市政工程的全过程造价管理研究

王建

摘 要：对于工程项目管理体系来说最重要的部分就是工程的造价管理，一个合理的工程造价，能有效控制工程项目成本。在整个项目工程中，所包含的工程环节非常多，无论哪一个环节出现了问题，哪怕是一个小小的问题，都可能对整个工程建设项目带来危害。目前，市政工程中的竞争也越来越激烈，要想提高市政工程的项目投资效益和项目管理水平，就必须对市政工程全过程进行造价管理，本文针对市政工程的特点提出市政工程全过程的造价管理方法。

关键词：市政工程；全过程；造价管理

隨着社会的快速发展，各地的城市建设得到了大力的发展，作为城市建设支柱的市政工程也得到了大力的发展。如何有效的节约国家资源，在满足功能要求的前提下，不浪费，不奢华，是做好市政工程的关键。造价的有效控制直接贯穿整个市政工程建设的全过程，基本上分为以下阶段：决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、竣工阶段。每个阶段对造价的影响是不同的，但是又相互关联的，只有做好全过程的工程造价管理，才能更加有效的控制工程成本。

一、市政工程的特点及全过程造价管理的重要性

1、市政工程建设的特点

市政工程是国家基本建筑，属于建筑工程范畴，市政工程是国家为满足居民需求进行公共基础设施的建设工程，市政工程主要包括城市道路、给排水系统、绿化建设等，与一般的建筑工程相比，市政工程具有单项投资大、工程范围广、产品固定以及社会效益显著等特点，在进行市政工程施工时，要求工序连续、工人协作、一次性完工等，市政工程的上述特点决定了市政工程对管理的要求很高。

2、进行市政工程全过程造价管理的重要性

市政工程建设关系着人们赖以生存的物质基础，因为市政工程显著的社会效益，关系着人们的根本利益，所以市政工程一般都是由政府负责建设的。国家和地方的财政部门负责出资金。市政工程投入的资金数额大，所以必须采取行之有效的管理措施对建设项目的全过程进行造价控制，达到建设资金的高效管理目标，目前市政工程中的资金由建筑单位代为管理，没有政府权力的约束，贪腐之风很容易盛行，市场秩序就乱成一团，所以在进行造价管理的时候要体现出资金的公开透明性以及合理使用性。

二、如何加强市政工程的全过程造价管理

1、决策阶段的造价控制

在项目的决策阶段，就要开始给市政工程造价进行管理，这一阶段的管理主体主要为建设单位。决策时段对市政工程具体的选点、周边社会经济的条件进行具体研究，并对整个项目规模大小进行初步的设置，保证资源和资本的基本供应这一时段一方面需要对项目总体的状况进行策划，并对项目投资做一个整体预算，并从宏观方面分析项目的经济、社会、环境效益，并最后确定项目融资的方案在项目的决策阶段，影响项目工程造价首要的因素包括施工规模的大小、施工地的选择、设备方案、技术方案、工程方案与环境保护方法等。所以在做决策的造价管理时，务必根据实际状况对项目的规模进行设置，对施工地点和各类方案实施比较，通过可行性分析保证项目的可操作性以及造价的合理性。

2、市政工程项目设计阶段造价管理

市政工程项目设计阶段就是通过对决策方案进行详细的分析之后，通过图纸的方式传递项目需求，设计图纸上标示着项目的技术要求和技术参数，设计阶段是造价控制的关键阶段，如果项目设计出现问题那么必定会对造价产生影响。在设计阶段进行造价管理，首先建设单位要将工程项目的设计工作委托优质的设计单位全权负责，在设计单位工作的时候要配合沟通，设计完成之后，仔细检查设计是否达到了项目要求。审核设计概算并根据投资限额提出限额设计的要求。限额设计是通过报告中的投资限额对初步设计、施工图设计、及各个专业设计文件控制的过程，实行限额设计是在保证投资额度不变时实现使用功能和建设规模的最大化的目标。在设计阶段的初期，根据最终确定的研究方案和投资估算来分解影响投资的因素，最终选出技术经济合理的设计方案。

3、招投标阶段的造价管理

市政工程的招投标工作也是一项复杂的过程，①要严格按照相应的招投标程序来实施管理工作，招投标程序是招投标管理的基础，在管理中应该强调无论是招标的组织者还是具体操作者都要做到行为公正并且符合法律规定，除此之外还要对其工作内容进行严格的保密，保证不对外界进行泄露。招标文件必须要经过全面认真的编制，同时应该尽量保证工程量清单是准确无误的，进而确定合理标底。②要建立完善的招投标管理机构，招投标管理机构是保证招投标管理工作得以顺利进行的重要因素，只有不断完善招投标管理机构，领导应该起到的管理作用，并针对各个部门制定出相应的监管方法，才能够进行良好的管理。③把提高招投标的合理性、公开性和科学性作为招投标管理工作的重点内容。让各个单位公平公正的参与竞争是目前市场环境的需要，同时还应该健全各项市场竞争原则，进而对材料的交易行为起到良好的规范作用。

4、施工阶段的造价管理

施工时段是全市政建设项目上面持续时间最久的阶段，也是将最开始的设计想法进行实现的时期。施工阶段直接涉及的造价控制包含工程计量和结算、工程变化控制以及索赔管控。此外，施工阶段涉及的各种人材机的安排，每个工序间的搭接及面临较多繁杂的施工条件，而这些都会对市政工程造价带来影响。所以，在市政工程施工时段造价的控制中，并不仅仅在于造价本身的掌控，而是要涉及到现场分配、进度安排及施工技术运用的多层面的控制过程。在控制施工阶段的造价时首先要将事前控制做足，也就是对.施工基本造价做分析厂含计出人材机需求量，然后进行合理的安排。同时经过施工组织设计，把握施工的全过程，保证设计想法的顺利落实。在施工中，对市政工程地下的隐蔽工程，需提前计量，及时测量工程量。

5、市政工程竣工验收阶段造价管理

竣工验收阶段是项目验收的最后一个环节，竣工验收阶段主要是对工程质量进行检查，整个工程的分析评价等，招标和合同和项目合同中的工作量是竣工验收阶段的理论依据，在结算的时候，要熟识设计图纸，认真核实工程数量，分析竣工资料，在审核时，要亲自到现场查证现场签证的合理真实性，查证工程量是否达标，材料调价的依据充分与否，签证单的内容和设计图纸中的定额内容是不是重复等，要对施工合同进行严格审核。在工程竣工结算之后，对整个工程造价的过程分析和总结也是必不可少的步骤，拟定一份总结报告，以便为下次的项目建设提供经验。在竣工结算的时候，又时会进行工程造价的审计，在审计时，选择独立专业的审计机构，能够确保资金的合理利用效率。

三、结语

总之，市政工程全过程造价管理要想有效的到控制，就要把控制重点转移到前期的投资决策与设计阶段，才能得到事半功倍的效果。同时对市政工程造价的估算、预算、合同价、结算价、竣工价等实行一体化的管理，加强全过程工程造价控制、加强管理，让市政建设进一步发展，提高市政工程投资效益。

参考文献：

[1]谢丰.浅析市政建设项目的全过程造价控制管理[J].企业技术开发，2016（05）.

[2]徐爱萍.市政工程的全过程造价管理策略探究[J].门窗，2014（10）.

[3]李春梅.市政工程的全过程造价管理解析[J].价值工程，2015（10）.

[4]汤杭红，谢文琴.市政工程全过程的造价控制与管理要点[J].科技展望，2015（01）.