新时期下全面推进依法治国的必要性和道路的探索

闻越

摘 要：随着改革开放和现代化建设以来，我国的经济得到了极大的发展，所以在现阶段下我党充分的意识到了依法治国的重要性，并且在我国全面推进依法治国。这体现了中国共产党是一个与时俱进的有生命力的政党，也体现了其充分尊重社会规律不断完善自身是一个不断进取的政党。我国需要做到依法治国就需要各方面共同努力形成一个监督有效，行政裁决和行政行为严格依照法律规定，司法公平公正的三位一体的体系。党中央推进依法治国不仅能够使得我国政治经济的改革更加的深入，更能促进我国经济社会的全面进步。

关键词：依法治国；立法工作；监督机制；依法行政；公正司法；前进方向；必要性

一、前言

在2014年党的十八届四种全会上，一致表决通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。在这份文件中明确规定现阶段需要全面推进依法治国并致力于将我国建立成一个社会主义的法治国家。坚持全面依法治国对我国有着十分重大的意义，它将使得我党廉洁性和有序性得以体现。依法治国是当治理国家的重要方针政策，实现社会主义现代化，全面深化改革，全面建设建成小康社会和实现中国梦的宏伟目标都需要全面推进依法治国。这已经不仅仅是党完善自身的党内行为，而更是一种社会风气的形成，能够推进整个社会各行各业的进步和完善。但是如何更好的实现依法治国依然是一个值得研究的问题。本文在新时期的视角下，将从制定法律，监督机制方面、依法行政方面、公平公正司法方面等多个角度展开论述。以帮助实现依法治国从严治党。实现一个有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的多方参与的相互影响的法制体系。

二、新时期下依法治国的必要性

（一）党的依法治国是社会主义法制建设的核心问题

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国是统一于我国社会主义法治建设当中的。自党的十一届三中全会开始，各次党代会和全会中不断对于民主法制问题做出阐述，这其中我们归纳一下主要包括：建立健全社会主义法制，社会主义法制建设的原则，社会主义法制建设的基本要求，法制与现代化的关系、社会主义法制建设与党的领导的关系、社会主义法制与党的领导之间的关系，法制与民主的关系、法制与改革的关系等八个方面。建立健全社会主义法制是依法治国的基本的要求，就像邓小平同志所说，我们的各项的法律制度，都需要继续完善和发展，以保证党和国家的政策和工作能够充分体现人民的利益。也是为党做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系奠定基础。这也是党把我执政规律和社会发展规律的一种体现。自改革开放以来，各项立法工作都在不断的制定和修改之中，新的民法，刑法，行政法，，行政诉讼法，立法法，公司法，婚姻法，国际经济法，国际私法等等的制定和修改都在努力做到让各项活动能够有法可依，促使社会在法律允许的范围内有序高效的运行。在党的十三大报告中指出，法制建设是改革中不可缺少的部分，是社会主义现代化的组成部分。因为国家的政策一方面可以促进法制建设的加速和完善，另一方面法制的成果也可以促使改革的成果得以巩固。

（二） 全面依法治国是维护国家和社会秩序稳定和社会公平正义的基本要求。

在最近的讲话中习近平总书记指出：“我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征，做到正本清源、以正视听。法制是社会主义的应有之义，也是社会主义核心值观的基本内容。”长期以来，中国共产党不断的努力以寻求建立一个公平公正的社会秩序，实现真正的公平正义，按照习近平总书记的话来说，国家一切活动应当在法律的指导下运行。中国现阶段虽然已经是取得了举世瞩目的成绩，但是城乡差距大，发展不平衡，公平正义难以实现也是摆在每一个人面前的难题，这就需要法律来调节社会纠纷，需要法律对权利进行制约和监督。现阶段我国经济已经得到了巨大的发展，市场经济之处也发生了变化，所以在法制方面也经历了从刚开始的保障生产生活秩序，保护公私财产不受侵犯，制裁犯罪等上升到了建立健全全面的社会主义法制的过程。

三、新时代下全面推进依法治国道路

（一）不断推进完善立法和修订法律工作，积极致力于制定符合我国现阶段国情的法律

亚里士多德曾经曾经说过，法治应该包含两个方面内容，首先是已经成立的法律获得普遍的服从，另一方面，这些大家所服从的法律也应该是制定良好的法律。所以要推进依法治国，首先就要制定法律，我国全国人民代表大会及其常务委员会是我国的最高权利机关，制定和完善我国各项法律，完善人大制度，完善民主选举，民主听证，民主评议，座谈等等，使得人大代表能够真正代表人民，最大可能的保障人民的利益，其次，我认为立法的技术也需要的得到改进。最后是要完善立法的程序，使得立法能够真正的实现程序独立，实现程序正义和实体正义，这样的严谨的立法模式有利于社会尊重法律，大家自觉遵守法律，使得法治信仰得以体现。促使人民不畏惧法律，而是正视法律，将法律是做保护自身利益的武器，來尊重法律，以便在全社会形成一种尊重法律的良好风气。

（二）建立健全监督机制，形成一个上级对下级以及各部门之间互相监督的上下联动的监督体系

在我国的权力体系中，全国人民代表大会及其常务委员会和各级地方全国人民代表大会及其常务委员会是我国的权利机关，它应该对各级政府、人民法院、人民检察院进行监督。各级政府，人民检察院、人民法院有人大产生，对人大负责。同时，也需要完善上下级之间的监督，以工作指令的方式促使依法行政，司法公正的广泛实现。要形成严密的法治监督体系就意味着要加强党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督、社会监督等多个方面的全面的监督，致力于形成科学有效的权力运行和监督体系。建立健全常态化的监督机制，做到工作受监督的常态化，这其中的监督不仅包括来自于上级部门和人大的监督，还包括来自于人民的监督，要努力做到决策公开透明，用权审慎合理，执行迅速有效加强以更好的服务人民，帮助实现中国梦的伟大进程。

（三）建立高素質的执法队伍，执法工作者既要廉政又要勤政，在全社会范围内形成相同的法律信仰

我国司法机关的宗旨是以事实为依据，以法律为准绳，不论当事人的身份低微，一律应当按照法律和事实做出公平公正的判决，以人为本和服务为民事司法机关的法定义务。在审判过程中，无论是庭前的起诉书的寄送公示，证据交换，还是法庭上的辩论和陈述，以及后期判决书的制作和告知当事人有提起上诉的权利，这都体现了司法过程中的程序正当，也是我国司法权威的体现。在司法的过程中如果法官不具有很强的专业素质很难理解法律的真正原则和法理，很难做出实质上公正的判决，司法权对专业化要求程度极高，因为法官不同于其他行政人员，他一般直接与各种民事刑事行政纠纷直接联系，他不仅需要专业的知识储备，还需要独立的司法能力，是能够直接体现一个国家法律的威严行和严肃性的的角色，所以司法机关必须要公正办案，才能在全社会范围内通过代替遵守法律带动人民群众积极的遵守法律法规，以形成一种社会性的共同的法律信仰。

（四）建立法治政党，不断完善的党内法规体系，以党建带动依法治国的进程

建设发执政党的第一步，是党的一切活动应该在法律允许的范围内展开，一切活动也应该收到法律的制约，习近平总书记上台之后，严抓贪污腐败，遏制惯量不正之风，苍蝇老虎一起抓，这正体现了我的那个充分约束自身，不断完善自身的执政能力，保证了全党形成一个步调一致，行动有力，监督有效的有机统一体。同时，在2013 年 11 月，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017 年）》中明确指出，党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己要提高各级党员干部法治思维和依法办事能力。在各级党组织也积极开展两学一做，三会两课一致，一学一做等等的学习活动。实现了党建的与时俱进性和全面增强了我党的执政能力。

[参考文献]

[1]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（2014）.

[2]习近平.在中央政法工作会议上的讲话，（人民日报）2014-01-09.

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[5]中国民商法律网—首页《程序法学》青年学术[C]2002-09.

[6]孟建柱.深化司法体制改革[N].人民日报，2013-11-25.

[7]梁志文著作权延伸性集体许可制度的移植与创制（法学），2012年第8期.

（作者单位：安徽财经大学法学院，安徽 蚌埠 233000）