推进农业供给侧改革的问题分析与建议

贾筱筠，冯茹萍，张东升，刘清瑞*（. 新乡县农牧局，河南 新乡 453700；. 新乡市农业技术推广站）

推进农业供给侧改革的问题分析与建议

贾筱筠1，冯茹萍1，张东升2，刘清瑞1*
（1. 新乡县农牧局，河南 新乡 453700；2. 新乡市农业技术推广站）

新乡县在推进农业供给侧改革中，积极开展创新农技推广方式，利用专家-农技指导员-科技示范户-辐射带动农户的农业技术推广模式指导全县粮食生产，广大农户加强田间管理，使近几年粮食产量持续增产。但由于农业基础较为薄弱，存在较多问题，产量与效益并不稳定。总结了粮食生产存在的主要问题，并从开展技术培训、做好农业产业化经营、唤醒农民风险意识，加大农业保险支持力度及利用政策支持农业生产等方面提出了建议。

农业；供给侧；问题；建议

新乡县在推进农业供给侧改革中，利用专家-农技指导员-科技示范户-辐射带动农户的农业技术推广模式指导全县粮食生产，使得近几年粮食单产及总产保持了持续的增长。

2011-2016年新乡县粮食作物种植面积及产量见表1。由表1可知，相比2011年，2016年新乡县小麦种植面积、玉米种植面积分别增加了1.64%、5.59%，单产分别增长了7.37%、18.35%，总产则分别增长了8.35%、24.74%。由此可见，上述农业技术模式增产效果非常明显。但由于新乡县农业基础相对薄弱，针对粮食生产中存在的主要问题，提出相关建议，以期为新乡县相关部门推进农业供给侧改革提供参考和依据。

1 粮食生产存在的主要问题

2016年因灾害性天气原因，全县小麦、玉米较2015年有所减产。小麦成熟期连降大雨，造成小麦籽粒发芽，商品性大幅度下降。2016年玉米生产生长中期受到雨涝、洪涝严重灾害，造成绝收661.6hm2。玉米授粉期受到高温热害危害，影响玉米授粉，造成玉米籽粒结实不良。结合近几年生产实战，新乡县粮食生产存在以下主要问题：

1.1 土壤耕作质量下降

1983年以来，农田耕作方式以旋耕为主，耕层浅，土壤容重高，保水保肥性能差，土壤肥力后劲不足，土壤耕作质量明显下降。

1.1.1 土壤容重高

连续多年旋耕地块，耕层浅（13cm左右），土壤容重高。据玉米播种前调查，0～20cm土层土壤容重为1.43g/cm3；20～40cm土层土壤容重为1.57g/cm3，大大高于适宜玉米生长的土壤容重（1.2～1.3g/cm3）。由此导致玉米播种质量差，常造成缺苗断垄，据2011年调查，平均缺苗率为21.5%，整齐度下降30%左右。

1.1.2 保水保肥性能差

常年旋耕导致在土壤15～20cm处形成结实的犁底层，土壤表面耕作层（活土层）仅13～15cm，水分、养分主要集中在土壤表面耕作层中。因耕作层薄，若施肥过多，地表养分会随水流失；若降雨强度大、雨量大，水分来不及下渗而流失。土壤蓄水、蓄肥量少，降低了土壤保水保肥能力。

1.1.3 抗逆性差

农作物根系生长和吸收肥水的范围主要集中在土壤0～25cm耕作层，由于耕层浅，下面又是坚实犁底层，严重影响根系下扎，导致玉米生长不良。同时秸秆还田旋耕后不再进行细耙或镇压，小麦播种后，往往因地虚通风跑墒，严重影响小麦根系下扎，土壤深层养分和水分很少得到充分利用。遇到旱情，首先表现为干旱，导致枯黄；遇到低温时，易受冻害。如2015年小麦早冬降雪后低温造成部分整地质量差的地块冻害严重；由于小麦根系主要分布在土壤表层，下扎根系量明显减少，如2016年小麦生长后期遇到降雨刮风天气，造成全县倒伏面积达0.33万余hm2，主要为根倒伏，其中严重倒伏面积达0.1万hm2，减产20%左右；中度倒伏面积达0.13万hm2，减产10%左右。

1.1.4 土壤肥力后劲不足

通过多年土壤养分测量，全县平均养分含量为：有机质17.39g/kg、全氮1.09g/kg、有效磷16.3mg/kg、速效钾146.78mg/kg、缓效钾609.16mg/kg、pH值8.32，为中等偏上土壤肥力。由于常年很少施有机肥，个别玉米地秸秆青贮，又无秸秆还田，无养地措施，造成部分地块肥力下降。也有地块施肥养分不平衡，如施用磷酸二铵（磷肥）过多，会抑制作物对微量元素锌的吸收，因此个别地块缺素症状比较明显。

目前新乡县的土壤肥力是靠大量投入化肥来维持，缺乏土壤种养结合措施，一旦少施肥，产量就会明显下降。

1.2 个别地块病虫、杂草发生较重

目前新乡县大面积实施玉米、小麦秸秆粉碎还田，由于旋耕地块地表秸秆多，造成地表病菌积累。近几年田间调查发现，玉米茎腐病、玉米顶腐病时有发生。其中小麦茎基腐病在个别地块严重发生，如2016年小麦成熟期，在小冀镇郝村调查，种植包衣种子加防治措施的地块小麦白穗率在5%以下，而未包衣又无防治措施的白穗率在70%以上，增加50%以上。

由于人工拔草方面投入减少，加之化学除草技术使用不当，旋耕造成地表杂草种子积累，使个别小麦田块的恶性杂草节节麦、猪殃殃、葎草严重发生。

1.3 市场价格下降导致种粮效益降低

2015年10月份对玉米产量效益进行了小范围调查，结果见表2。

表2 玉米生产效益变化

2015年投入生产成本为10125元/hm2，较2014年的9975元/hm2增加150元/hm2。玉米价格受到国际玉米价格影响，在2015年10月上旬售价为1.56元/kg。由于玉米售价低，导致玉米收益较低，净收益4165.35元/hm2，较2014年的10723.35元/hm2减少6558元/hm2。

2016 年小麦籽粒萌动发芽普遍，种子田小麦无法做种子，其他大田因质量不达标，价格很低。2016年新乡县在小麦成熟收获期间气候异常，6月4-5日及7日遇到连续阴雨天气，小麦来不及收获归仓，出现大面积小麦籽粒萌动及穗上发芽，致使小麦产量和品质大幅度下降。

从收获期上看，6月4日以前收获的0.3万hm2麦田，基本没有发生穗部籽粒萌动情况，占麦播面积的16.1%。6月4日降雨前尚未收获的1.57万hm2小麦均有不同程度发芽，占麦播面积的83.9%。6月9-10日在各乡镇多点农户抽样统计调查，雨前收获小麦籽粒萌动率仅为3.5%，售价在2.2元/kg左右；其余雨后收获的小麦籽粒萌动率在20%以上，最重地块达到100%。售价在1.6～1.9元/kg之间，严重影响了生产效益。

1.4 缺乏优质专用品种种植

目前新乡县种植的粮食作物缺乏优质专用品种。新乡县的土壤质地、土壤肥力及气象条件，特别是小麦后期灌浆期的晴朗天气（2016年除外）对种优质强筋小麦非常有利，同时有大型面粉加工企业，市场销路又好，据往年企业收购价高出普通小麦0.3～0.5元/kg，故种植优质强筋小麦是一项增效措施。但是新乡县种植优质强筋小麦很少，仅有七里营镇龙泉村、小冀镇中街村等零星种植，约266.67hm2。

2 建议

2.1 开展技术培训

结合新乡县粮食作物生产中存在的问题，开展技术培训，组织农技人员进村入户对种粮大户及农民直接面对面地培训，使种粮大户和广大农民真正掌握农业实用技术，力争提高新乡县农业生产的整体水平。

2.2 做好农业产业化经营

培育市场开展订单农业，做好农业产业化经营，做到产前、产中、产后全过程服务，使生产出的粮食等农产品能及时销售，减少损失，提高效益。

2.3 唤醒农民风险意识，加大农业保险支持力度

应组织有关人员研究农业保险内容，鼓励农民参加农业保险，加大农业保险力度支持，确保农民利益。

2.4 利用政策支持农业生产

落实各项惠农政策，争取农业建设项目，特别是科技成果转化项目支持农业发展，力争使新乡县的农业生产有一个新的提高。

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1003-4749（2017）05-0022-03

2017-03-01

贾筱筠(1972-)，女，河南封丘人，农艺师，主要从事农业推广工作。

*通讯作者：刘清瑞(1958-)，男，河南新乡人，农业技术推广研究员，主要从事农业推广工作。