新贸易形势下的贸易强国战略研究

刘玉玲

内容摘要：改革开放和加入世界贸易组织极大促进了我国对外贸易的发展，我国已名副其实地成为贸易大国，但我国对外贸易的发展存在“大而不强”的问题，于其他发达国家相比存在许多不足。当今世界贸易形势正处于大变革、大调整时期，这对我国既是机遇又是挑战。在新的贸易形势下，我国必须认清与发达国家间的差距，找准自身不足，主动作为，抓住机遇，迎接挑战，实现从“贸易大国”向“贸易强国”的转变。

关键词：贸易大国 贸易强国 新贸易形势

我国与世界贸易强国的差距

（一）“贸易强国”的内涵

“贸易强国”与“贸易大国”是两个相互联系的概念。一个“贸易强国”首先必然是一个“贸易大国”，广阔而有深度的市场是一个国家影响世界经济的基础，比“贸易大国”更进一步的是，一个“贸易强国”不仅贸易总量大，而且在国际分工以及利益分配中占据优势地位，对国际经济有深刻的影响力。

考察当今世界贸易强国，可以发现贸易强国有以下几个特点：第一，“贸易强国”多为发达国家，经济实力雄厚，科学技术居于世界领先地位，对世界经济格局影响力大，依靠在技术密集型产业的优势以及高质量的商品和服务，在很大程度上直接影响着世界经济和贸易的发展方向和趋势。第二，在世界经济全球化的背景下，生产要素在全球范围内流动，贸易强国的外贸企业往往能利用本国在科学技术上的资源优势，通过利用它国的人力和资源，极大降低自身生产成本，获得较强的国际市场竞争能力。第三，贸易强国在国际贸易中居于优势地位，因此敢于采用更宽松的货币政策，更低的关税，开放更广泛的市场，这又反过来进一步促进了其经济的发展，增大了其在国际贸易中的优势。第四，贸易强国的贸易发展是可持续的，出口和进口是相对均衡的，在利用自身科技优势、通过出口高新技术产品赚取大量外汇的同时，还能够利用自己广阔的国内市场，通过调控自身进口产品的组成和结构，影响其他国家出口贸易的发展，以保持自身在国际贸易中的优势地位。

（二）我国国际贸易中存在的问题

相比世界贸易强国，我国国际贸易发展中存在着许多不足：技术水平的差距使我国高新技术产品出口占有的比例不高；我国缺乏大型的跨国公司，我国对外贸易的主体主要是外资企业，这使得我国在国际贸易中处于劣势，一定程度上受制于人；我国长期保持较大的贸易顺差，进出口贸易发展不够均衡。

在国内生产总值（GDP）中研究和发展（R&D）投入所占比例方面，根据国家统计局于2016年10月发布的《2016年全国科技经费投入统计公报》上数据显示，2016年，我国用于研究与发展的资金有11846.6亿美元，占GDP的2.08%。而美国2009年R&D 投入占到GDP总额的2.87%，1964年更是达到了历史最高的2.88%。由此可见，早在国家发展初期，美国就已经清醒地认识到了科学技术在推动经济快速发展中的重要作用，并积极投入大量资源，大力发展科学技术，世界领先的科学实力又极大推进了其经济的发展，在居于世界领先地位后，美国仍然高度重视国家科技创新能力，持续投入大量资金，这才能长期确保了其在全球贸易领域的领先地位。反观我国，在先天不足、发展落后的情况下，对国家科技发展的投入仍旧落后于美国。这对我国贸易产业的发展也产生了很大影响，截至2016年为止，我国高新技术产品的出口金额仅占主要货物出口总金额的21.51%，而美国高新技术产品出口金额早在2000年就已经占到其全部出口产品总金额比重的44%。可以看出，虽然我国外贸近年来发展迅速，但仍与世界发达国家存在很大的差距。

我国出口贸易的规模连年快速增长，2009年更是成为世界首位，然而我国在出口贸易中所获得的贸易利益却并未获得相应增长，与贸易总量的增加不成正比。这与我国出口贸易的组成有关，我国贸易出口长期以来以初级产品和劳动密集型产品为主，家电、玩具、服装等产业占据较大比重，而在电子计算机、飞机和宇宙航天等知识、技术和资本密集型领域则处于较大劣势，由此看来，因为缺少在世界上居于领先地位的核心技术以及自主知识产权，我国出口产品附加值较低，缺乏技术含量，很难形成知名品牌效应，我国贸易的发展，主要依赖于低级的产品加工贸易，很难获取更多收益。此外，在技术行业方面，我国出口贸易很少涉足高技术行业，主要是依靠处于底层的低技术行业获取贸易利益，以代工的形式加入全球价值链，消耗掉大量资源，只能赚取很低的代工费。在这种狀况下，我国贸易出口虽然呈现大幅增长，但并没有获得相应的贸易利益，并且消耗了大量的资源，不利于国家的持续健康发展。

近年来，尤其是加入世界贸易组织之后，加工贸易在我国飞速发展，凭借着低廉的劳动力，我国成为世界最大的加工贸易国，我国进出口贸易长期呈现贸易顺差的态势，并且近年来呈现逐年扩大的趋势。虽然在一定程度上，贸易顺差促进了我国经济发展，但长期过大的贸易顺差成为我国经济进一步发展的阻碍。过大的贸易顺差造成我国与其他国家的贸易摩擦不断增多，美国对华为、中兴的禁令说明发达国家的贸易壁垒已经涉及到了我国的新兴产业，影响到了我国产业调整升级，过多的贸易摩擦削弱了我国在国际市场的影响力，使我国国际贸易环境整体恶化。我国廉价的劳动力和一系列招商引资的优惠政策为我国吸引了大量海外投资，目前，外资企业出口占到我国出口总额的一半以上，这导致我国外资依存度逐年攀升，挤压了我国进口贸易，严重影响了我国的经济安全。随着我国贸易顺差的不断增大，我国的外汇储备也随之变多，2016年已达3.82万亿美元，目前已居世界第一，大量的外汇代表着我国资源的大量外流，我国持有大量外汇，但没有高收益的外汇增值途径，一旦外汇贬值，我国积累的财富就会立刻缩水，此外，为了回购外汇资金，央行需要发行大量的基础货币，因此过多的外汇储备还会削弱政府宏观调控的效果，增大了我国应对人民币被迫升值的困难。

当前的新贸易形势

世界经济持续低迷减弱了各贸易大国宏观调控政策的影响力。多个经济体采用非传统的货币政策，这使得通货膨胀、经济泡沫的风险蔓延全球。此外，全球各国的债务水平很高，目前，全球113个国家的债务总和高达152万亿美元，达到了全球各国国民生产总值总和的2.25倍，这进一步限制了经济杠杆作用的发挥。

当前世界经济增长缓慢，国际市场需求萎缩，各国间竞争加剧，再加上国际局势的一系列变动，英国脱欧、欧洲极右翼政党兴起、美国大选走向，都表明了发达国家平民主义思潮再次盛行，为了维护本国民众利益，各发达国家在贸易政策上纷纷表现出严重的“逆全球化”倾向，出台各种显性或隐性的贸易保护政策，构筑贸易壁垒，妨碍国际贸易市场的公平竞争。

世界各国对本国贸易产业结构的调整带来了全球价值链的重构。为了振兴本国实体经济，美国等消费大国再次提出“再工业化”这一概念，将过去由于资源、环境等因素转移到海外的工业产业再次转移回国家本土，以实现贴近市场、减低成本、保持制造业的传统优势，寻求新的经济增长点等目的。这对处于世界贸易价值链底段，以代工为主的我国进出口制造业产生了很大的冲击，阻碍了我国制造业转型升级的道路，近年来，华为、中兴在美国投资接连受阻，也体现了美国维护本国制造业、调整产业结构的决心。

我国的贸易强国战略

（一）我国需要改变当前的贸易增长模式

我国需要改变当前的贸易增长模式，将我国的对外贸易产业的发展方式从粗放型增长转变为集约型增长，从传统的重规模、数量，轻效益、质量，转变为规模效益并重、数量质量并举，实现对外贸易和国民经济的健康可持续发展。在全球化的今天，生产要素在世界范围内自由流动，贸易强国以跨国公司的形式，依靠占据优势地位的技术水平，以国际直接投资为载体，将因为环境、资源以及成本等原因不适宜在本土发展的制造业移向我国，向我国输入资本、技术、品牌、管理等容易流动的高级生产要素，利用中国相对廉价的劳动力、土地，以消耗我国资源、破坏环境为代价，生产了技术含量较高和占有一定国际市场的产品。近年来，我国的出口贸易的飞速发展依赖的不是中国在国际上占据优势的民族产业，而是在经济全球化背景下，以资源环境为代价，依靠处于世界贸易价值链底端的代工制造业，这也造成了我国贸易总量的增长和实际贸易收益的增长不成比例，这是我国当前对外贸易的现状，也是我国成为贸易强国的最大制约。在发达国家“再工业化”风潮愈演愈烈的情况下，为避免我国贸易产业受到过大冲击，改变我国贸易发展结构，大力发展我国民族产业势在必行。为了改变这一现状，提出以下建议：

重视科学技术的发展，形成我国居于世界领先地位的自主知识产权，首先是要在国家层面引起重视，继续把知识产权问题放在战略高度，一方面政府应出台相应的优惠政策，鼓励知识产权密集型产品发展，使进出口贸易企业能够自发努力提高自身创新能力，加快转变我国进出口贸易增长方式。另一方面，通过积极引进国外领先水平的先进技术，提升我国制造业生产技术水平。此外，对我国现有的自主知识产权要大力维护，为更好应对知识产权海外纠纷，国家需要为我国进出口贸易企业提供政策、法律等方面的支持，此外，还应该加强和企业的沟通交流，提升进出口贸易企业的知识产权自我保护意识，并加强对企业的教育，规范企业行为，避免知识产权纠纷的发生。

对外贸易的发展对产业结构的升级有先导作用，国内的产业结构决定了贸易结构，而贸易结构又会反作用于产业结构，所以制定产业政策时应该将贸易政策因素考虑其中，促进贸易结构和国内产业结构的优化升级。支持具有知识产权和高新技术的企业的发展，鼓励诸如汽车、数控机床和精细化工等高附加值、高产业关联度等高端机电产品以及自有品牌产品的出口，进一步提高劳动密集型产品的附加值，促进国内工业化升级。加大资源节约型和环境友好型等新兴产品出口，限制“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产品的出口，以缓解国内能源环境压力，满足“低碳经济”的发展需要。为国内短缺的能源资源、先进的技术设备、关键零部件和节能环保产品的进口提供政策便利，鼓励这些产品的引进，适度扩大消费品进口，改善进口贸易结构。同时支持服务业的发展，尤其是为那些可以吸纳就业的社区服务业、旅游业、特色文化产业等提供优惠政策。

（二）我国需要实现国际贸易均衡发展

出台相关政策，鼓励投资，通过拉动内需促进经济增长。我国长期以来就是一个重存储、轻消费的国家，当前我国居民储蓄以及外汇储备高达14多万亿元，长期的贸易顺差，使我国大量资金不能得到有效利用。我国需要不断推动自身经济的转型，出台政策鼓励投资，拓宽投资渠道，拉动内需，使消费、投资、出口形成合力，共同拉动经济增长。这样即使在当前的技术水平和资源利用率下，我国经济也能取得较快增长，并且，这种增长是健康、可持续的，可以大大增加就业机会，促进社会稳定。

调整进出口结构，在重视出口的同时，要考虑适当增加进口。长期以来，我国一直实行“奖出限入”的贸易政策，大力鼓励出口，对进口加以限制，这在一定发展阶段极大促进了我国贸易的发展，但在我国贸易顺差逐年增大的新形势下，这一政策不再适用，需要做出调整。我国的贸易顺差多集中在劳动密集型商品的出口上，耗费了大量的人力资源，获得的收益十分有限，为了缓解贸易顺差的压力，我国应加快制造业产业结构的升级，政府有必要适度鼓励进口，清理限制进口的贸易政策，开放更大的市场，在保证不会对民族产业产生过大冲击的前提下，引进外国先进技术，提高我国制造业技术水平，同时，对我国发展较为滞后的知识、资本以及技术密集型产品给予税费上的优惠政策，适度放松贸易管制，鼓励知识、资本以及技术密集型产品等高附加值产品的出口，优化我国出口贸易的结构。

加快推进外汇政策改革，根据市场规律，充分发挥市场自身的调节能力，以方便贸易和投资为目的，主动调整有碍市场正常运行的外汇政策，减少市场主体的经营和管理成本。随着我国融入世界经济的程度不断增大，通过国家管制资本来缓解国际贸易收支不平衡的方法正逐步失效，需要寻找新的方法和途径来更加有效地使用我国外汇储备，逐步实现国际贸易收支平衡。

面对當前复杂的国际经济形势，单靠货币政策已经不足以解决我国国际收支不平衡的问题，我国需要综合运用货币政策和财政政策，改进我国政府宏观调控的能力。一方面，我国要继续实行稳健的货币政策，针对经济的运行情况，充分发挥汇率、利率以及存款准备金率等多种调控手段的作用，并通过调整信贷结构，限制高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的企业的贷款，加大对知识、技术密集型产业的扶持力度，推动我国产业结构的优化升级。另一方面，我国要实行积极的财政政策，政府部门要厉行节约，提高财政资金的使用效率；加大对基础设施建设的投入，提高社会保障水平；积极利用支出、税收、转移支付、国债等手段，实现对经济的合理调控；通过降低高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益产品的出口退税率，适度下调知识、技术密集型产品的进口税率，调节我国进出口贸易的产业结构，促进我国进出口贸易均衡发展。

由于我国长期的贸易顺差，近年来，我国与其他贸易大国之间的贸易摩擦呈现逐年增多的态势，随着世界经济发展速度的放缓，各国贸易保护主义愈加盛行。贸易顺差的改变是一个长期复杂过程，不可能一蹴而就，因此可以预见，在未来很长的一个时期，我国都将成为贸易摩擦的多发国。面对这一状况，一方面，要正确认识贸易摩擦，保持一个冷静心态。另一方面，要积极应对，政府与企业一起努力，寻找有效的预防措施，妥善解决贸易摩擦，维护我国正当的利益。在政府层面，对外，我国要积极参加国际活动，提高我国在国际贸易规则制定中的影响力，推动建立有利于我国的国际贸易新秩序，同时，加强与各贸易大国的交流与沟通，建立各种合作机制，从国家层面，综合利用外交、法律、经济政策等多种手段处理贸易摩擦。对内，要加强与企业的沟通，做到国际贸易信息资源共享，帮助企业避开国际贸易的雷区和他国贸易保护主义的陷阱。企业层面，首先要努力提高自身产品的技术水平，形成国际领先的自主知识产权，增强自身竞争力，同时，要积极了解国际贸易动态，增强应对他国贸易保护主义的能力，努力走上国际化发展道路，通过对外投资，在他国建立生产基地，避开他国的贸易壁垒。

参考文献：

1.谌曦.我国由贸易大国向贸易强国转变的战略路径及对策[J].现代商业，2007（24）

2.毛群英.贸易大国迈向贸易强国——基于我国外贸发展背景与现实的分析[J].价格月刊，2008（10）