新形势下密切联系群众的问题及对策研究

程景丽

摘 要：在经济社会转型时期，党群关系面临许多新情况、新要求，出现了新问题，党群之间思想有隔阂、群众信任度下降，矛盾增多、冲突强度增强，群众利益维护不到位，群众对贫富差距和腐败问题普遍不满，密切基层党群关系面临的外部环境复杂化。为此，要坚持走群众路线，通过强化和落实执政为民理念、保障和维护群众利益、完善制度机制、创新群众工作方式方法、加强对群众宣传教育引导等措施，不断改善党群关系。

关键词：新形势；密切联系群众；群众路线

密切联系群众，是扩大党的执政基础、巩固党的执政地位、促进社会和谐稳定的重要保证。当前，我们正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化时期，各类矛盾和问题层出不穷，对密切联系群众问题提出了严峻挑战。如何适应经济社会转型时期党群关系面临的新情况、新要求，不断加强和改进工作，进一步密切联系群众，始终保持党同人民群众的血肉联系，是当前和今后一个时期的一项重要任务。

一、密切联系群众工作中存在的问题和难点

当前党群、干群关系总体上是好的，人民群众的拥护支持成为各级党委、政府执政的深厚基础和坚强后盾。面对国际国内的新形势、全面建设小康社会的新任务、社会结构的新变化和人民群眾的新期待，党员干部密切联系群众也出现了一些新的问题，值得认真研究和解决：

（一）群众观念淡薄，不愿联系群众。有的机关干部意识淡化，不深入基层、深入群众，不知道群众想什么、急什么、盼什么，更谈不上造福百姓，作决策、办事情只想获得领导的欢心，不管群众的疾苦，对合理诉求麻木不仁，解决实际问题推三诿四，敷衍塞责，严重损害了干群关系，伤害了党群感情。

（二）群众工作的方式方法不适应时代发展的需要。工作的手段落后、形式单一，不能适应群众思想多元化、宣传手段多样化的需要，群众思想政治工作缺乏灵活性、针对性；不能与群众平等相待、相互交流，仍然习惯于过去“我说你听”的传统说教，群众思想政治工作缺乏互动性、有效性

（三）素质能力不强，不能联系群众。一些党员干部缺乏不断学习的自觉性，缺乏正确把握复杂形势、解决复杂问题的能力。

二、密切联系群众工作中存在问题的原因分析

当前党群干群关系面临的种种新问题，是工作方法不到位、沟通疏通不及时，利益照顾不周全引起的，具体来说有以下几个方面：

（一）少数领导干部群众观念淡薄，作风腐败堕落。

党员领导干部的思想观念和工作作风的好坏一定程度上决定了党群关系的状况。少数数领导干部的腐败问题，为人民群众所深恶痛绝，腐败问题败坏了党的形象，降低了群众的信任，党群之间思想存在隔阂，感情逐渐疏远，有时甚至会直接引发党群矛盾，严重威胁党群关系。

（二）民主制度不健全，诉求渠道不够畅。

农村基层“四个民主”中，民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，各地落实的情况就存在较大差距，造成群众对基层组织、基层干部的不大信任。另外，解决诉求的机制不力，缺乏“事事有着落、件件有回音”的工作机制，解决问题带有很大的随意性。从而导致一些地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，或要经过领导的层层批示才能得以解决，或是依靠权威新闻媒体曝光才能得以解决等等。这些不正常现象，反映了我们的诉求渠道不够畅通。

（三）群众工作的方式方法不适应。

少数基层党组织未能根据党群关系面临的新情况、新变化、新特点，及时转变党领导群众的方式和做群众工作的方法；部分现行的干部考核重虚轻实，重数字报表轻实际绩效，基层干部对此意见很大，这都一定程度上影响了干群关系。

三、密切联系群众，构建和谐党群关系的对策建议

构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的方面，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新时期的党群、干群关系。具体来说：

（一）加强思想教育，牢固树立执政为民理念。

思想是行动的向导，要教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。只有做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，密切党群关系才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向。

（二）建立健全党员干部联系群众服务群众制度。

要大力推进基层各项公开工作，通过设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众了解情况、发表意见、进行监督。要把党员干部联系群众服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，加强对党组织和党员服务群众工作的督促检查，把群众是否满意作为检验党组织和党员服务群众工作成效的基本标准。

（三）建立健全群众利益诉求机制和参与机制。

邓小平同志说：一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。要建立健全人民群众参与决策机制、决策信息反馈机制等，让广大群众有条件通过正常的渠道、健全的制度，有序参与到重大决策中来，使社会各方面的意愿能够真实、迅速地反映到决策机构，为各项政策的出台奠定民意基础；建立健全利益表达机制和社会矛盾调解机制，发挥互联网、民间组织、信访、等的作用，为群众倾诉心声、表达意愿、反映情况提供平台，尊重群众而不漠视群众，引导他们以理性、合法的形式表达利益诉求；建立健全群众监督制度、督促检查制度和责任追究制度，及时认真处理群众的信访举报，保障举报人的合法权益，做到事事有检查，件件有落实。

（四）加强作风建设和反腐败工作，树立党的良好形象。

作风问题和腐败问题是我们党当前存在的突出问题，必须持之以恒地抓好党的作风建设，坚定不移地开展反腐败工作。要按照中央提出的“八个坚持，八个反对”的具体要求，下大力气解决党员干部的学风、思想作风、生活作风等方面存在的突出问题，坚持改革创新，以扎实的工作作风来取信于广大人民群众。

（五）创新工作方法，开创群众工作新局面。

当前，新情况、新问题层出不穷，我们在继承、沿用好的做法的同时，还要努力改进方式方法，推动党的群众工作不断创新发展。一要不断探索宣传思想教育的新载体，最大限度地动员、组织、吸引群众。善于运用说服教育、示范引导和提供服务等手段，多用疏导的方法、群众参与的方法、民主讨论的方法做群众工作，做到入情入理，春风化雨、润物无声。二、充分发挥好现代交流工具的功能作用，以网络为纽带，扩大与群众交流的多样性、广泛性；要不断探索党群之间交流的新形式，掌握与群众沟通的技巧，充分体现交流时的互动性、平等性，用新方式、新方法来进一步开创群众工作的新局面。

总之，坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党充满生机与活力的源泉所在，也是我们党战胜各种困难，永远立于不败之地的基础。只要我们党始终保持和发展同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民的根本利益，始终得到全国各族人民的拥护和支持，就一定能够战胜各种困难和风险，更加朝气蓬勃地带领全国各族人民全面建设小康社会，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。

（作者单位：南乐县委党校，河南 濮阳 457000）