落实城镇化带动策略 提升城乡规划水平

摘 要：带动产业化、落实城镇化是目前与将来十分关键的一项任务，需要制定一系列能够加速城镇发展的方案决策。

关键词：产业化；城镇化；战略决策；提升水平

为了落实城镇化带动产业化的决策，确保城镇能够健康、正常发展，制定一系列科学且合理的加速城镇迅速发展的决策是十分有必要的。

一、彻底打消阻碍城镇化发展的因素

现今阻碍城镇化发展的因素含有：福利政策、社会保障、土地制度、户籍政策。户籍制度改革倾向于彻底作废自由人口流动过多而产生的行政限制，但是，取而代之则为自由迁徙的身份登记制度，这样有助于市场能够充分的发挥出高校配置条件作用。小城镇推行将居住地登记长住户口以及根据职业分成非农业人口和农业人口管理的规范，但凡是城镇规划区存在稳固的经济来源，同时居住在固定场所具有2年以上的人，都具有资格申请办理城镇长住户口，其并不受到农转非指标或是其他任何附加条件禁锢。

身处土地制度之中，应建立合理的土地使用权流动新制度，合理的转移农村富余的劳动力的同时制造劳动条件。第一步，应处理土地所有权多元化问题。第二步，应将土地资本化，构建流动制度以及产权转移制度。第三，构建制定有助于合理分配土地收益、自由转化所有权、集中管理土地的运作制度与系统，像人们处于实践期间创造出的土地整体转承包制度、土地规模经济收益分配制度、土地股份制等。

用工政策、福利政策、社会保障同样能向外地人适用，这有助于增大福利政策与社会保障覆盖的面积，同时还有助于社会稳定发展，对扩充以上政策资金的来源途径还有一定的帮助。现今，如何推进进城农民工落实福利政策与社会保障最大的困难就是农民土地问题？应集体回收，或应保留相应时期，以一定方式换算成理应上缴的福利基金与社会保障，建议城镇化建设应于此问题作出改革试验点。总而言之，相对科学合理的方式就是允许合理流动土地使用权。

二、加速城镇化建设

将城镇化建设作为政府完善投资背景头等大事进行，城镇系统与城镇发展建设左右了城镇规划的发展空间、性能定位、规模，以及城镇化系统布局的模式，属于建设与发展城镇化前提。仅有策划与城镇化实际的发展状况、科学合理且超前的城镇系统制定，方可确保城镇迅速、正常的发展。

规划城镇系统应符合全面建设小康社会新型的需求，城镇规划方案的制定要显现出以人为本的发展理念。更进一步的彰显出区位优势以及当地特色，方便交通、地势平坦、优化丰富土地资源，城镇化的潜力较大的优势。应显现促进城镇化发展带动产业化进程决策，给产业化带来了庞大的市场经济，还应显现建设城镇化、完善投资环境的重要性。伴随地方政府职能转型成功，城镇规划公共基础设备、管理与建设会逐日剧增的变为地方政府主要的职责。建设城镇化会成长为地方各级政府整合投资主要的方式。

三、制定新型的制度

制定新型城镇的基础设备价格形成制度，加速城镇化进程。站在理论角度层面来看，城市生活庞大的供需差额为导致城镇化水准降低的实质因素，属于计划经济期间残留下的国家对于城市基础设备低价的限制制度。其会使我国的城市基础设备建设长时间严重处于供应不足状态，低价政策通常使城市的基础设备连成本都无法回收，势必应依赖政府的经济补贴，以此维持常规的运作。城市的基础设备管理部门通常均缺乏资金来进行建设与投资，导致了城市的基础设备越多，政府部门负担就越大的恶性循环。政府部门为了改善这种情况，在不违背我国政策基础上，对管理城市制度制定中作出了改革措施。第一，将大部分城市的基础设备管理的相关部门进行企业化建设，远离行政干涉，迈向市场且作为市场主体。第二，考量居民能力的背景下，有步骤的开放大部门城市基础设备价格、分期分地，且将早期在财政上暗补转型成居民收入明补.最终，构建有城市公共设备的居民与相关部门一起参与的公共设备服务协调价格制度，根据合理利润与成本原则，一起制定人们可以承受的合理价格。

借助以上改革措施，就可以科學合理的提升城市的基础设备供应，合理限制已有城市居民基础设备过渡需求，进而将城市生活处于市场调节达到平衡，来完成城市基础设备合理的配置。在城市基础设备开放价格后，起初有一个提升价格的阶段。伴随城市生活供应量处于很高 的价格指引下加速升高。在供求关系一起作用的背景下，将会导致城市的基础设备合理

四、强化城镇管理建设能力

强化城镇化的管理建设能力，提升城镇化的管理水准。改良城镇化建设的基础之上，发展城镇化水准程度上，决定了城镇管理的水平和能力。所以，应进一步加强城镇化管理的法律地位。构造根据城镇管理部门处事习惯，修改城镇化应依据法律耐心收集居民需求。政府部门不能随便更改上级部门准许的规划方案，加强城镇规划执法的力度，严格处罚违法违纪现象，执法的工作人员处于执法期间时应注意分寸与自身形象，减少不必要的问题发生，构建合理的管理组织，来整合城镇管理机构。应强化城镇管理措施，促进城镇管理更急信息化，还应提高城镇管理人员培训，加强其业务水准与素质，来满足建设城镇更高的需求。

协助群众解决矛盾，加速稳定与和谐，强化民主建设，落实财务、人力建设，深入解决群众等纠纷，及时处理城市低保、农村医疗、改造危房等对民众有利的政策制度，努力学习提升新时代民众的内部的矛盾问题，合理考量潜在因素，减少纠纷矛盾。推动项目发展，一起促进进步格局。协助群众处理实际矛盾，处理城镇化建设、农业结构整合、产业结构，统筹发展。

五、结语

结合城镇的实际状况，各个党员干部行动起来，统一思想、抓住机遇，将统一思想发展到实际行动中去，做好产业机构状态，将城镇的产业做强、做大，成为城镇结构状态支柱产业。城镇化和工业之间紧密的联系起来，由于城镇化与工业化共同点都是集聚生产特点。如果缺少城镇化，工业化不可能发展的十分迅速。一但一个城市的城镇化水平被工业化水平超过很多，就会阻碍城镇的发展，使城市越来越落后，就会出现好的越好，坏的越坏的情况，以至于导致恶性循环。如果想要使城市发展不受阻碍，就必须破坏此循环，提高城镇水平是非常重要的一步，实践表明只有城镇化水平得到增强，才能更好的推动第三产业的发展，给人们提供更多的就业岗位，给国家减轻就业难的问题。所以只有带动城市化发展才能够推动城镇的进步和发展。

参考文献：

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作者简介：韩普海（1973-5-），男，民族：汉，籍贯：河南固始，职称：助理工程师，学历：大专，单位：河南省固始县国土资源局石佛店镇国土资源所，研究方向：城建。