政府信息公开对被征地农民满意度的研究

冯 浪

(南京农业大学公共管理学院，南京 210095)



政府信息公开对被征地农民满意度的研究

冯 浪

(南京农业大学公共管理学院，南京 210095)

近年来，随着我国城镇化进程加快，农业耕地被大规模征用，避免和化解土地征收引发的社会纠纷[1]以及关于征地农民满意度的研究显得越发重要。本文在研究相关法规政策、补偿标准等基础上，结合南京、杭州、禹城三地调查数据，利用统计性描述等方式剖析征地信息公开方面的现状及存在的问题，从而找到在政府信息公开方面可以提高被征地农民满意度的途径。

政府信息公开；征地农民；满意度；研究

征地关系到国家、集体和个人的利益冲突与利益平衡，对社会影响深远。在现行的土地征收中，被征地农民的土地预征知情权和土地补偿知情权存有缺陷[2]。因此，信息公开在政府征地过程中起着十分重要的作用，并且提高被征地农民在政府信息公开方面的满意度，可以使他们更加了解征地信息，对征地做到心中有数，有利于避免在征地过程产生不必要的冲突和矛盾，缓解了征地中的社会矛盾。

1 调查方法和样本情况

本研究所用调研数据全部来源于对南京、杭州、禹城失地农户的走访调研。走访调查采用随机抽样。

1.1 样本情况

本次调查共采集数据177户，平均年龄约为49.33岁。同时，被调查者普遍存在教育程度较低的情况，初中及以下人数占到总调查对象的49.15%。调查对象概况，详见表1。

表1 调查对象概况Tab.1 Overview of survey object

1.2 被征地农民对信息公开的满意度情况

被征地农民对信息公开满意度的评分情况，详见表2。

表2 调研农民满意度评分情况Tab.2 Research on satisfaction degree scoring of farmers

注:以上分数均为调查农户评分均分，满分为5分。

由表2可知，研究征地农民满意度时，在影响其征地满意度的各因素中，工作人员服务态度评价和信息公开在评价征地满意度时所占比重评分较高，表明政府信息公开在影响征地农民满意度中所占比重较大，并且在信息公开时，农民更看重工作人员的服务态度。

图1 政府在信息公开方面最需要改进的地方Fig.1 The aspect of government needs to be improved in information disclosure

从图1可以看出，被调查的失地农民对征地信息公开最希望的改进之处中，有67.23%的人最希望政府能将公开信息的内容更加全面，贴近民众的需求；有65.54%的人认为政府应将公开的信息做到真实、准确；有33.90%和52.54%的被调查者认为应改进政府信息动态的持续更新和将信息途径变得更加多样和便捷。所以，由图1可知，政府在完善信息公开的工作时，应重视内容全面性和信息真实性，加大在这两个方面的投入，这样才能更好满足民众的需求。

2 提高农民征地满意度的途径

2.1 加强信息公开方面的专业人员培养

在政府信息公开过程中，应加强信息公开方面专业人才的培养和引进工作。其人员可分为四类:信息化建设管理人员、专家、基层信息员、农民[3]。在进行信息公开的工作中，无论是向外引进信息化的建设管理人员，还是在基层中培养信息化人才，都显得十分重要。

2.2 完善信息公开内容和方式

从调研数据和实际调查情况来看，在进行征地信息公开时，首先要确保征地信息内容丰富、全面。这应按照征地实施的前、中、后三个阶段进行，每个阶段的征地信息都必须动态持续、全面及时。随着电子信息的发展，农民对政府信息公开的需求越来越大，但目前，村政府主要是通过信息公告栏向公众公示征地信息，这存在征地信息获取渠道单一的问题，所以应增加信息公开的其他途径。

2.3 建立信息反馈机制

这些被征地农民是作为信息的接受者，从调查结果来看，其文化水平普遍较低，被动性较强。所以，政府在征地信息公开时，也要充分考虑到作为信息接收端农民的反馈情况，当他们对信息满足感很低的时候，大部分会选择沉默或将不好的言论传给熟人，从而造成不好的影响。所以，政府应加强信息反馈机制，设立专门的信息反馈小组，改善服务态度，其目的是为被征地农民解决征地过程中的疑问，从而减少他们在征地中出现的不满情绪，进而减少矛盾冲突的发生。

[1] 邹爱华.土地征收中的被征收人权利保护研究[D].北京:中国政法大学，2011.

[2] 洪博.被征地农民知情权的法律保护与完善对策[J].陕西理工学院学报(社会科学版)，2016，(01):100-104.

[3] 周丽.政府信息公开的农民满意度模型构建[D].武汉:华中师范大学，2013.

Study on the satisfaction degree of land-expropriated farmers by government information disclosure

FENG Lang

(School of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China)

In recent years, with the accelerated process of urbanization in China, it has become increasingly important to study the social disputes caused by large-scale expropriation of agricultural arable land, avoid and resolve land disputes caused by land expropriation[1]. Based on the investigation of relevant laws and regulations and compensation standards, this paper analyzes the present situation and existing problems of land expropriation information disclosure by means of statistical description combing with statistical data of Nanjing, Hangzhou and Yucheng, so as to find out the approach to improve the satisfaction of peasants in aspect of government information disclosure.

Government information disclosure; Land acquisition peasants; Satisfaction; Research

2017-02-22

冯浪(1994-)，男，本科在读学生。

F301

A

1674-8646(2017)09-0006-02