善者因之，下者与争

龚震

“调控”，代表着政府对经济的干预。中国人对于政府是否应该干预经济的思考，其实并不输于西方。

当今西方主流经济学思想，无论是以弗里德曼、科斯等为代表的芝加哥经济学派，还是以米塞斯、哈耶克等为代表的奥地利经济学派，都认为，政府对市场过程的干预将会导致不良的后果。十几年来，中国的房价尤其是一线城市的房价，似乎就在不断印证这一思想的经典性，政府调控是想出手时就出手，该收手时难收手，房价就在翻手覆手间越走越高。

善者因之

“调控”，代表着政府对经济的干预。中国人对于政府是否应该干预经济的思考，其实并不输于西方。司马迁在《史记·货殖列传》中就已经用道家“低流之水”理论把现代市场机制的思路阐述得极其清晰。《货殖列传》第一篇就讲述了市场自我调节的例子：东南西北方的物产各不一样，北有牦牛，西有畜牧，东有渔盐，南有木材，这些东西都是人民的生活必需品，北方也要用木材，南方也要用皮毛，那怎么办呢？司马迁认为，这难道还需要官府发布政令，征发百姓限期会集吗？人们能各凭其能，各竭其力，各满其欲。所以，贱货能贵卖，贵物能贱买。人们各经其业，各从其事，就像水往低处流那样，日夜无休，不招自来买卖，不求自出交易。这符合大道，也是自然调节的证明。

而政府“善者因之，其次利导之，其次教诲之，其次整齐之，最下者与之争。”司马迁的意思是说：（政府）最好的经济政策是顺应民间生产、贸易活动的自然发展；其次的是政府通过运用经济杠杆，引导社会经济朝好的方向发展；又次之的是政府通过教化，鼓励人们从事某些经济活动，并劝阻不良的经济行为；再次之的是政府通过法律等强制手段来整治、调节人们的经济活动；而最坏的经济政策是政府直接从事经济活动，与民争利。

司马迁主张“善者因之”，是希望政府放弃对经济的干预，把经济活动的主导权还给民间，还给市场。用现代概念来说，就是实施“市场经济”。这样的社会生态，类似于现代意义上的“小政府”“大社会”。

令人遗憾的是：那只看得见的手，两千多年来可以随时让“低流之水”阻断，从司马迁“想到”到新时代“做到”，“市场经济”似已相见，时常飘然，列强友邦大多也不承认。

在大政府、小市场的环境下，那只有形的手时刻发挥着巨大的作用，有时候也许可以“挽狂瀾于既倒”，但更多时候是在扰乱市场的正常秩序。一个文件可以让一些人飞黄腾达，再一个文件一些人也许就家徒四壁，甚至残垣断壁。任何绑定在一个文件或政策之上的东西，都不太靠谱。值得长期信赖的，唯有成熟的法律和市场。张维迎教授曾经说过：“为什么要市场经济呢？其实很简单，只有市场经济才可以避免由于多数人的无知和少数人的无耻相结合导致人类的灾难。”

低流之水

其实，民间可以很娴熟地运用“低流之水”理论。最近满屏皆是雄安新区，看得见的巨手再度挥舞。很多人以为又一个深圳或者浦东即将横空出世，去往“千年大计”之地的高速公路瞬间拥堵，多少人怀揣购房款准备撸起袖子大干一场，然而旋即发现：此路已不通。雄安路堵，“低流之水”流不动了，要么是短时间径流量过大，要么是低地突然被抬高，要么是忽然间起大坝……老百姓并不认为经典理论失效，只是觉得现实蓬勃而又扭曲，发展而又变异，先知先觉者一扭身进了高台，更多的迟知迟觉迟到者再次被留在了基底。

雄安新区落地首日，这片静寂的华北大地瞬间沸腾。尽管政府紧急行动，三县楼市“速冻”，但来自全国各地的“低流之水”仍在源源不断地流向其周边的白沟县、任丘县、霸州等地。一夜之间，距离雄县近20公里外的白沟县房价由7000元/平方米跳至12000元/平方米。即便如此，依然随处可见亢奋的“低流之水”。河北白沟、高碑店、定兴三地会不会成为又一个特区—“白高兴区”，亦未可知，至少，白沟已经提前行动。

德国诗人海涅有一著名诗句：“思想走在行动之前，就像闪电出现在雷鸣之前一样。”当年建设深圳经济特区、开发开放浦东新区，房地产利益驱动并不是主要力量，更多的也是更珍贵的，是历史使命、民族忧患、国家利益、精神动力、开拓进取、创业奉献等思想力量。

此轮，热土吸引投资客也在情理之中，但中央立意高远，地方不要被房地产一业拉低了档次，防止被房地产业低端锁定，更要避免“西风残照，汉家城阙”的千年浩叹。雄安新区规划建设伊始出现的房产市场乱象，从一个侧面警示人们：以什么样的力量来引导推动新区开发建设，这是一个值得高度重视并需要在实践中加以破解的课题。

雄安难题

这个难题其实不只是雄安的难题。经过近40年改革开放和经济发展，中国告别了一穷二白的贫困时代，一部分中国人钱袋鼓了，有能力满足自己的购买性财富欲望。2017年3月，河北雄县原县委书记吴亚飞因涉嫌严重违纪，接受组织审查，不知与“善者因之”“低流之水”是否有关，但一定与时代难题相关。

当初的广州南沙籍籍无名、蛮荒一片，当自贸区挂牌成立之后，就驶上了发展快车道。自贸区、广州城市副中心再加上最新提出的粤港澳大湾区，众多“光环”集于一身，曾经的“南大荒”正在上演一场特别的楼市“盛宴”。以南沙为代表的自贸区是走向国际化还是“房地产化”？笔者不做论断，但是对于投资客和刚需客来说，自贸区的光环就像镀了一层金，他们正是冲着这层金而来到南沙的。

广州房地产官方网站数据显示，2013年南沙片区的一手新房平均价格仅为每平方米9918元，2015年南沙自贸区挂牌时的均价也只上升至10647元，但到了2016年，均价就升至12579元，今年以来的均价更达到15066元。市场数据还显示，南沙自贸区挂牌一年的时间里，南沙一手住宅网签14288套，同比大涨63%，不限购、投资性质的办公物业同比涨幅更达85%。

与南沙自贸区相比，深圳前海自贸区的概念早已将附近片区的房价推至“高峰”，一些远在西乡、沙井甚至东莞虎门的项目也被打上了“大前海”概念。尽管政府一再强调不会引进单纯的房地产开发项目，但随着深港合作概念的升温，深圳前海这个“特区中的特区”，已经成为房地产资金瞄准的又一片热土。

自贸区的本质应是“试验田”，目前却存在过度“金融化”（“房地产化”）的问题，值得警惕！

实际上，自贸区和楼市之间确实存在着“别样”关系：自贸区的设立对经济发展的带动作用不言而喻，不过，自贸区的价值已经率先通过片区的房地产市场表现出来，自贸区挂牌似乎成了当地房价上涨的冲锋号。虽然自贸区红利尚未得到兑现，产业规模、人口规模和经济规模也未发展起来，但自贸区沿着滨海新区和曹妃甸的套路，义无反顾地卷入到“造城”运动中。

2017年4月1日，陕西、辽宁、浙江、河南、湖北、四川等第三批自贸区统一挂牌，我国将形成11个自贸试验区梯度发展的新格局。而在中国（四川）自由贸易试验区新闻发布会后，成都市市长罗强表示他很理解大家对房价问题的关注，紧接着他又坚定地表示：“请老百姓放心，成都范围内自贸试验区的房价肯定不会暴涨。”他的“底气主要来自两个方面：一是成都房源供应充足，从供应量看能够满足需求；二是政府对调控能力有把握。”这样的底气是否硬气，最后是否能争气，市场拭目以待。

（作者为江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心研究员，九三学社中央经济委员会副主任）