大力实施“旅游+”战略深入推进生态保护发展区建设

钱建超

旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。发展旅游业是践行“绿水青山就是金山银山”理念的最好载体。全市五大功能区域发展战略实施以来，重庆市彭水县立足生态保护发展区功能定位，切实肩负起生态保护和经济发展的双重使命，牢牢把握“生态优先、绿色发展”“面上保护、点上开发”的要求，坚持把旅游产业化作为发展生态经济的主抓手，作为全县第一支柱产业来抓，充分彰显“民族、生态、文化”三大特色，大力推动城旅、农旅、商旅、文旅等深度融合发展，着力打造蚩尤九黎城、阿依河、摩围山、乌江画廊、郁山古镇5大精品景区，阿依河成功创建国家4A级景区并顺利通过国家5A级景区景观质量评审，蚩尤九黎城成功创建国家4A级景区，连续六年举办“中国乌江苗族踩花山节暨中国·彭水水上运动大赛”，成功举办首届渝东南生态民族旅游文化节，旅游人气和旅游综合收入逐年攀升，接待游客量从2013年底的554万人次增加到2016年的1718万人次，旅游综合收入从16.6亿元提高到74.8亿元。彭水旅游产业的大发展有力拉动了经济持续健康发展，从2013年底至2016年底，全县地区生产总值从97.5亿元提高到129亿元，年均增长10.5%；固定资产投资从115.4亿元提高到180亿元，年均增长16%；一般公共预算收入从8.6亿元提高到13.9亿元，年均增长17.4%；城镇常住居民人均可支配收入从18345元提高到24482元，年均增长10.1%，农村常住居民人均可支配收入从6598元提高到9294元，年均增长12.1%；金融机构存款余额从113.2亿元提高到182.7亿元，年均增长17.3%左右；住户存款从80.7亿元提高到129亿元，年均增长16.9%。

实施“旅游+”战略，推进旅游产业与相关产业融合互动发展，为相关行业和领域发展插上“旅游”翅膀，不仅能拓展旅游自身发展空间，还能优化和提升相关行业和领域发展水平，催生新模式新业态新价值，达到“1+1>2”的效果。因此，彭水旅游未来发展的重点之一就是大力实施“旅游+”战略，立足县情实际，在推进城旅、农旅、商旅、文旅等深度融合发展上下更大功夫，充分发挥旅游产业的带动作用，加快构建形成以旅游产业为纽带的关联型生态经济发展体系。

一、深入实施城旅融合

城市既是旅游资源也是消费平台。实施城旅融合，不仅能带动城市经济全面发展，还能提升城市形象和创造力，促进旅游业发展进步。彭水将按照民族特色旅游城市框架，秉持城市建设景区化的理念，坚持把老城、新城、蚩尤九黎城、摩围山度假区、工业园区“三城两区”作为一个城市整体、作为一个大的景区来规划打造，进一步凸显城市特色和旅游功能，既按照景区的标准来建设城市、管理城市，又将好山好水好风光融入城市建设之中，着力推动旅游功能与城市功能融合、旅游产业与城市产业融合、旅游场景与城市生活融合，实现城即景、景即城，城景互动、景城融合。具体来讲，老城要充分依托现有产业基础和山水资源优势，将城市“减载提质”与旅游发展同步推进，着力做好水上运动体验旅游这篇文章。新城要按照“现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城”的定位，坚持城市规划建设与旅游项目规划建设相融合，推进城市公园、核心商圈建设，依托公共景观、生态环境、公共设施及服务品质，大力发展城市观光、消费、商务旅游。蚩尤九黎城要继续在丰富蚩尤文化、苗族文化内涵上下功夫，将古色古韵、民族风情等元素全面融入到城市基础设施、商业设施、文化设施建设之中，打造全国知名的民俗生态文化旅游目的地。摩围山度假区要提速完善旅游配套功能，加快推进旅游地产开发，着力打造康体休闲、养生养心养老等旅游产品。工业园区要坚持以产兴城、以城促产，着力为旅游发展提供优质的生态旅游产品配套服务，实现产、城、旅深度融合。同时，积极推动“一江二铁四高”对外大通道建设，规划建设1个通用机场，加快推进重点景区之间旅游大环线交通建设，不断提升旅游互联互通水平。

二、深入实施农旅融合

推进农业与旅游业有机融合，是促进农业转型升级的有效途径，可以实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。当前及今后一段时期，彭水将按照“产区变景区、民房变客房、产品变礼品”的思路，突出特色抓农业、围绕农业抓旅游，在农业发展中植入“吃、住、行、游、购、娱”等核心要素，推进农业发展向农旅融合发展转型，着力把农业产业基地打造成为乡村旅游景区，把美丽乡村建设成为乡村旅游景点，把特色农产品开发成旅游商品。按照生产集约化、产业规模化、产品商品化的发展模式，围绕摩围山市级山地特色农业示范区、新田市级现代农业示范园区、岩东市级现代农业示范园区以及“四圈一线”产业示范带建设，依托花、菜、果、鱼等农业项目，大力发展观光农业、特色农业、生态农业，深度开发现代农业的多种功能，提升农业的生态价值、休闲价值和养生价值。按照乡村旅游“三线三片多点”发展布局，立足城乡统筹发展，依托良好的生态资源、丰厚的文化积淀、古朴的苗乡风情，坚持以旅游扶贫为抓手，着力发展以善感周家寨、鞍子苗寨等为代表的乡村生态民俗旅游，有序开发集生态景观、休闲娱乐、农事体验等功能于一体的休闲度假乡村，培育发展养老休闲旅游业、乡村旅游业。

三、深入实施商旅融合

旅游和商贸融合是市场化催生的一种新的商业模式，是未来发展的大趋势。而旅游商品种类少、品质低、特色不够，是彭水旅游要素中的一个突出短板。下一步，彭水将围绕生态民俗文化旅游业，加快特色商贸服务业发展，不断扩大旅游商品有效供给。一方面，着力提升城市商贸功能，规划建设集餐饮、住宿、地方特色小吃、娱乐、休闲、购物、非物质文化遗产等于一体、商旅融合的民俗特色商业街区，围绕老城打造以特色美食为主的滨江夜市商圈、围绕新城打造以现代服务业为主的核心智慧商圈、围绕蚩尤九黎城打造以休闲娱乐为主的景区娱乐商圈，加快推进重点景区酒店、商业中心、特色街区建设，以商贸功能提升丰富旅游资源、提升旅游服务能力。另一方面，以特色商业的发展推动旅游产业延伸，积极扶持一批文化旅游产业经营企业，以非物质文化遗产、优秀传统民间工艺以及民俗风情文化等为基础，开发一批旅游工艺体验品和特色美食，延长旅游产业价值链；同时，积极推进大众创业、万众创新，鼓励新型市场主体开发特色旅游商品，支持服务产品、技术、业态和模式创新，引导优质旅游商品进入景区购物区和大型商场超市，以电子商务为切入点，拓展旅游商品在线销售渠道，以举办各类节赛活动为契机，积极开展特色旅游商品展销活动，带动会展游、商务游、采购游，不断满足游客消费需求，提升彭水旅游综合吸引力。

四、深入实施文旅融合

旅游可以服务文化、传承文化，文化可以让旅游产品更加有内涵，文化体验和感受正日益成为旅游者所重视的核心内容。彭水将始终坚持把民俗文化作为旅游发展的灵魂，不断加强民族民俗文化建设。一方面，坚持以蚩尤文化、黔中文化、盐丹文化为底蕴，深度挖掘、整理、筛选、升华民俗文化，在加强蚩尤九黎城、阿依河、摩围山、乌江画廊、郁山古镇等精品旅游景区基础设施建设的同时，更加注重文化元素的注入，规划建设一批民俗文化博物馆、体验馆等，拓展丰富景区文化内涵；同时，充分利用好各类文化资源，面向市场需求、游客需求，精心编排以传统苗族文化和日常生产生活习俗为主要内容的民族民俗风情休闲体验产品，做精做优《魅力渝东南》、《苗祖·蚩尤》等大型实景演艺节目，积极打造影视文化拍摄基地，不断丰富旅游产品内容，着力实现自然景观与人文景观有机融合，进一步提升景区文化内涵。另一方面，加强区域文化交流，坚持节会活动与旅游搭台、同台唱戏，以举办苗族踩花山节暨中国·彭水水上运动大赛、渝东南生态民族旅游文化节等节赛活动为载体，将旅游资源与节日庆典、体育赛事、历史文化有機结合，不断丰富文化体育活动、促进区域文化交流，推动渝东南区域文化融合、资源整合，实现抱团发展、整体营销，努力建设渝东南民族民俗文化高地。

彭水是重庆市少数民族集聚区、生态保护发展区、国家重点生态功能区。在漫长的历史长河中，孕育了纯厚古朴的民风民俗、独具魅力的民族歌舞以及多姿多彩的民族文化，壮美的山、湛蓝的水、深邃的史、迷人的情，将彭水绘成了一幅五彩斑斓、绚丽多姿的美丽画卷。深入挖掘、充分彰显“民族、生态、文化”三大特色，深入实施“旅游+”战略，必将有力推动彭水的脱贫攻坚及成果巩固，推动渝东南生态经济走廊、民俗文化生态旅游带和生态保护发展区建设进程。

责任编辑：马 健