效缓解以上问题。公路运输作为交通运输体系的重要一员。笔者本着经济发展的目标，以生态理念为指导，对多方面公路运输进行了全面系统的探讨。根据当前低碳经济发展现状，提出了相应的发展策略，为实现我国公路运输事业持续、快速发展提供了可靠保障。

1.低碳经济下公路运输发展的影响因素

传统运输为我国公路运输的主要方式，建设公路时所需自然资源较多，运输环节同样也需消耗大量能源，这种情况下，往往会污染环境，这样就会对低碳公路运输发展造成严重影响，进而制约公路运输经济可持续发展。基于此，在发展低碳公路运输时，必须全面了解其影响因素，具体如下：

1.1经济因素

物质生产、流通是经济发展的基础，而物质生产与原材料、能源息息相关。我国地域辽阔，资源分布不均，为完成物质生产、流通，必然需要公路运输。地区之间物资流通量的增加，也会带动公路货物量的增多，进而推动公路运输的发展。公路基础设施是公路运输发展的基础条件，国家利用税收投资建设公路基础设施，而经济的发展促进税收的增加，间接性也促进了公路建设体系的不断完善，推动了公路快速发展。由此可见，公路运输和经济发展之间存在必然联系，且相互影响、共同进步。

1.2环境因素

低碳经济发展产生的直接原因为全球性环境污染、生态破坏等，而公路运输也是造成此类问题产生的重要因素。如CO₂等气体的大量排放，将导致温室效应的不断增强，进而对自然、人类生存造成严重威胁。在机动车数量迅速增长的今天，公路运输成为城市噪声污染的主要因素。如汽车鸣笛、项目施工等，长期噪声污染将对人体听觉神经造成严重损伤，严重时可出现完全失聪问题。

2.低碳经济背景下公路运输发展评价指标体系

笔者以低碳公路运输发展影响因素为依据，适当添加当前公路系统自身发展情况，并与相关文献相结合，进行评价指标体系的合理构建。具体如表1所示。

3.低碳经济背景下公路运输发展对策分析

3.1建立、完善相关法规与政策

公路运输在法律法规的约束及政策的引导下，正逐步轉变为低碳、绿色发展的模式，且做到总量、结构、质量等多方面协调发展。在国民经济快速增长中应将公路运输的基础、先导及促进作用充分发挥出来，以此对经济发展、社会稳定提供可靠依据，且最大限度向低碳绿色公路运输发展方向迈进。

其一，低碳经济公路运输发展中，应通过法律的形式对政府部门的主导地位加以明确，各级交通部门是促进公路运输发展的职能部门，推动公路运输发展其工作职责，要求充分结合公路运输特性，以“低碳、绿色发展”为目标，各个部门做好配合、协调工作。

其二，严格遵循低碳经济发展理念，对我国公路运输有关规律规范进一步完善，加大立法力度，做到有法可依，只有这样才能满足经济发展需求，与时俱进。

3.3制定合理的公路运输发展规划

作为国民经济的基础产业，公路运输必须以国家发展战略为主导，从大局出发，服从经济社会发展原则，具备长远发展眼光，制定与国家可持续发展要求相符的规划。除此之外，在满足“适应交通需求、改善公路网交通特性”的基础上，公路运输发展规划还应对生产力布局、土地利用形态、区域经济发展等多种因素进行考虑，要求将公路运输对区域经济发展的促进作用充分发挥出来。在低碳公路网建设中，还应对其规模问题加以重视，要求公路网建设规模必须与地区经济实际发展情况相符，必须与自然承载力相符，必须在自然环境不被破坏的前提下，还能满足经济社会发展需求。同时，建设公路基础设施时，应做到公路网整体规划科学、有效、合理，只有这样才能将公路网价值展现出来，才能实现高效运行。

3.3加大资金筹措力度及改变运输增长方式

公路运输发展与资金使用密不可分，因建设周期长公路基础设施建设必须投入大量资金，同样改革运输车辆技术、信息化管理方法的完善等都需要投入相应的资金作为保障。低碳经济背景下，为实现公路运输持续发展，在财政支撑的前提下，应对资金来源渠道进一步扩宽，加大投资力度。

公路运输业增长方式与当前经济增长方式具有一致性，都是以‘粗放型为主，换言之，就是通过破坏环境、消耗资源的方式发展公路运输。粗放型发展方式是为达到我国公路运输事业的快速发展，必须投入大量资源，以此达到公路运输规模逐步扩大的目的。从其增长方式来看，公路运输发展方式能耗、投入较大，但效率不足。为实现低碳公路运输，应改变公路运输发展方式，全面提升公路运输综合能力，实现能源消耗有效减少。

3.4降低公路运输带来的环境污染

（一）优化城市公共交通结构。第一，转变当前客运形式，从道路公交转变为轨道交通为主体，其他交通方式辅助的综合客运体系。与其他运输方式相比，运量大、速度快、时间准及污染小是轨道交通的主要优势，通过城市轨道交通体系的完善，可降低公路运输带来的环境污染。第二，快速公交优先发展的全面落实。公交优先是公共交通拥堵时间有效缩短、空气污染有效减少的重要途径。在市民需求得以满足的基础上，应鼓励市民公交出行，降低私家车带来的空气污染。第三，道路绿化率适量增加，也是环境污染得以有效缓解的重要手段。

（二）改善货物运输。据相关数据显示，与公路运输的客运量及客运周转量相比，货运量及货运周转量要高出很多，在经济增长方面货物运输的促进作用更强。为此，改善货物运输方面，应尽可能降低运输货物包装材料，避免包装方面过度浪费资源，同时，也可达到货物运输量增加、货运次数减少的目的，最后实现污染排放量大幅减小。除此之外，还可加大多式联运开展力度，通过各种运输方式的无缝衔接、综合利用，实现运输效率全面提升，最大限度降低环境污染。

4.结束语

综上所述，随着社会经济发展速度的不断提升，我国公路运输行业也得到了极大发展。在公路规模逐步扩大的今天，也带来了一些负面影响，如环境破坏、能源消耗等。为此低碳经济公路应运而生。为达到公路运输低碳绿色发展，必须在充分了解其影响因素的基础上，采取科学有效的措施缓解该局面，促进公路运输事业持续、健康发展。