重庆中小企业供给侧结构性改革路径

韩晓庆

“供给侧改革”，就是从生产供给端入手，通过完善供给体系和优化供给结构，打造经济发展的新动力。但随着经济发展进入新常态，以及市场需求结构的变化，亟需供给体系跟进调整，这时候就需要“供给侧改革”来进行调节。

一、重庆中小企业的现状

为了对重庆中小企业的现状和存在的主要问题有一个比较全面的认识，并为重庆中小企业供给侧改革提出较好的路径和对策，笔者在重庆共选择了100家中小企业进行了问卷调查，此次调查总计发出100份问卷调查表，回收98份，其中有效问卷调查表96份，有效率为96%。

此次对重庆中小企业的问卷调查，主要设计了产能现状、有效供给、创新能力、管理模式、转型升级、刚性成本等调查项次。通过对100家中小企业的问卷调查，以及查阅大量文献资料之后，发现重庆中小企业的现状主要有以下特点：第一，重庆中小企业的地位举足轻重；第二，重庆中小企业的发展呈现四个特征：中小企业增加值和工业总产值实现翻番，中小企业数量和就业人员创新高，中小企业产业结构不断优化，中小企业素质不断提高；第三，重庆中小企业正面临严峻挑战。

二、重庆中小企业存在的主要问题

1.产能过剩。由于重庆中小企业主要从事完全竞争性行业，市场竞争激烈，附加值较低，需要以规模致胜，因而不少企业都尽可能地购买土地、修建厂房、扩张生产线。但随着市场需求结构的变化，原有产品销量的大幅下滑，从而导致生产能力的严重过剩。

2.有效供给不足。虽然重庆中小企业产能过剩比较严重，但有效供给却不足。这是因为随着人们物质文化生活水平的不断提高，需求结构已发生了根本性变化，即由过去比较单一的需求結构转变为低端、中端、高端和个性化并重的多元需求结构。而重庆中小企业的产能则主要集中在中低端水平，这就造成了重庆中小企业中低端产能过剩，高端和个性化需求的产能不足，因而不能满足市场的有效需求。

3.创新能力较弱。由于重庆中小企业规模较小，综合实力较弱，拥有的技术、人才、资金、信息等资源有限，特别是缺乏创新意识和创新人才，因而使得重庆中小企业的总体创新能力较弱。无论是技术创新，还是管理创新，重庆中小企业与东部发达的省份还存在较大的差距。2015年重庆专利申请受理量为35086件，尽管排名第9，但只有江苏的22.69%，而2015年重庆专利授权量则被排在10名之后。此外，江苏的每万人发明专利拥有量达到14件，重庆每万人发明专利拥有量为3.24件，只有江苏的23.14%。这些数据充分说明了重庆中小企业的创新能力较弱。

4.管理模式粗放。目前大部份重庆中小企业仍然采用传统的粗放管理模式，主要表现为：一是在管理上以人治为主，缺乏制度化、规范化、精细化、个性化和科学化管理；二是大部份企业未采用ERP、OA、CRM、BI、PLM等信息化管理系统；三是生产线、库房布局不合理，物流所耗的时间成本和人力成本较高，生产效率较低；四是生产、办公现场管理比较混乱等。

5.转型升级困难。在经济下行背景下，虽说转型升级是中小企业摆脱困境、求得新生的一条较好路径，也是各级政府和专家、学者大力倡导的一个“药方”，但对于绝大部份中小企业来说，无论是升级还是转型，都非常困难。这是因为中小企业普遍受到实力较弱、规模较小、占有的各种资源有限、创新能力不足、抗风险能力较差等各种因素的严重制约，因而转型或升级都不可能一蹴而就，无不需要一个相当痛苦的过程。

6.刚性成本较高。刚性成本是指不以企业意志为转移而必须支付的成本，主要包括制度性交易成本、融资成本、资源成本等。尽管近几年来政府不断简政放权，取消了不少行政性收费项目，使中小企业的刚性成本有所降低，但目前中小企业的刚性成本仍然较高，主要表现在三个方面：一是制度性交易成本较高。如增值税按17%征收，所得税按25%征收。二是融资成本较高。如目前各银行抵押贷款年利率为4.6%～7.5%；担保贷款年利率为11%～15%（含担保费）；无抵押信用贷款年利率为10%～12%；小贷公司融资年利率为20%～35%；民间融资年利率为18%～40%；高利贷的年利率为50%～100%。三是资源成本较高。现在重庆工业用水3.35元/吨；工业用电0.83元/度；工业用气2.54元/立方米。这种收费标准与全国各地相比，还是比较偏高。

三、重庆中小企业供给侧结构性改革的主要路径

1.建立过剩产能调节平台。由于产能过剩制约了企业的土地、厂房、资金、设备等生产要素的效率，严重影响了企业的正常运营，因而应建立重庆中小企业过剩产能调节平台，以有效化解重庆中小企业的过剩产能，盘活存量资源，提升生产要素的效率。其具体做法如下：首先，由重庆中小企业局成立过剩产能调节办公室，主要负责重庆中小企业过剩产能的调节事宜；其次，由过剩产能调节办公室建立重庆中小企业过剩产能调节网站，以作为重庆中小企业过剩产能的调节平台；再其次，向重庆中小企业及海内外广泛宣传、介绍，扩大影响，以吸引重庆中小企业发布各种过剩产能信息，吸引其他客户发布相关的需求信息；最后，由过剩产能调节办公室作为供需双方的中介，负责牵线搭桥、组织现场考察、价值评估、合同公证、后期服务、执行监督等相关事务，以保障重庆中小企业过剩产能调节工作的顺利进行。

2.增加有效供给。所谓有效供给，就是为市场提供真正满足客户需求的产品。由于市场需求呈现高、中、低端并呈以及个性化需求上升的多元化态势，因而重庆中小企业要增加有效供给，就应在以下方面做文章：一是解放思想。企业只有不断地开发适销对路的新品，才能真正满足市场的需求。二是强化市场调研。企业应采用科学的调研方法，对市场进行全方位的深入调研，找到适合自己的目标市场。三是加大新品开发力度。四是加强市场营销。企业应优化营销网络建设，强化品牌的培育和推广。五是创造新市场。所谓创造新市场，其一，是指研发全新的产品而创造的新市场；其二，是指挖掘和拓展现有产品的功能而创造的新市场。

3.完善创新机制。要有效提升重庆中小企业的创新能力，就必须完善重庆中小企业的创新机制。因此，首先，应完善以重庆中小企业为技术创新主体，以科研院所、大专院校、权威检测机构为技术创新平台，以技术创新的法律、法规为保障，以技术创新的激励机制、金融支持机制为支撑的技术创新体系。其次，应完善重庆中小企业以管理理念、管理思想、管理理论为指导，以管理方法、管理模式、管理制度、管理流程、运营机制和信息化管理工具为重点的管理创新体系。

4.推行精细化管理。在当今各行各业都进入微利时代，特别是在经济下行压力日渐加大的背景下，推行精细化管理，努力降本增效，就显得尤为迫切和重要。对于重庆中小企业来说，要推行精细化管理，首先应做到规范化管理，即做到岗位职责化、凡事制度化、业务流程化、执行表格化、工作标准化、考核机制化、运行规范化、信息网络化、培训系统化、管理人性化。其次，应采用精益管理模式，即应用“一个流”的原理对车间、库房布局和其它各个环节进行优化，追求“成本最低化”和“零库存”。再其次，应采用ERP系统，即企业资源计划。它是基于计算机和网络信息管理系统的企业管理模式，主要利用先进的信息技术建立信息网络系统，对企业的物流、信息流、资金流加以集成和综合，实现企业资源的优化配置。最后，应采用7S现场管理模式，强化现场的整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全和节约。

5.加快转型升级。尽管中小企业在经济下行态势下转型升级非常困难，但必须想方设法予以转型升级，因为这是大势所趋，否则，迟早将被市场所淘汰。而要想尽快实现重庆中小企业的转型升级，关键是要找到较好的转型升级路径。为此，笔者特提供以下路径供企业选择：一是重新认识传统产业的新特点和新需求，通过研发、制造、营销等环节的重新定位，提升品牌价值和附加值，实现企业的整体转型升级；二是从替代进口产品到替代跨国公司在华生产的产品，再到国外市场替代跨国公司产品，实现企业转型升级；三是借助行业边界模糊与产业融合，创造新产品、新需求，实现跨产业的企业转型升级；四是加大对生产服务的投入与延伸，提升附加值，实现企业转型升级；五是降低投入与消耗，提升环保标准与附加值，实现转型升级；六是利用战略联盟和大企业的带动作用，实现产业集群内企业整体的转型升级；七是统筹国内外两个市场，以OEM（代工生产）、ODM（代工设计）、OBM（建立品牌）并存的方式，把经营领域从附加值最低的生产制造环节逐步向“微笑曲线”两端延伸，从OEM转型升级到ODM甚至OBM。

6.降低刚性成本。政府应为重庆中小企业降低刚性成本，营造良好的经营环境，其具体办法如下：一是各级政府应进一步简政放权，以降低中小企业的负担，提高中小企业的运营效率；二是政府应考虑降低养老保险和医疗保险中企业承担的比例，切实减轻企业負担，降低企业成本；三是各级政府应对中小企业在税率优惠政策方面予以大力支持；四是政府应严格要求相关执法部门取消指标考核任务，为中小企业营造良好的外部环境；五是各级政府应尽快完善中小企业融资担保体系，切实落实中小企业发展基金，有效解决中小企业贷款难、担保难、抵押难、融资贵和资金链紧张等问题，使中小企业尽可能地降低融资成本，并在转型、升级、创新等过程中能获得稳定的资金来源；六是政府应对长期困扰企业的各种认证、评估、中介、收费等进行清理和整治；七是政府应进一步降低中小企业进入垄断行业的门槛，并将其落在实处；八是政府对中小企业转型升级予以资金支持。

四、研究结论

从上述对重庆中小企业存在的主要问题及改革路径的分析来看，要有效推进重庆中小企业的供给侧结构性改革，需要从政府、金融机构与中小企业这三个层面同时发力，齐头并进，才能达成目的。作为政府层面来说，主要应从阻碍或不利于重庆中小企业发展的政策、供给制度、法律法规、服务方式等方面进行改革。作为金融机构层面来说，主要应从经营理念、经营模式、风险控制等方面进行改革，为重庆中小企业创造良好的融资环境。作为中小企业层面来说，主要应从经营、管理、制度、创新、管控等方面进行改革。

（作者单位：西南大学经济管理学院）