学习贯彻习近平民族工作思想努力做好新形势下民族工作

许星杰

党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略的高度出发，就做好民族工作提出了一系列重要论述。这些重要论述涵盖民族问题和民族工作的方方面面，其中也科学回答了如何加强和改进新形势下民族工作这一重大实践问题，为我们做好新形势下民族工作提供了遵循。

一、坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路

道路决定命运。道路问题是关系民族工作全局最核心、最根本的问题。习近平总书记强调：“坚持中国特色社会主义道路，是新形势下做好民族工作必须牢牢把握的正确政治方向。”这一重要论述表明在新形势下处理好民族问题、搞好民族关系，必须坚定不移地走中国特色处理民族问题的正确道路。

在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记对中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵作了深刻阐明，具体概括起来就是始终做到“八个坚持”，即坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。这“八个坚持”是习近平总书记对我国民族工作理论和实践的科学总结，是我们做好新形势下民族工作的基本遵循。

二、坚持和完善民族区域自治制度

民族区域自治制度，是符合我国国情的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，在解决我国民族问题中发挥着重要的作用。习近平总书记强调：“实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。”

坚持和完善民族区域自治制度，必须做到“两个结合”，即坚持统一和自治相结合，坚持民族因素和区域因素相结合。习近平总书记指出：“民族区域自治，既包含了民族因素，又包含了区域因素，民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。这一点必须搞清楚，否则就会走到错误的方向上去。达赖集团、‘东突分裂势力就打这个旗号，要求汉人等都退出西藏、新疆，包藏的祸心就是搞民族分裂。我们的同志不能照这个逻辑走！”坚持和完善民族区域自治制度，重点是深入贯彻实施《民族区域自治法》，做到依法行使民族区域自治权和贯彻执行党和国家方针政策相统一，保护少数民族合法权益和依法履行公民义务相统一，促进区域内全体群众共同富裕和重点帮助相对贫困地区相统一。

三、确保民族地区同步实现全面小康

习近平总书记反复强调：全面实现小康，一个民族都不能少，任何一个地区、任何一个民族都不能落下。新中国成立以来，少数民族和民族地区得到了很大发展，但由于自然、地理、历史等多方面原因，一些民族地区仍然困难群众多，就以全国扶贫开发来看，民族地区是全国扶贫攻坚的硬骨头。全国14个集中连片特困地区，有11个在民族地区。民族地区是建成全面小康的难点和短板。习近平总书记强调：发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。必须把发展作为解决所有问题的关键。要发挥好国家支持、发达地区支援与民族地区自力更生三个方面的积极性，加快民族地区脱贫奔小康步伐。

在推进民族地区全面建成小康社会进程中，要牢牢抓住“一带一路”战略实施重大契机，推进基础设施建设，全面提升开放型经济水平，实施好兴边富民行动。同时，要实施好差别化政策，完善东西部扶贫协作机制，优化转移支付和对口支援体制机制，使扶持更多地针对特定地区、特殊问题、特别事项。要紧扣民生抓发展，推进基本公共服务均等化，不断改善各族群众生产生活条件。要坚守生态底线，落实生态功能区规划，积极探索资源有偿使用和生态补偿机制，增强民族地区发展的内生动力，实现跨越式发展。

四、加强中华民族大团结

我国是统一的多民族国家，一部中华民族史就是一部各民族团结凝聚、共同奋进的历史。只有各民族人民共同团结奋斗，才能实现“两个一百年”奋斗目标，才能够实现中华民族的伟大复兴。习近平总书记强调：做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。要引导各族干部群众牢固树立正确的祖国观、民族观。增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。扩大各民族交往交流交融，构建相互嵌入式的社会结构和社区环境，为各族人民创建共居、共学、共事、共乐的社会条件。坚持打牢中华民族共同体的思想基础，深入开展民族团结进步宣传教育，培育和弘扬社会主义核心价值观。

各级干部要善于团结各族群众，关爱各族群众，争取人心。重在平时，重在交心。各级干部要坚持党的群众路线，保持同各族群众的血肉联系。把各族人民冷暖放在心头，为群众办实事、解难事，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务，践行以人民为中心的发展思想，始终把维护好、实现好、发展好各族人民的根本利益作为自己的神圣职责和庄严使命。各级干部决不能以民族划线，区别对待人民群众。要认真落实好党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，提高发现和解决自身问题的能力。要主动作为、动真碰硬，赢得各族人民的信任和信赖。各族人民要高举各民族大团结旗帜，“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”共同构筑中华民族命运共同体，中华民族一家亲，同心共筑中国梦。

五、确保我国民族地区长治久安

习近平总书记强调，要坚持把维护稳定作为政治责任，立足抓早抓小抓快抓好，并号召各族人民擰成一股绳，共同守卫祖国边疆。我们要不折不扣地坚决地贯彻落实党中央的治疆和治藏方略，实现新疆、西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定。严密防范和依法严厉打击一切民族分裂活动、暴力恐怖活动，做好“去极端化”工作，牢牢掌握反对“三股势力”斗争主动权。充分发动各族群众，紧紧依靠各族群众，筑牢共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。

团结稳定是福，分裂动乱是祸。各族干部群众要坚决同政治舞台上的“两面派”、反分裂斗争中的“两面人”作斗争。坚决同各种破坏民族团结，煽动民族仇恨，制造民族分裂，破坏社会稳定的行为作斗争。

同时，民族地区各级干部要坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题。分清什么是民族问题、什么不是民族问题，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，不把与少数民族有关的事都作为民族问题，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强和创新社会治理，维护民族关系和谐。

面对世情国情党情的深刻变化，民族领域内各种思想文化交锋碰撞愈发频繁，意识形态领域斗争尖锐复杂，要加强意识形态工作，强化网络监管和舆情引导，旗帜鲜明反对错误思想观念，增强干部群众识别大是大非、抵御思想渗透的能力。各族干部群众在事关大局的根本问题上要高度统一，遇到风浪要能够明辨是非，决不发表同党中央的决定相违背的言论，决不对党中央的决策部署阳奉阴违，坚决做到更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

六、大力推进民族事务治理的法治化

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，在民族工作领域，坚持依法治国，就是要大力推进民族事务治理的法治化，加强民族区域自治的法制建设，切实贯彻实施《民族區域自治法》和《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》，健全完善民族法律法规体系，加强对有关法律法规贯彻执行情况的监督检查力度。积极研究和推进民族事务治理体系和治理能力的现代化。提高运用法治思维和法治方式解决民族问题的能力。坚持法律面前人人平等，坚持各民族一律平等，依法处置涉及民族因素的案（事）件，依法维护各民族平等权利，强化对各民族公民权益的司法保障。将民族事务、民族关系放在国家法律制度的天秤上，依法办事，坚持有法必依、执法必严、违法必究。增强各族群众法律意识，增强法律法规宣传教育的针对性和实效性，营造良好法治环境。

七、做好民族工作关键在党、关键在人

习近平总书记强调：“做好民族工作关键在党、关键在人。民族工作能不能做好，最根本的一条是看党的领导是不是坚强有力。”我们党从成立之日起，就高度重视民族问题、民族工作。坚持把马克思主义同中国民族问题具体实际相结合，创立了党的基本民族理论政策，团结带领各族人民推翻三座大山，建立新中国，把民族平等作为立国的根本原则之一，确立和巩固社会主义新型民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，为做好我国的民族工作打下坚实基础。“历史充分表明，不论过去、现在还是未来，党的领导都是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。”习近平总书记强调：只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。因此，各族干部群众要更加拥护中国共产党的领导，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，这是最基本、最底线的要求。只有这样，才能确保新形势下民族工作不走偏、不错位、不出事。

为政之要，莫先于用人。民族地区工作能不能搞好，关键还要靠大批有着强烈事业心的民族地区好干部。习近平总书记强调，民族地区好干部既要符合“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字标准，还要做到“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的“三个特别”新要求，要按照这些标准和要求加强民族地区干部队伍建设。民族地区干部是推动民族地区发展进步的“领头雁”，各族干部之间首先要搞好团结，始终牢记：无论是少数民族干部还是汉族干部，都是党和国家的干部，都应该以党和国家事业为重，以造福各族人民为念，互相尊重、互相关心、互相学习、互相支持，齐心协力做好工作。要讲大局、讲团结、讲责任，决不能搞以民族划线的你你我我、团团伙伙。党对党的干部的要求是一致的，是不分民族的。同时，各级组织部门要重视发挥少数民族干部的桥梁纽带作用，引导少数民族干部做好党员干部的表率，以身作则地做好基层民族工作。

党的十八大以来，我国民族工作已取得巨大成绩，呈现出“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的良好局面。新形势下，我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持绵绵用力、久久为功，不忘初心、砥砺前行，继续开创民族工作新局面。

（作者单位：内蒙古师范大学马克思主义学院）

责任编辑：康红波