应用技术型地方本科院校教师考核评价机制研究

doi：10.3969/j.issn.10017836.2017.06.010

收稿日期：20170224

作者简介：肖庆东（1982—），男，江苏宿迁人，助理研究员，从事高等教育、师資管理研究。

摘要：教育教学工作是高校进行人才培养的主要途径，也是高校教师最为核心的工作任务。当然，高校教师在从事一定教学工作的同时，还需要进行相关的科研工作。这一要求旨在倡导高校教师通过不断提高自身的学术水平，进而提升自己的实际教学水平。从我国应用技术型地方本科院校教师的基本情况出发，阐述技术型地方本科教育的特点与内涵，以及应用技术型地方本科院校教师的发展现状，最后对应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制提出了专业性的建议。

关键词：应用技术；本科院校；教师；评价机制

中图分类号：G645文献标志码：A文章编号：10017836（2017）06002603

社会经济的飞速发展促进了我国高等教育的大众化进程，进而促进了我国大学教育的兴起。由于社会对人才的类型有着不同的需求，技术本科院校与传统本科院校相比，更加注重专业性的教育。技术本科院校的培养目标是为社会输送拥有较强的理论基础，以及较强的实践操作能力的专业性人才。这样的人才培养目标，对教师提出了更高的要求。教师不仅要具备完整且扎实的专业知识，还要拥有一定的专业实践能力。需要教师进行不断的学习，进而掌握最新最具权威的专业理论知识，并且拥有产、学、研合作与教学的能力。对于技术本科院校的教师而言，拥有专业的技术知识，一定的技术能力和相关的实践创新能力都是不可或缺的因素。很多应用技术型大学为了保证教师的实践水平，在聘请教师时对实践能力有着单独的规定。还有一些应用技术型院校在聘请教师的时候，特意要求应聘者具备一定的社会工作经验。并且要求教师经常到企业当中进行实际的实践，以确保教师能够掌握最先进的科技成果。相较于传统的本科教育，技术本科教育在传授给学生知识和技能的情况下，对实用性和技术性也有一定的要求。

一、我国应用技术型地方本科院校教师的基本情况

我国的本科教育还处于初级发展阶段，缺乏系统的理论体系，很多时候对本科教育的改革，都是“摸着石头过河”，存在着一定的盲目性和冲动性[1]。目前，承担我国本科教育任务的大部分技术院校都是由一些基础设施相对完善的大专院校，通过改革重组等方式合并而来的。相比于传统的本科院校，新兴的技术本科院校虽然在某些方面具备一定的优势，但是在师资队伍建设、学校的办学条件以及学生的专业水平等方面还存在着很大的差距。这种差距最明显的体现是在教师队伍建设方面。技术本科院校的教师在专业水平、学历水平、教学经验上与传统本科院校的教师相比，存在着很大的进步空间。提高技术本科院校教师的学历水平和职称水平，是促进教师专业性发展必须要妥善解决的问题。虽然技术本科院校在办学的理念、办学的定位以及发展的目标等方面都具备一定的独特性，但是，由于我国的技术本科教育存在着办学时间不长，经验不够丰富等问题，导致技术本科院校教师队伍建设不够完善。

技术本科院校在对教师的培养上，缺乏相关的理论体系，很多时候，完全照搬传统本科院校的管理模式。但是，传统本科院校的管理模式并不完全适用于技术本科院校。所以很多时候技术本科院校的相关政策，也影响了该学校的教师队伍建设。目前，我国应用技术型教师的人数和质量，远远不能满足我国培养应用技术型人才的需求。技术本科院校的教师大部分都是在研究型的教学环境中成长起来的，在实践能力、创新能力等方面与技术院校要求的水平相比，还有较大的差距。很多教师只是对教学理论比较熟悉，谈到应用实践大部分教师都还处于一无所知的状态。还有一部分教师在实践操作能力方面有着足够的经验水平，但是在教学理论上却存在着漏洞百出的尴尬。所以说，技术本科院校教师的管理工作还存在着很多的难题，需要我国探索出一套适用于专业本科院校的发展模式，进而实现技术型本科院校对人才的培养目标。

二、应用技术型地方本科院校教师的发展现状

由于应用技术型地方本科院校主要是通过对一些高等职业学校进行合并发展而来的，所以在办学基础和综合实力等方面都存在着明显的不足。因为办学基础薄弱，以及在办学的过程中出现的诸多问题，使得应用技术型地方本科院校无暇兼顾教师队伍建设。应用技术型地方本科院校教师在学历结构、专业技能等方面，存在着明显的不足。近些年来，技术本科院校以学科建设和专业技术发展需要为基础，采取了一系列培养和吸引高等人才的措施。这些措施虽然在一定程度上提高了应用技术型地方本科院校教师的专业水平，也让教师的学历结构有所提升。但是，从根本上讲，应用技术型地方本科院校教师与传统本科院校的教师相比，仍然存在着很大的差距。从高校教师专业化发展的角度来说，目前我国的应用技术型地方本科院校教师队伍建设依旧处于初级阶段[2]。

三、应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制

所谓应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制，主要是指对高校教师的从教学能力、科研能力以及实验能力等方面进行相关的考核。应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制是保证地方技术本科院校教师专业化发展的必要前提。同时，也是提高技术本科学校教育教学水平必不可缺的条件。应用技术型地方本科院校是为了适应我国产能升级和技术创新而新兴起的本科院校。这类本科院校建校历史短，在对教师的考核评价机制上更是处于空白的状态。因此，我们需要从应用技术型地方本科院校的实际出发，从理论和制度层面上建立较为完备的人才考核评价机制。积极推进应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制的改革和完善。

首先，应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制与传统的本科院校的教师考核机制相比具有一定的特殊性，同时它又与高等职业学院的教师评价机制有所不同。所以，在对应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制的建设方面，既不能为了节约时间成本，减少精力投入而对普通本科院校的教师评价机制进行照抄、照搬，又要注意与地方高等职业院校的教师评价机制的相互区别。同时，也要积极实行聘任制度，因为聘任制度有利于教师产生一定的危机感。对其专业发展有着不可低估的促进作用。其中最为重要的是保证应用技术型地方本科院校教师考核评价机制的公平性和严肃性，只有这样才能吸引优秀的教师，才有利于技术院校的教师队伍建设。

1取消编制制度，强化聘任制度

在应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制进行的过程中，要尽量对教师的身份评审进行淡化处理，努力推行岗位聘任制度。在我国的教育发展历史中，教师一直处于终身职務制度。所以，很多人为了得到这个“铁饭碗”，在前期投入了很多精力，也进行了很多努力。如报考专业师范院校，积极提高自己的实际教学水平，乃至参加一些教师资格证的考试培训等。很多人并不是真正地热爱教师这一职业，只是喜欢教师的终身在编制度以及寒暑假制度。这种教师在编制度，导致出现一批责任心不强的教师不思进取、随意旷课、不认真备课等消极的情况。对应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制进行改革，就是要从根本上遏制这种不良现象。教师在编制度对教师实行的是“身份上的管理”，而聘任制度对教师实行的则是“岗位上的管理”。通过实行对教师的“岗位上的管理”有利于增强教师的危机意识，提高自己的教学能力以及端正自己的教学态度[3]。应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制改革，在节约了用工成本的同时，提高了教师的质量，可谓是一举两得。

2建立具有职业本科院校特色的教师评价机制

应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制，是在国家教育部门批准的专业技术教师评价机制的范围内，对应用技术型地方本科院校教师的教学水平从教学能力、科研成果、以及教学实践能力等方面的评价，在评审过程中对符合条件的教师授予相应的职称及提供相应的薪酬。从根本上来说，应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制就是对高校教师工作能力的一种认定。

在传统本科院校的教师评价机制中，是按照学术水平对高校教师进行评价的。在长期的高校教育发展过程中，高校教师的职称评价机制始终是以学术及科研成果为主要参考标准。但是，应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制中要如何体现出评价过程中的学术主导地位？美国著名教育家博野曾经对这一问题有所研究，在他出版的学术型著作《学术反思》中就曾经明确地提出了四种完全不同类型的学术模式，即发现和研究类型的学术、实际教育教学的学术、各个学科之间的综合类型的学术以及实际应用的学术。这就给应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制提供了新思路，即通过技术型本科院校的实际特点，制定适合其发展的教育评价机制。

技术型本科教育与传统的本科教育相比，具有教强的技术应用以及实际动手实践等特征。应用技术型地方本科院校的教师，作为在我国高等学府的工作者，不能够仅仅满足于教书育人这一层面，还有要树立正确的科研意识以及社会责任意识。在完成相关的教育教学工作以后，要积极地进行学术研究，为我国的经济发展以及人民生活水平的提高贡献自己的力量。所以，应用技术型地方本科院校教师的建设存在着“双结构型”的特征。即不仅要重视教师的科研态度、科研能力以及科研水平和成果，也要注意对教师的实际操作能力的要求。对于一些科研能力较强的教师，应用技术型地方本科院校应该加大对其的培养力度，在保证他们科研能力的前提下，提高教师们的实际操作水平。很多应用技术型地方本科院校也曾经表示，学校没有足够的资金和能力保证学院技术设备的更新，因此无法做到及时组织教师进行实践，也无法保证教师接触最新的技术设备。针对这一问题，笔者建议学校可以采用校企合作的方式，不仅保证教师和学生的实践基地，也有利于企业的长久发展。

所以，在构建应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制的过程中，我们要尽可能地体现出专业理论和实践水平同时发展的要求。不仅将教师毕业的院校、学历水平作为一定的参考要素，也要对教师的专业技术等级、实际工作经验和发明的专利等情况列入考核的标准中去。

3对考核评价机制进行改革，确保评价制度的公平性

美国学者沃尔克等人曾经在20世纪80年代提出了“程序公平理论”的概念。这项理论提出：人们对公平的认知[4]来源于人们对事情本身的参与程度。一旦人们参与了相关工作，无论结果怎么样，都会使得参与者的内心得到很大程度上的满足。这就启示我们在对应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制进行改革的过程中，要注重程序上和机会上的公平。所谓程序上的公平指的是在对应用技术型地方本科院校教师进行考核评价的过程中，具有平等的机会和相对公平的程序。所谓机会公平，则是指教师的努力程度及科研成果要得到相应的肯定，以及获得相应的劳动报酬、社会荣誉等。

对应用技术型地方本科院校教师进行考核及评价，具有很强的专业性。为了保证评价过程及评价结果的公平性，需要邀请同行的专家对教师的科研成果和实际能力进行专业性的鉴定。职称评审的专家主要由两部分组成：一部分是高校的教授，另一部分则是来自企业的高级工程师。高校的专家和学者会对教师们进行教学能力以及科研成果上的评估，而企业的高级工程师则会对教师们进行实践水平上的评估。这种双重的评价机制，不仅可以保证应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制的公平性，也有利于高校的教师队伍建设。

相对于教师队伍的发展和建设工作，教师的专业化发展具有更加深远的意义。教师的专业化发展，将高校对人才的培养以及教学工作的改革紧密联系在一起，是高校提高办学质量和突出办学特色的重要条件。随着高等教育的普及，应用技术型地方本科院校为我国社会培养了大量具有专业技术的人才，同时也使得我国的高等教育日趋专业化。然而，高校教师作为应用技术型地方本科院校的实际建设者，如何完善对应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制，更好地促进应用技术型地方本科院校教师职业水平、专业技能的提高，是应用技术型地方本科院发展过程中必须面对和解决的难题。虽然我国在推行应用技术型地方本科院校教师的考核评价机制方面取得了一定的成就，但是技术型教师队伍建设还有很长的一段路要走，需要我们每一个教育工作者的共同努力。

参考文献：

[1]王元璋.当前我国民办高校人力资源管理中存在的问题、成因及对策[J].武汉科技大学学报：社会科学版，2005（4）：11—20.

[2]朱云杰，王翼成.我国高等院校竞争、管制与院校绩效关系的实证分析[J].西北大学学报：哲学社会科学版，2007（5）：33—48.

[3]张燕香.探索和积淀：20世纪90年代中国职业教育学科理论发展研究[D].天津：天津大学，2014：19—27.

[4]匡瑛，石伟平.技术本科教育发展的现状与基本规律——基于发展背景、培养目标与培养模式的比较研究[J].教育发展研究，2007（Z1）：15—32.

Research on the Evaluation Mechanism of Teachers in Local Applied Technology Colleges

XIAO Qingdong

（Personnel Office， Suqian College， Suqian 223800， China）

Abstract：Education and teaching work is the main way to train talents in colleges and universities， and also the core task of college teachers. Of course， college teachers are engaged in certain teaching work but at the same time， they also need to carry out related scientific research work. This requirement aims to promote college teachers continuous improvement of their academic level， and then enhance their actual teaching level. Starting from the current situation of the teachers， this paper expounds the characteristics and connotation of the local applied technology undergraduate education and the development status of the teachers in the local applied technology colleges and universities， and finally puts forward professional proposals for the evaluation mechanism of local applied technology colleges and universities.

Key words：applied technology； colleges and universities； teachers； evaluation mechanism

（責任编辑：朱岚）2017年6月第36卷第6期黑龙江教育学院学报Journal of Heilongjiang College of EducationJun.2017Vol.36 No.6