中关村在“一带一路”上的创新示范

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文 本刊記者

2013年，国家发布“一带一路”发展战略，它的核心内容是促进基础设施建设和互联互通，对接各国政策和发展战略，深化务实合作，促进协调联动发展，实现共同繁荣。2017年5月15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，习近平主席在会上强调，“在各国彼此依存、全球性挑战此起彼伏的今天，各国要对接彼此政策，在全球更大范围内整合经济要素和发展资源，才能形成合力，促进世界和平安宁和共同发展。”

自“一带一路”倡议发布4年以来，中关村作为中国科技创新的一面旗帜，积极响应国家“一带一路”重大战略，将打造具有全球影响力的科创中心与服务国家重大战略需求有机结合，一大批中关村企业、科研机构走出国门，在“一带一路”沿线国家落地生根，积极参与“一带一路”建设。2016年，中关村出口企业1552家，开展境外投资企业150家，对境外直接投资额248.3亿元，在基础设施互联互通、优质产能合作、改善沿线国家人民生活水平、促进民心相通等关键领域发挥作用。

作为国家科技创新的桥头堡，中关村加大在人才、金融方面的改革，开展政策创新，为企业参与“一带一路”建设、与沿线国家开展合作提供政策支持，创新产业合作模式，积极调动社会力量参与“一带一路”合作，在“一带一路”战略实践中扮演着重要的角色。

政策创新服务“一带一路”

2017年4月5日，由中关村科技园区管理委员会（以下简称“中关村管委会”）制定的《中关村国家自主创新示范区提升创新能力 优化创新环境支持资金管理办法》正式对外发布。文件增设“一带一路”专项支持政策，即第十七条规定，支持企业与“一带一路”沿线国家开展合作，鼓励参与沿线国家科技园区建设，共建科技示范基地，对纳入国家重点建设项目的给予重点支持。每年每家企业最高有300万元的支持，支持比例最高可以占实际发生费用的50%。

以加强产业合作为基调，中关村管委会发布实施了《中关村示范区领军企业创新升级领航计划》，明确提出支持企业建立研发、生产、销售的全球战略布局和国际化运营体系。同时，加强与中央企业合作创新，贯彻落实“一带一路”战略，支持中央企业和中关村企业将其海外分支机构建设成为中关村企业走出去的海外基地。以北京市服务业扩大开放综合试点为契机，推动国际产业合作。发挥首都区位优势，推动“智能口岸仓”、“海外仓”建设，促进线上线下（O2O）直购体验店、配送网店等新型经营模式的发展。

为了让出海企业有更广泛的资金支持，中关村不断深化金融改革，支持企业在新加坡等“一带一路”沿线国家地区的证券交易所上市，同时深化外债宏观审慎管理试点。截至2017年2月底，共为76家中关村高新技术企业办理153笔外债试点业务，试点企业融入资金45.83亿美元，综合利率约3.3%，试点业务企业1年可节约财务成本约8.24亿元，中关村地区试点业务笔数和金额在全国试点范围内均居第一位。

人才计划服务“一带一路”

为了让中关村企业更好地参与国际化进程，中关村争取政策先行先试，助力中关村人才效用最大化发挥。2016年3月，助力北京创新发展的20项出入境政策措施正式实施。其中，外籍高层次人才申请办理永久居留“直通车”、设立审批服务窗口等10项新政在中关村进行试点，体现在创新出入境政策，在外国人签证、入境出境、停留居留等方面。截至2017年2月，中关村为外籍人才出具各类推荐函323份，155名外籍人才通过“绿卡直通车”成功获得绿卡。同时，中关村配合推选“千人计划”、“海聚工程”等海外高端人才，吸引海外顶尖人才团队，并配套相关支持政策，从医疗、进口科研设备、住房等方面给予支持。在深化外商投资企业注册资本制度改革方面，2015年10月，中组部等10个中央和国家部委联合北京市印发了《关于深化中关村人才管理改革的若干措施》，提出扩大人力资源服务业对外开放等8项措施，使得中关村能够更好地发挥为国家发展需要汇聚天下英才的作用。

产能对接服务“一带一路”

在产能对接方面，中关村支持中关村一带一路产业促进会等社会组织梳理“一带一路”国家或地区重点领域产能建设状况和需求，加强企业产能对接合作。支持中科院充分发挥其海外科教机构的平台作用，带动示范区企业开展与东盟、斯里兰卡、柬埔寨等“一带一路”沿线国家的科技合作和产业对接。继续推动示范区企业在“一带一路”沿线国家布局科技园区、分支机构，为示范区与沿线国家开展国际产能合作建立平台，如推动东展科博在俄罗斯犹太州的中俄有机农业基地建设。

战略培训服务“一带一路”

为了进一步提升企业国际化能力，中关村国际化大讲堂设立了“一带一路”专题实训班，就“一带一路”沿线国家国内外形势、政策、文化、品牌、金融、人才等角度为示范区企业进行培训。越来越多的中关村企业参与制定了国际标准，在“一带一路”沿线开展标准的布局和战略分析等。2016年示范区企业PCT专利申请量3187件，占全市47.9%；截至2016年底，示范区企业和产业联盟共发布国际标准229项。“中关村标准”已成为我国抢占全球科技创新制高点的重要力量。除此之外，中关村还大力支持企业申请国际专利与商标，开展国际专利运营与预警。

国际合作服务“一带一路”

为了让社会组织发挥作用，搭建面向“一带一路”的国际合作平台，中关村鼓励产业联盟参与“一带一路”建设。2016年中关村18家产业联盟在参与国家“一带一路”建设方面发挥了显著作用。其中，中关村数字电视产业联盟牵头制定的中国数字电视DTMB标准落户巴基斯坦，成为落实我国“一带一路”国家战略的重要成果。

以企业为主体，支持中关村一带一路产业促进会积极搭建有利于服务企业参与一带一路建设的资源平台、项目平台、信息平台和服务平台。在“一带一路”相关国家和地区探索建立示范区企业联合维权机制，协助企业解决贸易纠纷。在示范区层面建设与“一带一路”国家和地区相关机构之间的信息共享和分析机制，为企业参与“一带一路”建设提供信息服务和支撑。

跨境孵化服务“一带一路”

在“一带一路”大背景下，中关村科技孵化的深度交流日益增多。中关村支持天使汇等创业服务机构设立全球尖端技术创新转化中心。支持Plug &Play等全球知名孵化器开展需求导向的“一带一路”优秀创业团队跨境孵化。对“一带一路”沿线国家优秀孵化机构落地中关村的给予支持。对在“一带一路”沿线国家设立分支机构并开展创业服务的创新型孵化器给予支持。对围绕“一带一路”主题在中关村开展重大的、具影响力的创新创业论坛、大赛等活动给予支持。

正如中关村管委会国际交流合作处处长卢江所说，“一带一路”倡议是中关村建设具有全球影响力的科技创新中心的战略机遇，也是示范区企业整合全球创新资源，中关村将充分利用国内国际两个市场，实现国际化发展的重大机遇。

未来，中关村将继续发挥在全球创新网络中关键节点的作用，深化国际科技创新合作，激发海外人才到中关村创新创业的积极性和创造性，为企业参与“一带一路”创造良好的政策环境和战略平台。