“菜单式”扶贫让国家级贫困县变了模样

田旭东

五月的兴和大地，群山披绿，万木葱茏，一派生机勃勃的景象。

——在兴和县察尔湖开发有限公司生产基地里，来自周边的数百名群众正在连片大棚中紧张有序地忙活着。从曾经“整天面朝黄土背朝天，一年赚不了几个钱”，到如今“流转土地有收益，公司又把农民聘，务工工资有保障，下班照顾老和小”，以前鼓捣惯了锄头把的大多数村民，真没想到能在家门口的大公司打工，走上增收致富的路子。

——在兴和县民族团结乡，因病致贫的姜大姐一边在自家的院子里种着甜玉米和甜菜，一边给我们算着这笔“脱贫账”：“以前家里本来就穷，我去年患病肚子里又取出18斤多的大囊肿，女儿正在上大学。可现在的日子反而好过了，自家12亩地加上承包的20多亩，每年就能收入3万多；家里的男人还当上村里的保洁员，每个月能挣300元工资；女儿上大学每年享受1万元的资助；看病享受农村合作医疗、低保、民政救助、大病商业保险，基本不用花钱，还有人定期免费给送药；去年还给我们办了5万元的贴息贷款……”

——“80后”硕士研究生王小君，已经在民族团结乡当了两年多的乡长。他用青春的活力与热情，紧盯“一收入二不愁三保障”的脱贫标准，带领乡亲们创造性地提出了7种产业扶贫模式，在发展特色农牧业上做足了文章。

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地处我区中南部的乌兰察布市兴和县，是国家级扶贫开发重点县，2012年被列入国家“燕山—太行山”扶贫特困片区。兴和县在深入实施脱贫攻坚战略行动中，在摸清底数、找准致贫原因的基础上因地制宜，根据贫困户的实际情况，推广“菜单式”精准扶贫，重点在产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫三大扶贫菜单上下功夫，又细化出若干个子菜单项目，确保做到因户施策、因人施策，让这个国家级贫困县变了模样。

产业扶贫方面，针对贫困人口不同的产业发展需求，确定了种植业、养殖业、生态林草业、加工业等7大类34项“点餐式”产业项目。建立龙头企业或合作社带动模式，积极推动龙头企业或合作社与贫困户建立利益联结机制，流转农民土地后返聘有劳动能力的贫困户进行规模种植，贫困户既得到了土地流转收益又有务工收入，还有年终户均分红。建立订单式利益联结模式，企业与贫困户签订种植协议，收获后公司按照当年的市场价上浮10%回购。建立党支部引领模式，村委会将现有的养殖场租赁给专业合作社经营，收入作为村集体经济收入，用于貧困户大病救助、子女升学补助及村级公益性事业建设。

易地搬迁方面，坚持把易地扶贫搬迁与小村整合相结合，按照规划先行、一村一品、分户施策、实际实用的原则进行建设与搬迁。2016年，全县整合108个自然村，搬迁1100名贫困人口、450名随迁人口，建设集中移民安置点18个。

健康扶贫方面，为精准识别的16363名贫困人口每人购买了商业医疗保险，代缴农村合作医疗保险自缴部分。为10704名贫困人口进行体检，并为慢特病患者全部签约家庭医生，提供“送医送药”服务，对在县内医疗机构就诊住院的贫困人口推行“先诊疗、后付费”服务，不需要缴纳住院押金即可入院就诊。

出实招、求实效，号准贫脉、切断贫根……兴和县各级各部门团结带领贫困群众，在脱贫致富奔小康的路上高歌猛进。

（责任编辑/吕亚娟）