把握好安全与发展的黄金分割点

6月20日，中央军民融合发展委员会第一次全体会议在北京举行。习近平同志主持会议并发表重要讲话。他指出，要加强集中统一领导，贯彻落实总体国家安全观，突出问题导向，强化顶层设计，加强需求统合，统筹增量存量，同步推进军民融合的體制机制改革、体系要素融合、制度标准建设，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力。

把军民融合发展上升为国家战略，是我国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。当今世界，实现军民融合发展已经成为主要潮流。可以说，在主要大国的发展战略中，把握好安全与发展的黄金分割点，寓军于民、以民促军，通过军民融合深度发展来凝聚全社会的力量，实现国防与经济的双赢，已经成为国家综合国力竞争占领未来制高点的重要路径之一。

当前和今后一个时期是我国发展军民融合的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。推动军民深度融合发展，将打破我国军、民两大系统在资源配置上的各自为政和“零和博弈”，实现国家大系统集成效益的最大化；将更好地促进军民两大系统在创新活动中的协同与配合，极大地激发我国整体的创新活力和创造潜力；将突破军民产业与行业壁垒，推动我国经济社会结构转型优化，创造国家经济社会发展的新动能。各有关方面一定要抓住机遇，加快推进军民深度融合、协同发展，敢于动奶酪、辟新路、涉险滩、闯难关，在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上见实效。

“统”就是要统筹协调。推进军民融合深度发展，必须立足国情军情，统筹好经济建设和国防建设，把军民融合发展理念和决策部署全领域、全过程贯彻落实。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，坚持国家主导和市场运作相统一，全面加强对军民融合发展的组织管理、政策规划、重大改革、基础建设、试点示范等方面的统筹力度，协调解决跨部门、跨领域、跨区域重大问题，推动工作取得实效。

“融”就是要融合互通。推进军民融合深度发展，要综合运用规划引导、体制创新、政策扶持、法治保障以及市场化等手段，最大程度凝聚军民融合发展合力，发挥好军民融合对国防建设和经济社会发展的双向支撑拉动作用，实现经济建设和国防建设综合效益最大化。要以军民兼容联通指导顶层设计，使军民之间“车同轨，书同文”，将国防建设和经济建设融为一体、通盘考虑，从顶层设计上实现军民兼容、互联互通，逐步构建相关法律、规则和标准体系，切实提高军民兼容的标准化、法治化水平。

“新”就是要改革创新。推进军民融合深度发展，根本出路在改革创新。要以扩大开放、打破封闭为突破口，不断优化体制机制和政策制度体系，推动融合体系重塑和重点领域统筹。要把军民融合发展战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加快建立军民融合创新体系，培育先行先试的创新示范载体，拓展军民融合发展新空间，探索军民融合发展新路子。

“深”就是要深度拓展。推进军民融合深度发展，必须向重点领域聚焦用力，以点带面推动整体水平提升。要强化资源整合力度，盘活用好存量资源，优化配置增量资源，发挥军民融合深度发展的最大效益。海洋、太空、网络空间、生物、新能源等领域军民共用性强，要在筹划设计、组织实施、成果使用全过程贯彻军民融合理念和要求，抓紧解决好突出问题，加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域军民融合发展格局。同时，要善于运用法治思维和法治方式推动工作，加快推进军民融合相关法律法规立改废释工作，优化军民融合发展的制度环境，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，鼓励更多符合条件的企业、人才、技术、资本、服务等在军民融合发展上有更大作为。