四平市：用行动向“千亿级专用汽车产业集群”迈进

本刊记者 肖献法 文

四平市：用行动向“千亿级专用汽车产业集群”迈进

本刊记者 肖献法 文

Siping Moves Towards “One Hundred Million Yuan of Special Purpose Vehicle Industry Cluster”

During the 2017 china Siping special Vehicle industry summit, a series of activities show that Siping is trying to make the local special purpose vehicle industry into one hundred billion yuan of industrial cluster, and become an important local economic pillar industries.

2017年4月26—27日，东北老工业基地-四平市，由中汽协专用车分会、吉林省工信厅、汉阳专用汽车研究所、四平市委市政府主办，四平市铁东区委区政府、专用汽车杂志社承办，四平吉运专用汽车有限公司、中航四平奋进专用汽车有限公司协办，以“振兴东北老工业基地，打造千亿级专用车产业集群”为主题的“2017中国·四平专用车产业峰会”在四平隆重召开，来自国家有关部门、吉林省/四平市/部分外省市县的政府及有关机构的领导、专家、学者，以及全国各地诸多专用汽车、零部件及原材料企业的代表，合计数百人与会。主办方特安排了丰富的内容，包括主会场、2个分论坛、吉林省专用汽车协会成立仪式、专用汽车及零部件展、多项合作签约仪式等；期间邀请到多个部门/机构的领导、专家、学者登台演讲，足见四平市委市政府欲打造千亿级专用汽车产业集群的诚意和行动——宣传四平优势、推介本地产业、期待多方合作。

请领导专家：谈经济与产业走势

峰会主论坛现场

26日上午的峰会(主论坛)，四平市委书记赵晓君，中国企业联合会、中国企业家协会驻会副会长李明星，交通运输部交通运输服务司巡视员王水平，先后致词；吉林省民政厅副厅长李轩宣布吉林省专用汽车协会成立，并向新任吉林省专用汽车协会会长张宁授牌。此后，国家信息中心研究院研究员王远鸿、中汽协专用车分会副秘书长左伏桃、四平市政府副市长黄成分别就“当前宏观经济运行分析与展望”“2016年专用汽车行业发展状况与热点分析”“夯实基础、厚植优势，全力打造专用汽车产业集群”作主旨演讲；四平吉运专用车董事长张宁、中航四平市奋进专用车总经理安敬一，分别作了企业、园区与产品推介。

峰会期间，主要由四平专用汽车企业发起成立的“吉林省专用汽车协会”宣告成立

赵晓君在致欢迎词时说：本次峰会旨在搭建产业交流平台，探索产业转型路径，促进产业协作共赢，是贯彻“中国制造2025”的务实之举、加快老工业基地振兴的生动实践、推动专用车产业跨越发展的创新盛宴。

王远鸿在演讲中说，近年国内经济出现短期企稳现象，一是工业生产稳定在6%以上，二是服务业发展稳定，三是市场销售总体稳定，四是就业形势基本稳定，五是物价水平温和上涨。当前经济存在的风险，一是投资特别是民间投资增长乏力，扩大内需关键环节薄弱；二是城市房价上涨与三四线城市高库存并存，房地产市场调控面临双重挑战；三是实体经济困难较深，结构调整和转型受到较大制约；四是社会资金配置不合理；五是地区分化现象严重，社会隐患不容忽视；六是就业、居民收入和消费增速有所降低，民生福祉受到影响。当前国家调控的重点是，在适当扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

王水平在致词时说，2016年我国交通运输供给侧结构性改革实现新突破，物流大通道布局进一步完善，多式联运、“无车承运”快速发展，货运服务效率、水平显著提升。2016年全社会完成营业性货运量433亿t，同比增长5.7%；其中4个季度增速分别为2.2%、3.8%、5.1%和10.7%，呈逐季加快态势。

王水平表示，2016年行业比较关注的是，9月21日交通运输部联合多部委启动了新一轮“治超”，成效明显：一是得到社会普遍认可；二是限载标准得到贯彻执行；三是运价逐步合理回归；四是车辆运输车治理逐步深入；五是货物运输结构逐步优化。

王水平还说，在看到成绩的同时，也必须清醒认识到当前行业发展面临的困难、问题和风险。在专用汽车行业，非法改装、超载超限仍是当前整治的难点，危险品运输安全生产重特大事故时有发生。今后交通运输部将着力提升运输服务品质，着力加快行业转型升级，着力推进安全绿色发展，着力推进现代综合交通运输体系建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设人民满意交通。

左伏桃在演讲中说，2016年受经济环境与行业政策的叠加影响，专用车需求在经历近5年的低谷徘徊后触底反弹，行业发展受政策引导表现明显，全年专用车(改装车)8大类产品(厢式、罐式、专用自卸、仓栅、举升、特种、普通自卸、半挂车)生产197.11万辆，同比增长48.38%；同时，生产企业数量快速增加，行业去产能任务作为不大，面临准入政策加严。2016年，行业的最大亮点是，GB 1589变化带来的产品结构调整，(钢铁、煤炭等)大宗商品价格回升、房地产反弹、环保升级、去库存、电商的快速发展，多重刺激市场回归。在市场惯性作用下，2017仍将保持需求高位。

请地方产业与企业代表：传经，交流

26日下午的第一分论坛，即“聚焦：区域性专用车产业发展”，邀请湖北省随州市汽车产业办公室主任胡学勇、山东省梁山县汽车行业办公室主任王怀正，以及一汽解放专用车部总工黄公平(派人代讲)、广东永强汽车副总经理安洪昌分别作了题为“着眼特色优势，实施创新驱动战略，全面推进中国专用汽车之都智能转型”“梁山县专用汽车产业集群发展情况介绍”“助力四平专用车产业升级，解放底盘促进改装厂产品发展”“产业转型升级与企业发展布局”的主旨演讲。

随州市、梁山县分别作为国内专用汽车(挂车)产业规模最大、产业布局较成熟、集群效应最明显的市、县，在招商引资、集聚产业、转型升级等方面，对四平市来说，应该有很多借鉴之处。一汽解放作为地处东北的大型主机厂，自然会谈到如何为当地乃至全国的专用汽车企业在产品及服务上进行更好地对接；广东永强汽车作为国内专用汽车行业自主创业、技术创新与资源整合(收购多家外企)的典范，也有很多可借鉴的经验。

据胡学勇介绍，随州市经过多年发展，产业规模和集聚效应持续扩大，2007年被中国机械工业协会授予“中国专用汽车之都”称号；目前规模企业168家，年产值近400亿元(占全市规模工业总产值30%)；拥有《公告》品种7 000多个，具有年产专用车20万辆、底盘10万辆、车身10万台、车轮1 000万套、铸造件100万t的能力，能够生产车身、制动盘、轮毂、传动轴、液压等800多个品种1 500多个规格的汽车零部件；拥有专利技术200多项，高新技术企业29家，省级各类技术中心22个，8个中国驰名商标，参与国家及行业标准制定的企业6家。

据王怀正介绍，经过近30年发展，梁山县专用汽车产业已成为全国最大的专用汽车产业集群之一，创造了令人惊叹的“梁山模式”；2005、2012年先后被中国汽车工业协会授予“中国挂车(专用车)生产基地”“中国专用汽车产业基地”称号；还被中国汽车流通协会命名为“中国二手商用车交易基地”，被山东省经信委命名为“山东省新型工业化产业示范基地”，被工信部认定为“区域品牌创建试点示范单位”，被国家质检总局认定为“国家产品质量提升示范区建设单位”，被科技部认定为“国家火炬专用车特色产业基地”。目前，有76家专用汽车《公告》企业，形成了年产专用汽车(挂车)18万辆的能力，产品涵盖1 000个品种、2 600余个型号；有40余家专用汽车企业出口，年外销达1万辆。同时，全县拥有零部件企业360家，形成了年产1 200万件(套)的能力(主要有车桥、悬架、支腿、板簧、车轮等)；装备制造、二手车交易也具有一定规模和知名度，其中二手车年交易3万余辆。目前，全县拥有国家级高新技术企业11家、市级高新技术企业9家，市级工程技术研究中心12家，工业设计中心省、市级各1家，企业技术中心省级5家、市级9家；拥有国内专利1 500项(其中发明专利126项)，国际PCT专利7项。此外，记者获悉，目前梁山县的运输类专用汽车(以半挂车为主)年产量占到全国生产总量的25%左右；2015年，梁山县专用汽车产业销售收入170.5亿元(占全县生产总值的60%以上)。

据黄成介绍，四平市是国家装备制造产业新型工业化示范基地、国家首批产业集群区域品牌示范市，享有收割机、装载机、鼓风机、改装车、客车、换热器等“三机两车一器”的美誉，2010年四平市专用汽车产业园区被省政府授牌为“省级特色工业园区”。截至2016年底，全市汽车及零部件企业有194家，进入《公告》目录的专用车产品123个，成立了一批省级企业技术中心，专用车产品畅销国内并出口10多个国家和地区，专用车及零部件产业已成为四平市经济发展的强力支撑和引擎。

另据《统计公报》，2015年四平市生产改装汽车1万1617辆、汽车仪器仪表69万4 071台(套)；笔者虽未能了解到目前四平市专用汽车产业产值，但可以看出，在专用车产业规模以及专用汽车产业人均产值方面，四平市(2010年人口338.63万)都还逊色于人口分别为216.22万(2010年)、73.07万(2010年)的随州市和梁山县；这一差距既有国家对东北地区投资的历史欠账，也有当地对专用汽车产业的历史定位和在调整转型升级中的掣肘。好在，四平还有优势和机会向前迈进。黄成介绍了四平市的3大优势，除了上面提到的“雄厚的产业基础”，还有良好的区位优势(毗邻长春汽车工业基地，等)、优越的投资环境(获得中国城市竞争力研究会“2016中国十佳投资环境城市排行榜”第9名，是东北、内蒙古4省份唯一上榜城市)。

黄成说，基于四平市专用车产业发展优势和潜在市场机遇，四平市委市政府作出了打造“千亿级”专用汽车产业集群的战略决策，总的构想是“瞄准一个定位、坚持四条方针、强化五项举措”。“瞄准一个定位”即“……力争到“十三五”末期，把专用车产业打造成为地方支柱产业、国内知名的专用车产销基地”；“强化五项举措”即：一是引进嫁接一批专用车项目(平东老工业区是四平市主导工业区，……伴随着市场优胜劣汰，一些企业退出市场，其厂房、土地等资源闲置)，二是组建专用车集团(依托吉运专用车公司成立专用车集团，整合兼并专用车企业，……提高四平专用车产业品牌地位)，三是建设专用车展销中心，四是创建专用车产业创新中心(依托域内专用车骨干企业，……尽快形成专用车产业技术支撑体系)，五是搭建专用车产业融资平台(借助工业发展基金，……吸引国内外专用车及汽车零部件企业入园，实现专用车产业集群集聚)。

峰会期间，4个项目签约。图为其中之一

黄成最后表示：“加快发展专用车产业，是我们推进四平工业经济发展的必然选择，振兴四平专用车产业是我们义不容辞的光荣职责。”

请机构与企业专家：谈标准法规影响

26日下午的第2分论坛，即“聚焦：新标准下企业产品生产及公告申报”，邀请中机车辆技服中心副总工程师耿磊、全国汽标委专用汽车分技术委员会秘书长胡刚、汉阳专用汽车研究所资深顾问陈东明、扬州中集通华专用车有限公司副总经理邬世锋等分别作了题为《“公告”管理及相关要求》《专用汽车标准体系规划》《检测试验与产品开发》《新标准出台，企业如何面对？》的主旨演讲。

耿磊介绍：我国汽车产品《公告》管理的内容，包括企业准入和产品准入资格的审验，对产品合格证、产品生产一致性监督管理、企业退出机制的管理都要体现在《公告》上。汽车企业及产品准入政策现有：新能源汽车(工产业[2009]44号；工信部2016年第39号令)、专用汽车和挂车(工产业[2009]45号)、商用车(工产业[2010]132号)、乘用车(工产业[2011]37号) 、专用校车(工产业[2012]25号)、罐式车辆(工产业[2014]48号)。

峰会同期，展会展出数十辆专用汽车、挂车、半挂牵引车及部分零部件

胡刚介绍：目前列入我国专用汽车标准体系规划的标准共138项，其中强制性国家标准9项，推荐性国家标准5项，行业标准124项。汽车行业“十三五标准体系规划的编制工作”于2016年7月正式开始，2017年3月完成全部方案并上报工信部。今后专用汽车标准的发展目标和主要任务是：完善危险货物运输车辆标准；完善物流车辆及部件标准；完善环卫车辆及部件标准；加强基础公益性标准的制定修订；加强行业内亟需规范的新型专用汽车产品标准建设。

邬世锋指出：GB 1589是汽车行业一项最基本、最重要的标准，虽然版面内容不多，但因为是强制性标准，每一项指标都可能牵涉到一种车型的根本变化。此次该标准修订时间之长、修订关注人数之多是其他标准不能比拟的。他还说，GB 1589新标准发布后，专用车面临较大变化，这一变化对专用车来说是一场变革；对专用车企业来说，则带来了发展机遇或困难，意义非常深远。面对新标准实施，作为专业车生产企业，一方面要充分利用新标准实施的契机，重新规划产品发展，做好产品设计变更，做好产品公告申报和变更；另一方面要做好产品标准化、模块化设计，为现代化制造打下基础，迎接“中国制造2025”或“工业4.0”的到来。

同期举办多个活动：展现信心和决心

除了主论坛和分论坛，峰会期间还宣告成立了吉林省专用汽车协会、组织参观了专用汽车及零部件展会、举行了几项合作签约仪式，以及峰会闭幕式。

26日主论坛期间，吉林省民政厅副厅长李轩宣读吉林省专用汽车协会成立，并向四平吉运专用车有限公司董事长、吉林省专用汽车协会会长张宁授牌；随后，吉林省专用汽车协会秘书长郝守义宣读吉林省专用汽车协会宣言。“宣言”显示，该协会发起人有：四平吉运专用汽车有限公司、四平奋进专用汽车有限公司、四平吉平专用汽车有限公司、长春扶桑汽车改装有限公司等。

27日专用车及零部件展览会，展示的主要是由当地企业生产的多种厢式(半挂)车、栏板货车、仓栅式半挂车、集装箱运输半挂车、车辆运输半挂列车、随车起重运输车、垃圾运输车、洒水车、铝合金运油车(铁岭陆平)、无纵梁桁架式厢式半挂车(四平吉运)、罕见车型——可靠性负荷半挂车(四平远驰)、自卸车(后翻、侧翻)等改装车以及多个品牌的半挂牵引车等在内的数十辆展车，还有多种零部件，显示了四平专用汽车产业的最新实力和水平，其中不乏亮点。

27日闭幕式上，举行了1万t锂离子电池用高档电解铜箔项目、原材料加工配送生产服务平台建设项目、四平专用汽车产业园区孵化基地建设项目、年产500台光伏能源拖挂旅居车建设项目等签约仪式。

用行动证明，正如四平市委副书记、市长韩福春在闭幕式上所说：本届峰会以“振兴东北老工业基地，打造千亿级专用车产业集群”为主题，是四平市贯彻落实国家《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016—2018年)》的重要举措，体现了四平市要把专用车产业打造成全国规模最大、密集度最高、辐射能力最强的专用汽车和零部件生产基地的坚定信心和决心。