大力推动融合创新 矢志不渝追赶超越

胡和平

2015年初，习近平总书记在陕西视察时强调，陕西正处在追赶超越阶段，要着力推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接，努力走在创新驱动发展前列。贯彻落实习近平总书记的这一重要指示，必须深入实施创新驱动发展战略，充分发挥陕西军工、科教、产业、人才等优势，重点做好军民融合创新、央地融合创新、部省融合创新三篇文章，让三秦大地的科教潜能有效释放、科技活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

一、发挥军工实力“强”的优势，推动军民融合创新

习近平总书记指出，军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。作为国家国防科技工业的重要基地，陕西肩负着建设军民融合创新示范区的重大使命，我们将以推进供给侧结构性改革为主线，积极发挥自身优势，创新合作模式，提升融合层次，加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

军民融合创新的根基在平台，关键是建好园区、筑牢载体。要系统推进西安市全面创新改革试验，围绕航空、航天、兵器、船舶、电子等优势领域，加快推进西安国家航空产业基地、航天产业基地、兵器工业基地、电子信息产业园等建设，将西安打造成一流的国家军民融合创新示范区。依托各类基地和园区强化协同创新，推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台，支持军工单位与高校、省内研究机构联合建设中试基地，促进产学研用深度融合发展。

军民融合创新的核心在产业，关键是相互配套、相互转化。产业融合是军民融合创新的主战场，突破口是打破军民产业的闭环运行，通过“军转民”“民参军”等多种途径，提高资源配置和利用效率。要支持和鼓励“军转民”，突出高端装备制造、航空航天、电子信息、新材料等产业重点，大力发展与军工技术同源的民用技术产品，形成一批新技术、新产业、新业态。深化和扩大“民参军”，加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产等领域，以基础配套、零部件等领域为重点，组建10个军民融合产业联盟，培育发展一批“民参军”专业化配套企業。同时，发挥“军工+区域经济”“军工+中小企业”协同效应，促进军地技术标准、数据信息、重点产业融合发展。

军民融合创新的动力在改革，关键是完善体制、优化服务。推动军民融合创新是一项系统工程，必须强化顶层设计和体制机制创新，着力突破制约军民融合的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。要持续深化军工企业和科研院所体制改革，推进军工企业股份制改造和混合所有制改革，积极推动从事生产经营活动类的军工科研院所企业转制。鼓励省属国有企业、政府性基金参与军工企业改组改制，支持军工企业兼并重组、战略合作、上市融资，组建航空、卫星混合所有制公司。设立军民融合产业发展基金，支持重大军民融合产业化项目，推进军民两用科技成果转化。加快推进军民资源开放共享，建立健全资源共享机制，加快建设国家军民融合知识产权协同运用示范基地，促进高精尖军用技术的民用转化。

二、发挥产业体系“全”的优势，推动央地融合创新

陕西是中央企业布局的重点区域，在能源化工、装备制造、电子信息等领域建设了一批重大项目和产业基地。