如何强化交通运输经济管理

霍旭

如何搞好社会主义市场经济体制下的运输经济管理管理，业内人士从国家立法、税费改革、管理体制理顺等宏观方面提出了可行的见解，对指导全国加强运输市场宏观调控具有十分重要的意义。笔者就市场经济条件下如何强化交通运输经济管理，结合自身工作实际，提几点建议。

交通运输市场化改革经济管理措施

道路交通安全法、道路运输条例等法律法规的颁布，为运政管理部门开展工作提供了有力武器。本文为此具体探讨市场经济条件下交通运输经济管理的一些变化与改革。

一、交通运输经济管理实行市场化改革的必要性

进行市场化改革是生产力发展的需要。运输经济是商品经济不可缺少的组成部分，商品经济社会化发展到一个合适阶段，以社会大生产为基础，不管经济制度达到的是生产资料公有或私有，都会产生市场经济。反过来，从社会经济到市场经济模式，表示商品经济发展达到某种程度，社会经济所有方面都要和市场经济发展相适应，运输经济是市场经济的重要部分，进行市场化改革来达到市场经济发展需求，是国内社会的发展趋势，是运输企业改变经营机制的要求。运输市场作为运输商品的交换地和交换双方的经济总和，运输企业是运输要素的一部分，要落实经营自主权，改变企业经营机制，必须有完善的运输市场充当后盾，只要有先进的市场机制，才会搞活大中型企业，促进改变经营机制，从而促进运输行业快速发展。在目前市場经济体制下，交通运输管理部门如何适应市场的需求，建立适应社会生产力发展的运输市场，使交通运输管理部门真正适应市场经济的需要，并逐步走向系统化、规范化、法律化的轨道，这是当前及今后一项较为突出的任务，那么市场化改革是其最重要的一条出路。

（一）是教育运输企业转换经营机制的客观要求

随着市场体制的逐渐完善、市场机制作用的逐步发挥，必将导致一些国有企业、特别是大中型企业经营机制的转换，从而增强国有企业的活力，提高经济效益。同时市场经济可以通过价格杠杆和公平自由竞争，促进交通运输行业经营管理整体水平的提高。交通运输市场是进行道路运输商品交换的场所以及交换双方经济关系的总和。而运输企业则是运输要素市场的一部分，要落实企业的经营自主权，转换企业的经营机制，必须要有健全的运输市场做后盾，只要有了健康的运输市场机制，才有可能搞活国有大中型企业，促进经营机制的转换，从而推动整个运输行业的发展。

（二）是社会生产力发展的客观需要

市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，只要是社会化大生产基础上的商品经济，无论其实行生产资料公有制还是私有制，都必然要求实行市场经济体制，而交通运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。

二、市场条件下加强交通运输经济管理的措施

一是在运输企业中实施全面预算管理。它是建立在责、权、利相结合基础上的各责任单位的预算体系，通过其监督、激励及分配功能，解决企业的内部管理问题，完善企业法人治理结构。企业管理者只有广泛采用现代管理观念，充分认识全面预算管理的重要意义，不但懂得如何科学地编制全面预算，而且善于运用全面预算管理，才能使企业真正成长为现代企业，才能不断提高企业的经济效益。交通运输企业要推行全面预算管理应着力解决的以下两个问题。第一，要同深化目标成本管理相结合。全面预算管理直接涉及到企业的中心目标―利润，因此，必须进一步深化目标成本管理，从实际情况出发，找准影响企业经济效益的关键问题，瞄准国内外先进水平，制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施，积极依靠全员降成本和科技降成本，加强成本、费用指标的控制，以确保企业利润目标的完成。第二，要与实行现金收支两条线管理相结合预算控制以成本控制为基础，现金流控制为核心。通过控制现金流量才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出；只有严格实行现金收支两条线管理，充分发挥企业内部财务结算中心的功能，才能确保资金运用权力的高度集中，形成资金合力。降低财务风险，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效率。第三，加大外延合作力度扩展营销渠道。市场化程度在不断增高，旅客与货主要求一站式服务，两点间持续运输要做到无缝对接。增强外延合作扩展营销渠道既可以增强运输企业间的合作，利用网络平台对铁路、公路、水路、航空票源与车源进行共享，通过旅客与货主自己选择和组合；由可以增强和外部企业之间的合作，借助其销售网络扩展运输企业的销售规模；货运企业能与物流企业合作，创建战略伙伴关系，货运企业主要负责主干运输，物流企业主要负责短途运输，这样旅客与货主所要求一站式服务才会有效实现，才能提升运输企业的经济效益。

二是创建运输企业适合市场发展的内部机制。运输企业中管理和别的企业发展模式没有较大差别，企业发展达到完善与改革的措施。一是要建立有效的内部机制。这个内部机制包括三个内容：首先是要创建运输企业对市场的反应机制，创建市场发展部，其职责时进行市场的调研、预测和开发。该部门能开展某个时期内、制定或者随机抽查的客流与货源调查，熟悉运输市场情况，预测其发展前景，根据市场需求采取经营措施，扩展其市场份额。其次是创建企业自己的人才机制，如果企业管理者在最优化状态，才会不断表现出其管理价值，促进企业管理的发展与完善。敢于把拥有创新能力、开拓能力和责任心人员充实到管理队伍中，从而确保人才队伍实现良性循环。最后是增强管理自身规范，必须制定合理的可操作性工作标准，功效挂钩，奖罚和责权分明，完善运输企业中自负盈亏和自我约束内容，控制好运行机制，方便规范内部管理与经营行为，达到依法经营和管理目的。

三是对企业中运输收入加大稽查力度。随着国内运输企业不断改变的经营环境，企业对于发挥稽查职能也有更高要求。运输企业应该采用会计核算、内部审核与实地稽查等，对运输的进款和收入资金运作达到全面检查与监督，这对运输经济进步是必然要求。同时，在新出台的有关管理规定中，添加了各级管理部门对于客运售票、货运与行包制票一些系统的原始信息实施稽查，以保证运输业的客票、货票与行包等其它方面信息在网络中准确与安全。收入稽查重点是防范与纠正收入核算中的差错，查处收入领域的违法违纪与贪污舞弊，保证运输收入是正确与完整的。新形势的工作要求我们的收入稽查人员既要帮促基层收入部门提高运输进款的核收业务，防止多少收款或漏收款，减少收费上的差错，又要具备较高的政治素质、良好的工作作风与职业道德，强化稽查力度，准确分辨违纪行为的隐蔽化、多样化，严肃运输收入纪律，尽可能挽回国家运输收入经济损失。

四是运输建设的资金渠道。扩展运输建设的资金渠道，公路运输性质有两种：社会公益型与经营型，政府必须分清楚这两种性质，社会公益型运输设施的建设，政府应该扮演投资主体的角色，对于经营型运输设施建设，则是市场选择扮演投资主体的角色，这里不排除会有政府对一些重点运输项目作出支持。

五是积极应用现代技术。近年来，随着科学技术的进步，交通运输经济管理也逐步向科学化、制度化、现代化发展，许多新的现代经济管理方法都会相继问世。企业要尽快的掌握市场动态、对经济信息进行快速模拟分析，就必须重视广泛不断运用先进的通讯技术和电子计算机，采用现代化市场的一些数字模式和理论以提高管理工作的效率和准确性。

六是加强路车综合管理。因为交通运输市场的主要场所是路。交通运输市场经济体制确立之后，没有路便没有交通运输劳务商品的交易，也就没有道路运输市场。因此，离开路来进行运输管理，路子会越来越窄：而路车综合管理，才能保证运输市场管理的生命力。可以设想各级交通主管部门将养路费稽征机构与运输管理机构台并，设置道路运输市场管理机构，实行分级管理。

七是实行合同运输。交通运输实行经济管理，依法尤为重要。实行合同运输能增强运输业户的责任心，保证货主单位物资及时安全运输，有利于加强运输市场管理，维护运输市场秩序，是深受车主、货主及管理部门欢迎的管理措施。认真贯彻执行《合同法》，在运输业户、货主中推行合同运输，就是依法管理运输市场的有效途径。

三、结语

总的来说，随着国内市场经济的发展，运输经濟自身也在进行探索与发展。运输企业的发展，表现出国内运输经济的水平，运管部门当致力于探索研究，同时运输企业在经营中面临着严峻挑战，如何在实际工作中提高经济管理水平是各级收入部门都要积极面对并探索。所以要不断完善企业中经济的管理水平，不断提高运输经济收益，敢于进行创新与挑战，我们既要培育、完善和发展运输市场，又要采用科学的切实可行的管理模式建立一个统一、开放、竞争、有序的运输市场。达到运输企业效益最大化的管理模式，使运输经济获得健康与和谐发展。

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