回归自然 休闲度假——上海佘山创建全国都市生态旅游产业知名品牌示范区

文 丁民

回归自然 休闲度假
——上海佘山创建全国都市生态旅游产业知名品牌示范区

文 丁民

1995年6月，国务院批准建立上海佘山国家旅游度假区，规划面积64.08平方公里，核心区面积10.88平方公里。这是全国12个国家旅游度假区中最后批准建立、面积最大的国家旅游度假区，也是唯一坐落在直辖市的国家旅游度假区。20多年来，度假区管委会坚持“回归自然、休闲度假”的开发定位，整合各景区旅游资源，深度挖掘打造品牌活动，创新对外宣传平台建设，在集聚人气、提升品质、改善服务方面都做了有益的探索尝试，基本确立了市郊大型旅游基地的地位。现有上海佘山国家森林公园、上海欢乐谷、上海辰山植物园、上海月湖雕塑公园、佘山天文台等五大景区（点）类支柱企业；上海东方佘山索菲特大酒店、上海世茂佘山艾美酒店、佘山森林宾馆、兰笋山庄、大众国际会议中心等五大酒店类支柱企业；佘山国际高尔夫俱乐部、天马乡村俱乐部、天马赛车场等三大体育休闲类支柱企业。

自2013年8月，国家质检总局批准同意上海佘山国家旅游度假区筹建“全国都市生态旅游产业知名品牌创建示范区”以来，在上海市、区两级政府的关心支持下，特别是在上海市质监局、区市场监管局的关心指导下，佘山度假区按照确定的任务目标要求，扎实推进“全国知名品牌创建示范区”的筹建工作。2013年10月，成立创建工作领导小组，由松江区区长、佘山度假区管委会常务副主任任组长，下设办公室负责日常工作；同年 10月15日，出台《全国都市生态旅游产业知名品牌创建示范区筹建规划》，进一步明确创建任务分工。

充分借助“市、区共管”管理机制，推动筹建工作顺利推进。副市长赵雯兼任度假区管委会主任之后，坚持每年召开管委会全体会议。2013年审议通过了《上海佘山国家旅游度假区建设三年行动计划（2013-2015）》，提出要完善旅游配套，优化旅游环境，扎实推进项目建设，提升旅游服务，积极培育区域内企业申报上海名牌产品和服务，全力推进度假区全国知名品牌示范区创建。2015年围绕“山林文化资源与旅游品牌塑造”的主题，邀请上海市旅游业界知名学者、专家为度假区新一轮发展广开言路、建言献策。2016年召开了上海佘山国家旅游度假区建设推进大会，制定发布《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游发展实施意见》，进一步明确度假区今后的发展目标任务，鼓舞了士气，鼓足了干劲，激发了活力。

回顾创建全国知名品牌创建示范区的这三年，佘山度假区始终坚持“回归自然、休闲度假”的定位和可持续发展理念，积极争取市、区两级力量，将保护自然生态环境作为区域开发的首要条件，锲而不舍投入大量资金，务实推进生态环境和配套设施建设，加快推进旅游功能性项目建设，积极推进区域旅游企业质量提升和诚信服务机制建设，持续打造旅游节庆文化品牌活动，区域生态旅游环境明显改善，生态旅游品牌的影响力和竞争力显著提升，旅游人气及经济效益持续快速增长。创建期间，旅游接待人数和旅游直接收入不断增长，2016年度，实现年接待游客783万人次，旅游直接收入达12.3亿元，分别较上一年度同比增长7%和10%”。游客满意度测评达到80分以上。“上海佘山”品牌价值估值达60.92亿元。