新形势下加强基层党支部建设探索

赵培献

摘 要：一名党员一面旗，一个支部一堡垒。我们有8800多万党员、440多万个基层党组织，党员队伍和党支部建设状况如何，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。然而，随着世情、国情、党情的发展变化，特别是经济体制、社会结构、思想观念的深刻变化，使基层党的建设面临着许多新情况新问题，难以适应新形势下的发展要求。下面，本人就新形势下如何加强基层党支部建设进行一些探讨。

关键词：新形势；支部；建设；探索

一、当前党支部建设存在的新情况新问题

（一）党员观念存在偏差

有的党员干部对待党建仍停留在计划经济时代中，认为经济建设是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，抓支部建设停留在以会议落实会议、以文件落实文件上，更有甚者认为，党建工作对企业发展没有帮助，只会增加企业负担，对党建工作存在一定的排斥心理。有的党员理想信念模糊、推崇西方价值观，把自已等同于普通群众，对参与党的活动缺少热情，不敢大胆亮出党员身份，落后于一般群众，发挥不出党员应有的先锋模范作用。

（二）支部班子综合素质不高

“火车跑得快，全靠车头带。”现实中一些支部书记身兼数职，既管党务又管政务，岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点。有些支部委员岗位被当做“安置性”岗位，专门安排一些年龄偏大、能力不强、资历较深的干部担任，他们抱着“船到码头，车到站”的思想，对上级安排的任务推三拖四，思想抵触大，严重制约党支部工作开展。

（三）党内组织生活不正常

严肃党的组织生活一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，现实中一些支部却没有意识到这一点，抓党员学习教育时紧时松，“三会一课”、民主评议党员等可有可无，或者只重形式不重内容，对活动内容与党员思想的实际研究不深、结合不紧，忽视了教育对象的多样性、层次性等，甚至有的干脆以工作会议代替党组织生活，开会时顺便提提党建工作，找报刊、杂志的文章读一读，把组织生活单纯当成了任务。

（四）党员管理不到位

有的党组织在发展党员工作上，急于求成、降低标准、把关不严，导致新党员质量不高。有的党组织对失联、流动党员缺少有效管理，导致党员组织观念、纪律观念淡化，平时不参加组织生活，不完成所部署的工作。有的组织生活会和民主评议党员质量不高，批评与自我批评不能深入开展，对不合格党员认定过于随意，致使一些长期不参加组织生活会、不缴纳党费的不合格党员蒙混过关，甚至出现以权谋私、贪污腐化、违法乱纪现象。

二、新形势下加强党支部建设的建议

习近平总书记在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上指出，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。为此，我们要在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，抓住“关键少数” 抓实基层支部，坚持问题导向，保证广大党员以身作则发挥先锋模范作用。

（一）在加强党员思想政治建设上下功夫。增强抓好支部建设工作的责任感和紧迫感，关键在于要教育引导党员充分认识党建工作的重要性及地位。要在理想信念教育上下功夫。通过“两学一做”学习教育，把党的思想建设放在首位，以党支部为基本单位，以过好组织生活为基本形式，引导党员干部学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，增强“四个意识”，补足“精神之钙”。要在讲纪律守规矩上下功夫，引导党员认真履行党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规，自觉按党章党规办事，履行入党誓词，树好自身形象。要在发挥党的基层组织和党员先进性上下功夫。以党员先锋岗、党员先锋队等为主题，根据不同层次，扎实开展好学习教育，让每一名党员都能以活动载体发挥自身作用，通过不断提升自己服务的能力和水平，立足岗位作贡献。

（二）在加强领导班子建设上下功夫。党支部建设必须要有一个好“班长”和支部班子，才能带领企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。要选优训强支部书记，按照德才兼备、遵纪守法、公道正派的标准，选优配强支部书记，建立支部书记“准入制”和“末位淘汰制”，拟任书记人选的考核，要对其个人基本情况、业务能力和发展潜力等进行评估，把好任职入口关，扎实开展书记党建工作述职评议考核，对党建绩效好的及时表彰奖励，总结推广经验，对出现工作失误、党员群众意见大的及时予以处理。对新任职的支部书记做好岗前培训，通过以老带新、现场交流等形式，尽快掌握理论知识、党性素质和业务能力，对在职支部书记定期开展培训，组织其围绕“三会一课”、民主评议党员等党建基本常识开展实操演练，增强其党务工作技能。要强化支部集体领导，从选配、分工、培训三个方面入手，合理配强配齐班子成员，明确分工，加强培训，真正把“政治过硬、工作得力、作风正派”的优秀年轻干部充实到支部班子中去。

（三）在规范党员组织生活上下功夫。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对于党员提出的党组织发展意见和建议，凡是符合实际有可操作性的应认真考虑采纳，以利党组织发展及凸显党员的主体地位和行为的有效性。要固化党员基本养成，借助各种活动载体，通过采取重温入党誓词、佩戴党徽、微信群等，探索创新党内组织生活方式，增强组织生活的吸引力、感染力。要坚持跟踪督导，上级党组织要加强对下级党组织生活落实情况的检查督促，把严格党的组织生活作为评先评优、干部提拔重用的重要依据，加大考核评价力度，及时发现问题、反馈问题、整改问题。要建立健全党建工作经费保障機制，确保基层“有钱办事”，按照支部党员应缴党费总额的一定比例留存活动经费，不足部分纳入企业预算。要加强基础设施建设与管理，确保基层“有地议事”，按照中央“建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地”的要求，把支部阵地建设纳入基层基础设施建设规划，为支部活动提供固定的房间，并配备党旗、电教设备、党报党刊等基础设施。

（四）在加强党员队伍管理上下功夫。要严格按照发展党员“十六字”方针，加强发展党员工作的宏观调控，注重改善党员队伍结构，把质量作为发展党员的生命线，严把党员“入口关”。要规范党员组织关系管理，严格按规范做好党员组织关系的转入、转出和临时党组织关系转移工作，从源头上治理党员组织关系“空挂”、“失联”等现象。要坚持民主评议党员制度，通过个人自评、党员互评、民主测评，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党的凝聚力和战斗力。

面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，基层党支部建设只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。强基层打基层不是一句空话，我们一定要从巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性紧迫性，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，把加强基层党组织建设摆在更加突出位置抓实抓好，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保证和有力支撑。

（作者单位：广东省湛江农垦局人事处，广东 湛江 524022）