关于做好投入产出调查工作的探索与思考

校映娟

投入产出调查是一项经国务院批准的长期的周期性工作，从1987年开始，已经进行了6次调查。目前2012年投入产出调查已经顺利完成。纵观这六次调查，2012年的调查在组织模式、工作方法、电子技术等方面都有了新的改进，但面对快速发展的市场经济、多元化的市场个体和日新月异的网络信息技术，投入产出调查工作更应顺应统计改革需求，进一步发展创新。笔者通过参与2007年、2012年投入产出调查，结合工作实践，对如何在以后做好投入产出调查工作进行探索和思考。

一、投入产出调查的意义

1.投入产出调查是一项重要的国情国力调查。投入产出调查同经济普查和人口普查一样，是国务院统一部署的对社会再生产的投入结构和产出情况所进行的大型基础性调查，综合性强、涉及面广、难度高。调查涉及到国民经济的每一个行业、每一组产品的投入和产出总量及其结构，以量化的形式全面、完整地反映地区经济结构和重要的比例关系。通过调查，不仅能够了解企业经济发展的基本状况，还能通过投入产出调查表规划未来当地企业经济发展计划，同时还能为所制订的经济计划提供全面、科学的数据支持。

2.投入产出调查是国民经济核算的重要组成部分。投入产出调查涉及国民经济各个行业、社会生产各环节，具有总量平衡、结构灵活、分类较为标准特点；投入产出调查收集了劳动报酬、生产税、折旧和营业盈余有关信息，以及详细的营业费用、管理费用和财务费用构成等常规性调查无法取得的信息， 根据投入产出调查的数据，能对社会需求和产业结构进行分析，同时还能够分析企业单位各个部门的费用、增加值使用情况，能够分析企业的产业结构是否满足我国未来的发展。

3.投入产出调查可以推动企业加强经营管理工作。在社会主义市场经济条件下，企业要进行生产、销售和投资等活动。投入产出可以将企业会计、统计、业务三种核算协调统一，推进企业计量管理标准化等。因此，投入产出方法不仅运用于宏观经济管理，在微观经济管理中对优化企业产品结构，提高企业经济效益，科学制定企业生产计划，提高物资管理水平，制定企业目标管理办法起到重要作用。

二、投入产出调查的困难和问题

1.调查周期较长，企业认知不高。投入产出调查是每隔5年一次的重点调查。与常规性调查比较，指标相对较多，内容较为复杂。特别是对于大型企业集团公司，下设子公司（分公司）多，涉及行业较广，生产的产品种类多，集团单位只有合并报表，取数来源于基层单位，基层填表工作量大，基层单位难以把握报表间的逻辑关系、统计口径，从而导致数据乱填，同时基层单位对投入产出调查的认知度不高，观念淡薄在进行调查时，认为调查主要对象不应该是他们，出现推诿等现象，进一步增加了调查的难度，给调查工作带来一系列新的困难。

2.报表设计较为复杂，数据收集和填报难度大。投入产出调查，对于工业企业来说，涉及企业的财务、统计、物资供应等各个部门的情况，要求企业有完整准确的成本核算资料，还需要对一些原始凭证重新查阅登记，填报难度相当大，例如：单位材料采购情况、单位办公费用等。特别是大型集团公司，集团单位财务报表属于合并报表，得不到基层单位明细；部分企业原始凭证没有附购货清单，无法填报，填报人员表现出心有余而力不足，这些企业在填报过程中存在的现实问题，使得部分构成表空项较多。

3.指标相对较细，容易泄露企业机密。投入产出调查表是一项极为细致的调查报表，细致的调查报表可以更好地了解各个地方基层单位的发展情况，企业上报的信息较为细致，容易泄露企业相关信息，一旦不小心丢失相关信息，就会影响企业的发展，严重时还会影响当地经济的发展。

三、做好投入产出调查工作的建议

1.加强宣传力度，提高调查单位配合度。与人口普查、经济普查相比，投入产出调查社会知晓率较低。在调查中，多数调查单位对投入产出调查比较陌生。因此，我们建议投入产出调查在某种程度上应借鉴经济普查和人口普查的经验，不仅仅是在培训期间向调查单位宣传调查工作的重要性，更应该注重前期的宣传工作，例如通过报纸、电视、网络等媒体介绍投入产出调查，以提高调查单位的配合度。

2.改进调查方法，提高调查的有效性。2012年的投入产出调查中，对部分重点企业进行了试填调查，及时发现并处理调查中存在的各项技术问题，并把问题和处理意见及时反馈，总结经验，为正式填报奠定了基础。现在国家“一套表”（下转第54页）（上接第38页）联网直报在规模以上单位已经普及，投入产出调查也可以利用一套表联网直报平台，在投入产出调查年份，把投入产出调查表纳入“一套表”年报调查范围内，开展调查，这样既能减轻企业负担，又能确保投入产出调查的数据质量，提高调查工作效率。

3.加强业务培训，提高調查数据质量。投入产出调查数据是用来编制投入产出表的，因此调查数据质量是调查工作的核心和生命线。加强对调查单位和基层统计人员的业务培训，是提高数据质量的前提和基础。培训时，积极组织填报人员认真学习调查表的结构及指标解释、填报原则、填报方法逻辑审核关系等，投入产出调查数据基本都来源于财务报表以及原始凭证，考虑到报表的复杂性和全面性，要求各个企业财务负责人、财务人员和统计人员一起参加培训。培训后，为了使调查单位正确掌握调查表填报方法和要求，下发规范的说明模板，统一说明格式，确保调查原始数据的真实准确，高质量完成投入产出调查表的填报。

投入产出调查，不仅是为了更好地了解我国现阶段的发展情况，还有利于制定合理的经济发展计划。因此，企业调查单位应积极配合国家政府投入产出调查工作，做到上报数据实事求是、及时准确。这样政府才能制定出更为合理的经济发展政策，使企业更好地发展。

（作者单位：金堆城钼业集团有限公司）