森林资源管理存在的问题与对策初探

史进

【摘要】：随着生活水平的提高，人们越来越重视对森林资源的保护。近几年，环境问题日益突出，实行森林资源管理已经刻不容缓了。基于此，本文就森林资源管理中存在的问题进行论述，并提出相应的解决措施，希望可以给相关的森林资源管理人员提供一些有效的参考意见，以此促进生态平衡、可持续发展。

【关键词】：森林资源；保护；管理；问题；对策

【引言】：要想保证林业的可持续发展，必须要保护森林资源，因此在林业中实行森林资源管理是很有必要的。本文通过分析森林资源管理中存在的问题，并提出几点解决问题的对策，主要想维持森林的生态平衡，以此促进森林资源的可持续发展。

1、 森林资源管理中存在的问题

近几年，随着科学经济的迅速发展，森林资源管理中的问题日益突出。虽然全国各地都加快了植树造林的步伐，但是在森林资源的保護和林业的管理中还是存着很多问题，阻碍了林业的发展。根据数据调查显示：人均占有的森林蓄积量为9.65m3，可指标均远低于世界平均水平。从大方向看，会发现全国的林业都在朝着好的方向发展，但是一方面国家给恢复植被的资金有限，一方面森林资源遭受了大量的破坏，因此，细看之下，会发现森林的质量是在逐年下降的。些问题不解决，不仅影响到林业生存和发展的空间，也将影响到林业经济和社会的可持续发展。同时现有的木材检查站已不能适应现在的四通八达公路的需要。木材检查站的现在的布局不合理，站少路多无法有效对木材流通进行监督。林木少批多采、林地逆转呈扩张之势，这些问题反映出森林资源管理形势十分严峻，一方面国家投入大量资金恢复植被，另一方面仅有的森林资源在不断地遭到破坏[1]。林地逆转、采伐日趋严重，可采资源锐减，森林质量不断下降。林权流转的政策和法规不是很明确，没有可依照的法律依据就没有办法去搞好林

权流转。

2、加强森林资源管理的对策与建议

要想促进森林资源的健康、可持续发展，必须要根据森林资源管理中出现的问题提出相应的对策，主要有：加强中幼林抚育和低产林改造工作、加强采伐限额管理制度，确保采伐限额的严格执行、加强林业基础设施建设、强化对木材经营和运输的检查监督。为了林业更好的发展，下面就这些对策进行具体的分析：

2.1加强中幼林抚育和低产林改造工作

长期以来，由于林业企业一方面受到政府采伐指标的限制，另一方面存在经营管理粗放、抚育管理滞后等问题，导致森林的整体质量水平还较低。俗话说“三分造，七分管”，造林是基础，管林才是关键[2]。对此，政府可以将大力加强中龄、幼龄林的抚育管理工作作为推进林业可持续经营和发展的重要措施，具体可从以下两方面人手，通过加强抚育间伐工作，对符合间伐条件的林区及时优先发放间伐指标；明确落实中、幼林的管护责任主体的责权利，并通过积极开展营造林监理工作来对造林工序质量进行严格把关。

2.2加强采伐限额管理制度，确保采伐限额的严格执行

进一步强化和落实各级政府和林业主管部门领导在执行采伐限额中的责任制度；切实把林木采伐的“源头”管理放在首位，采伐限额分配首先要保证抚育采伐和低产林改造所需的计划指标，保证个人林木所必须的合理采伐限额；建立健全森林采伐限额执行情况的检查和通报制度[3]。严格实行凭证采伐林木的制度，坚决杜绝无证采伐。进一步强化林木采伐许可证的发放管理，对申请办理林木采伐许可证的单位和个人所提交有关的证明文件，认真审核，严格把关。凡是不按照法律规定发放林木采伐许可证的，要坚决依法严肃处理，涉及领导责任的，要坚决追究有关领导的责任。要实行林木采伐许可证上山制度，采伐者必须携带林木采伐许可证进行伐区作业。加大采伐限额执行情况的监督检查力度，依法严厉查处超限额采伐行为。组织开展采伐限额执行情况的核查，重点加大对天然林阔叶林保护力度，绝对不允许再出现超限额采伐问题。加强对伐前设计，伐中伐后抽查，严格执行伐区设计、提交、林木验收制度，坚决杜绝在中幼林进行主伐利用。

2.3加强林业基础设施建设

加强林业科技服务体系和林业有害生物防治体系，建设适应市场经济的要求，不断完善和提高林业科技服务和森林有害生物防治的手段和水平，改善职工办公条件，配备现代化的仪器设备，进行科技示范点建设，促进科技推广和森林有害生物防治工作再上新台阶。抓好种苗和良种基地建设，根据林业建设的需要，重点建设种苗示范基地、林木良种繁育中心、采种基地，逐步实现主要造林树种良种化，种源基地化，种子加工机械化[4]。同时，加强林木种苗质量监督检验基础设施设备建设，基本形成种苗质量监督检验体系。完善提高国有林场管护站、木材检查站、森林公安派出所、林业调查设计队、乡镇林业工作站办公条件和装备水平，为基层林业职工提供良好的工作生活条件。进行林业信息网络建设，用现代化手段，实现信息、技术的快速传递，实现办公自动化的要求。建设好森林防火通讯网络建设和专业扑火队伍，提高防火指挥能力和扑救能力。

2.4强化对木材经营和运输的检查监督

2.4.1加强对木材经营单位的清理整顿。

组织力量，对本辖区内的木材经营单位进行一次彻底的清理整顿。对未经林业主管部门批准的，要严格审查其木材来源，符合条件的，要限期补办审批手续；不符合条件的，要坚决依法取缔。

2.4.2加强对木材经营单位进行发货制度。

在各乡镇林业主管部门建立发货结构，对木材经营单位的在进出货时，必须要在所在地林业主管部门的清点登记所进出货的数量，出货时凭发货员开出的发

货单办理木材运输证。

结语：

根据上文叙述可知，森林资源管理基础就是科学合理的对资源进行区域划分，实行合理开发，复合经营的管理体制，在工作中，要把各项规章制度落实到合同中，并且运用高科技的手段对森林资源的动态进行收集。要想解决森林资源管理中存在的问题，必须制定相应的管理措施，同时提高管理人员的专业知识和职业素质，以此促进森林资源的和谐发展。

【参考文献】：

[1]于朝阳，张丽艳.实施森林资源管护经营的探讨[J].中国新技术新产品，2015（09）：206-208.

[2]王银河，李杰.对实施森林资源管护经营责任制过程中资源清查的作用及其技术措施的探讨[J].林业勘查设计，2013（01）：4-5.

[3]付俊卿.实施森林资源管护经营责任制的对策[J].东北林业大学学报，2015，29（3）：80-84.

[4]别立远，张宪君，智常清.实施森林资源管护经营一举双赢[J].黑龙江林业，2016（2）：44-46.