基于可持续发展理念的森林资源管理探讨

傅树林

摘 要：森林作为一种宝贵的生态资源，也是目前目前世界上最复杂也最稳定的陆路生态系统。因此我们应该结合可持续发展的科学观念，加强对生态环境和资源的可持续利用。本文探讨了目前森林资源管理中存在超额采伐严重、森林用地不断减少、森林质量不断下降和森林管护制度不够完善等的问题，并针对问题提出一些可供参考的建议，争取能够完善森林管理和保护措施，实现资源的重复使用。

关键词：可持续发展；森林资源；管理；保护

一、我国的森林资源现状及管理特点

我国幅员辽阔，包括了亚热带常绿阔叶林、暖温带落叶阔叶林、温带针叶与落叶阔叶混交林、寒温带针叶林等多种森林类型，森林面积位居世界第七位。其中我国的天然林面积为10696余万公顷，约占全国森林面积的70%，人工林面积为4666万公顷，位居世界第一位。近年来，我国的森林面积一直保持着增长的趋势。但是这样的现状其实并不乐观，我国森林资源的发展已经出现了很多的瓶颈问题。

首先森林资源的总量严重不足，表现为森林质量不高，人均占有率较低和森林覆盖率较低，森林的结构也不够合理，特用林、防护林、薪碳林的整体比例较低，优质品种短缺；其次我国的森林资源分布极为不均衡，由于自然条件的制约，我国的森林资源集中分布在东北和西南地区，加上之后的经济发展因素对森林管护工作的影响，这样的分布情况进一步恶化，某些生态环境极为脆弱的西部地区，全省的森林覆盖率甚至不足1%，造成了整体生态环境的恶化，导致自然灾害频繁发生，急需进行改善；最后，我国经济林增长的速度过快，但是用材林的实际可采资源严重不足，很多地区甚至出现了砍伐幼林的现象，严重危害着我国森林的后续储备，随着天然林保护工程的实际开展，我国可供开采的森林资源数量将变得十分有限。

二、我国森林资源管理中存在的问题

1.超限额采伐严重。由于我国的森林资源总量较少，而且分布和结构都严重的不均衡，所以增长的速度比较缓慢，新生林地的速度难以提供社会经济发展中所需要的林业资源数量，这些突出的矛盾使得森林资源的价值不断上升，越来越多的人想要从中谋取利益，造成了林地保护区频频遭受侵害，当地百姓急功近利的思想风气严重盛行，保护森林资源的意识较为薄弱，超过限额的砍伐林地，甚至不惜砍伐未到生长年限的幼林，一心只图眼前的利益，全然不顾维持生态稳定的重要性。这些情况让森林管护工作开展的难度不断增加，给生态环境带来难以在短时期内恢复的毁灭性打击。

2.森林用地不断减少。由于社会发展的需要，城市用地和农业用地的数目不断地增加，大量的原始森林被入侵和砍伐，每年都有许多的林地被迫用于城市建设，很多人打着经济发展需要的名号，将自己罪恶的黑手伸向本来就岌岌可危的林业用地，借口开采矿石、建设发展城市新区等等理由，征占森林用地，某些地区为了别出心裁地建设森林别墅、开发各类型的森林旅游路线及其配套的基础设施、美化城市的交通网络等政绩工程，不惜以牺牲森林资源，减少林业用地为代价。大量地招商引资必然带来过度的土地使用，忽视自然森林对于生态保护的重要作用，这些社会现状让森林用地保护的形势变得更加的严峻。

3.森林整体质量下降。目前我国的森林资源质量整体下降，而且趋势日益明显。森林所带来的效益不仅仅主要体现在森林的整体数量上，森林资源的质量对森林效益的影响也是举足轻重的。但是由于大量的开采资源，我国的森林资源后备储蓄明显不足，并且森林的结构也不够合理，优质的特用林、防护林、薪碳林的整体比例较低，很多珍稀的林木品种都出现了短缺，很多地区由于保护得比较晚而且管理措施不够完善，目前的拥有的林木资源大多都是后来种植的，都是树龄较小的幼木，而且品类不够齐全，难以供应目前的木材需求。

4.森林管护制度不够完善。在我国的森林资源保护与管理的过程中，存在着一个十分突出的问题，那就是森林的管护体质不够完善的问题，很多地区的森林资源管理权责不明，当地的林业资源管理局体制不够健全，森林保护技术落后，管理流于形式，不能跟上国家对于森林资源的管护要求。某些地区甚至为了政绩工程，不按照规定进行伐区调查规划，在执行限额采伐制度的林地上超额砍伐，不按照规定发放林木砍伐许可证书，只审查申请就随意的批准，将砍伐后的验收规定置于一旁，更有甚者还伙同林木砍伐人员一起，内外勾结知法犯法，肆意破坏国家的森林资源，用以谋取自己的私利。同时，由于我国的森林资源产权不够清晰，导致很多边远地区难以监督到位，在某些国有林区的企业将林地资源据为己有，国家利益与个人利益相互冲突的情况时有发生。

三、我国森林资源管护的可持续发展建议

1.树立森林的可持续发展理念。森林的可持续管理理念是指以保护森林生态系统的功能健全性和结构完整性为目标，使生态系统内部的能量循环达到一个动态的平衡，保护生态系统的多样性不受破坏，充分發挥出生态资源的经济效益和生态效益，实现森林资源的永续性利用。森林可持续管理理念的要点在于使得森林处于一种合理的可持续发展状态当中，具体表现在结构的合理性和功能、状态及开发利用的可持续性上。对于我国林地资源的现状，急需要先树立起先进的可持续发展理念，在今后的管理制度制定中才能找到理论依据，在兼顾环境保护的同时，发展社会经济。

2.健全森林管理法制体系。健全森林管理法制体系的意义在于：利用政府的宏观调控和引导，采用法律的有效手段对森林资源利用行业进行有力的监管和约束，综合运用必要的经济手段和行政手段，利用税收、价格等各种经济杠杆和产业政策，调整行业的利益结构，保证行业有长期的资金投入，逐渐建立起保障林业发展的制度体系，始终将林业资源的投入和利用限定在一个合理合法的范围之内。这就要求各部门能够坚守自己的职责，严格按照规定办事，控制好各个环节的审批和验收工作，建立起完备的监督和反馈机制。

3.严厉打击非法破坏森林资源的行为。建立严厉的法律制度，采取强有力的措施，严肃地打击通过非法途径贩卖林木资源的行为，同时在需要保护的天然林地区建立起保护区条例，禁止在受保护的林区内进行狩猎活动，在某些不宜设置保护区的地方要制定明确的林木管理条例和禁猎期限。这些非法破坏森林资源的行为已经对生态环境和生物多样性造成了严重的危害，因此急需要通过刑法来加重对违法人员的处置力度，对不法分子达到警示的作用。

4.加强森林管理和民众教育。一直以来火灾和病虫害都是影响森林发展的两个主要原因，为了消除这两个潜在的危害因素，我们需要加强林区的自我管理，做好火灾的防护工作和病虫害的急救措施，按照科学的方法和自然原理来培育高品质的森林，尽量杜绝这两种情况的出现，同时需要加强对广大民众的宣传教育，加大公众对生态资源重要性的认识，扩大森林资源保护的工众参与力度，建立一个人与自然和谐稳定共同发展的生态系统。

四、结语

森林重要的环境价值和经济价值对于其所在地区的生态环境有着重大的影响，因此我们在大力发展经济的同时，应该结合可持续发展的科学观念，建立起一系列的有效措施，采用强有力的监控手段，加强对生态环境和资源的可持续利用，争取能够完善森林管理和保护措施，真正实现资源的重复使用。

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