浅析公路超限运输路政管理工作的难点及对策

韩国俊

【摘 要】随着经济的快速发展，交通运输业的不断壮大，公路超限运输问题也越发的严重，成为近年来路政管理工作的一大难题。超限运输不但会破坏公路的路面结构，引发路面病害，而且会对其他通行车辆造成一定的安全隐患，引发交通事故，对行车人员的生命造成危害。尽管相关部门为保证公路运输的合法、合理性出台了与之相关条款和规定，但是超限问题仍然存在，并不能从根本上解决问题。本文主要从公路超限运输危害的角度出发，结合实际情况分析了超限运输管理工作的难点，并提出相应的治理对策，为我国超限运输管理工作提供借鉴。

【关键词】超限运输；路政管理；难点；对策

0 引言

近年来随着国家经济水平的提高，公路工程建设质量也有了保障。随着施工工艺和技术的进步，以及管理的科学化和规模化，公路质量得到了很大的提升，不过虽然工程竣工验收时质量检验是符合设计标准的，但是由于路政管理工作的疏漏一些道路的使用寿命却不及设计规划的一半，由此可以看出已超限运输为主的违章行为对公路质量的破坏是非常严重的。当前我国的大多数道路都是采用沥青路面，主要是一些高等级公路和市区干线道路，沥青混凝土道路属于柔性路面，具有抗弯强度好等特性，虽然较水泥混凝土路面来说具有较好的抗病害能力，可以根据抗压、抗剪的强度来抵抗路面荷载的作用力，但是如果路面荷载超过了设计规定的值，再加上车辆行驶的速度过慢，其产生的作用力也相对增加了很多倍，对路面造成的危害也大大增加，路面使用寿命也会相应的缩短。所以，加强超限运输路政管理工作是当前公路管理工作中最为重要的一个环节。

1 超限运输路政管理的难点

（1）超限运输车辆数量较多，以私家车主改装车辆为主且为躲避路政巡查经常在夜间行驶，很容易引发交通事故。超限车辆的来源主要是一些车主为获取额外的经济收入而采用改装的形式使得车辆能够承载更多的货物。但是改装后的与原设计性能已经是相互矛盾，再加上超限运输车辆长期超负荷运行，使得车辆的制动系统和安全性能早已没有保障，给道路安全行车带来事故隐患。近年来我国发生的一系列大型交通事故多与车辆的超限、超载等情况有关系。车辆严重超限，使得车辆驾驶性能极具降低，车辆的行驶稳定性、制动性能、悬挂承荷能力等大幅降低，爆胎可能性也大大增加，驾驶车辆操控性能不佳很容易发生侧翻事故。同时超限运输车辆为了躲避路政检查，大多数驾驶员选择在夜间行车，疲劳驾驶，视野受阻，精力难以集中，是当前交通事故的罪魁祸首之一。

（2）为获取利益扰乱市场秩序，低运价、靠超限等手段加大路政管理工作难度。由于货运市场运输力量大于货运需求，货运司机者为抢夺货源，竞相降低运输价格，通过低运价的方式获取货源。但是降价的结果必然要以其他方式来弥补货运损失，因此，货运司机主要采用超限和逃避交通规则的办法获得补偿，违章现象层出不穷。然后有些货运司机不得不再次进行压价来获取货源，那么就更加的会加剧超载超限的违章行为出现。再加上超限运输现象严重，部分汽车制造厂家为迎合市场，赚取利益非法生产“大吨小标”汽车和非法改装汽车，又进一步促进了超限运输现象的产生，有加大了路政管理工作的难度。

（3）超限运输由于形势速度慢，容易造成交通阻塞，一般严重超限的车辆行驶速都很低，时速不超过40Km/h，且超限车体积较大，影响后车通行，容易产生交通阻塞，降低公路的使用效率。再加上超限运输车辆由于承受的荷载早已大于汽车原设计的标准，其操控性能大大降低，这就提高了驾驶人员使用刹车和加油的频率，其排放的有害尾气也相应增加，使得公路两边的绿化植被受到污染，同时也加大了环境污染。

（4）法律法规不健全和管理体制的滞后也是路政管理工作的难点之一。近年来，国家及地方政府虽然在治理超限运输、保护路产路权方面进行研究并制定出台了一些规范文件，如《公路法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《路政管理规定》、等，但由于规定本身重通行、轻治理的原因，缺少治理超限运输管理工作所涉及有关部门具体职责要求，无法做到全责分明，又使得路政管理工作在实际实施过程中很难顺利执行。同时路政管理体制的滞后性也阻碍了治理超限工作的正常开展，我国现行车辆和交通运输管理体制实行的是人、车、路相分离的管理制度。汽车的制造规厂家管理，车辆牌照管理和违规管理规交警管理，公路建设和养护管理规交通部门管理，这种职能交叉、权力分散管理体制大大阻碍了超限运输管理工作的执行。

2 超限运输管理对策

（1）针对超限运输要加强监管力度，要尽可能避免超限运输的出现。各个区域要树立大局观念，地方保护主义思想不能有，各个区域路政管理部分要设置多重防线查训超限车辆，加强各等级公路之间的相互连接治理，使违章超限车辆无处可跑。同时路政执法部门要不断组织人员上路巡查，设置超限运输监查管理处，运用科技进行监管，对经常出现超限路段要加大监测管理处的建立，对过往车辆进行严格的检测，一经发现对严重超限的车辆科采用收取补偿费用的形式进行处罚，使超限运输车辆也无法降低运输成本，只有这样才能从根本上减少超限运输的违章行为出现。另外要按照国家法律法规的规定，从源头上禁止一些厂家对车辆的改装现象，对车辆改装企业要进行整顿修改，对违法改装车辆进行严格管理，要使得违法改装车辆难以进入运输市场，从而从根本上遏制超限运输情况的出现。

（2）加强路政执法队伍的建设，促进和协、合理执法。路政管理人员是政府的一面旗帜，他带表者公路管理部门的威望，更是共产党形象的体现。因此，路政执法人员要树立“诚于内而形于外”的优良形象。同时作为新时期、新环境下的执法人员更需要有较高的素质和专业素养，要在平时的工作中不断的学习，进一步提高理论水平，增强服务意识，树立正确三观理念，不断地提高自己和完善自己。

（3）要完善交通運输体系，优化道路运输结构。目前我国基础设施体系有待完善，对于大宗物资的调运还没有较为合适的解决方法，运输结构还处于由初步运输化，因此需进一步完善交通运输网，不断的提高运输能力来解决经济需求的矛盾问题。因此，需要对交通运输体制进行改革，摸清交通运输发展的实际环境，对各货物在不同运输方式之间进行合理的分配，要使得各种运输方式能够共同运行，解决公路超限屡禁不止的问题。

（4）路政管理工作需要建立健全法律法规，完善管理制度。建立健全路政管理法律法规，才能为依法治理超限运输提供坚强有力的后盾。路政管理部门要统一管理思想，加强执法管理，立法机关要结合实际情况制定相应的法律法规，要根据管理工作的实际需要确定运输监测费、超载装卸费等费用标准，为路政处罚工作做好基础。

3 结束语

对于超限运输管理还需要制定一个长期合理的管理制度，才能够从根本上解决超限运输的问题，但是随着经济的快速发展想要禁止超限运输的情况可能还需要时间去努力。需要将路政管理向法制化、规范化、科学化的方向迈进，为我国路政管理工作的发展奠定基础。

【参考文献】

[1]洪秀敏.《公路超限运输的危害》[J].中国公路，2002.

[2]周雷.《探讨如何加强公路超限运输的管理》.城市建设理论研究，2013.

[责任编辑：朱丽娜]