惠州港荃湾港区荃湾生活岸线及港口支持系统专项规划布局原则

王飞

摘 要：港口支持系统是港口发展与作业必不可少的重要内容，是港口监督、港口服务的统称，其主要功能包括海事救助、港务管理、油污防治、船舶物资供给、拖轮、航标管理等。本文以惠州港荃湾港区荃湾生活岸线及港口支持系统专项规划研究为例，探讨港口支持系统的空间布局特征及规划思路，为同性质岸线的规划工作提供参考借鉴。

关键词：港口支持系统 岸线 空间布局特征 专项规划

1.荃湾生活岸线及港口支持系统发展概况。

根据《惠州港总体规划》，荃湾港区是惠州港的主要港区，是多功能综合性公共港区，以承担大宗散货转运和集装箱运输为主，同时充分发挥水陆域条件和港铁联运优势，为临港工业发展服务并大力拓展现代物流。目前港区已建成生产性泊位11个，其中通用和多用途泊位4个（2个3万吨级和1个1万吨级泊位和1个5千吨级），油气码头7个（3个3万吨级、3个3千吨级泊位、一个5千吨级泊位）。拟建2个5万吨级（水工结构为10万吨级）国际集装箱泊位，其中一个泊位已完工并营运；已立项拟建2个7万吨级煤码头（水工结构为15万吨级）。

荃湾生活岸线及港口支持系统用地规划于荃湾港区西北侧，自惠州国际集装箱码头西侧开始，至惠州港华德码头西侧界限，全长约640m。后方48万m2用地规划为荃湾港口综合配套服务用地。

2.荃湾生活岸线及港口支持系统发展特征

随着惠州港的发展，惠州港水上交通流量持续增长，船舶种类和吨位结构也发生了较大的变化，危险品船舶和散杂货船舶比重上升，船舶发展趋于大型化，海事局水上交通安全监督管理和口岸管理的任务将越来越重。目前惠州港荃湾港区水上安全监督现状不符合港区发展状况，惠州海事局及港务局引航站海上监管及引航设施落后，基础设施急需完善。

根据惠州市旅游发展总体规划，惠州市要建设成为“粤港澳台”地区和泛珠三角地区乃至全国及世界最重要的休闲度假旅游目的地和最大的综合旅游基地之一，成为“粤港澳台”地区如私家游艇、直升飞机、国际邮轮等高端客源市场旅游目的地。作为惠州旅游产业链的重要一环，环大亚湾地区主要发展滨海休闲度假项目，而目前大亚湾荃湾港区内尚无旅游专线码头及正规的游艇码头泊位。因此发展水上旅游专线及游艇产业是提升环大亚湾地区旅游产业的重要举措。

惠州港口综合配套服务用地区域已有华德公司、中铁港航局等依赖于水上经营企业，目前后方正在建设的有惠州港华瀛大厦等办公基地，后期还将有海南石化、惠州华侨、珠江集团等企业在后方建设自己的办公基地。日后依赖于水上中转、经营的业务进一步增加，这些企业人员的生活配送、交通输送需要一个综合性的生活中转基地。

综上，通过对惠州港荃湾生活岸线及港口支持系统进行专项规划，对完善惠州港政府执法基础设施、提高荃湾港区水上导航、监管、救助、防污業务能力，对提升大亚湾荃湾港区滨海旅游度假产业，提高港区港口综合服务功能均具有重要意义。

3.荃湾生活岸线及港口支持系统规划原则

惠州港荃湾港区货物吞吐量稳步提高，港区基础设施不断完善；荃湾港区港口支持系统服务设施发展滞后，跟不上港口快速发展的势头；荃湾生活岸线及港口支持系统水文及地理条件良好，岸线顺直，回淤量很小、海岸侵蚀性小，稳定性良好；荃湾港口支持系统岸线范围内水深及地质条件良好。岸线现阶段主要存在如下问题：①岸线资源有限，需求量大，若不综合利用不利于发挥岸线资源的最大效益。②支持及生活系统功能众多，不统一规划使用，容易引发各种矛盾。③港区整体形象有待提高。

根据上述情况现就该岸线提出如下规划原则：

（1）适应性原则。与大亚湾经济技术开发区的发展规划和惠州市城市规划相协调，处理好城市发展与港区布局之间的关系，合理确定支持系统岸线的功能定位和发展方向。

（2）符合性原则。岸线规划需符合《惠州港总体规划》、《最新土地利用规划》及《惠州市城市总体规划》等相关规划。

（3）合理性原则。依据荃湾生活岸线及港口支持系统水域及陆域条件，合理开发和有效保护港口岸线资源，因地制宜，相对集中布置同类码头，充分体现港口岸线的集约化开发原则。

（4）可持续发展原则。统筹规划，远近结合，合理规划确定工程岸线位置及建设规模，确保自然资源的有效利用及港口的可持续发展。

4.荃湾生活岸线及港口支持系统规划成果

（1）规划范围

规划研究范围：岸线长约640m（自惠州国际集装箱码头西侧开始，至惠州港华德码头西侧界限）；宽约275m（含陆域延伸36m、内港池89 m、外港池水域约150 m），进港航道长约2km。

（2）规划定位及功能

港口支持系统及生活岸线提供如下功能：①水上安全监管功能；②引航功能；③生活用品配送及油料补给功能；④滨海度假旅游服务功能。

（3）平面规划方案

综合各方使用要求及经过多方案比选，荃湾生活岸线及港口支持系统平面布置方案如下。

根据中铁港航局关于岸线完整使用的要求，在保证海巡基地码头前沿线不变的基础上，通过东移海巡基地码头工可设计栈桥65m至码头东边形成反L型结构，华德码头不变，远期采取回填式改造。

主要技术、经济指标如表1。