以广西北部湾为节点的新桂渝新型国际物流通道构建研究

杨清+吴立鸿

摘要：新加坡与中国签署了“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”协议，启动两国政府间合作项目。同时，新加坡与广西北部湾港口股份有限公司开展国际集装箱运输合资经营业务。新加坡、广西、重庆工业一体化具有了战略整合的基础。为顺应我国“一带一路”经济发展方针，以广西北部湾为供应链节点，构建新桂渝新型国际物流通道，实现新加坡一东盟一中国一俄罗斯一欧盟国际物流的互联互通势在必行。然而，建设新桂渝新型国际物流通道尚存在一些如基础设施、物流标准等方面的问题，针对上述问题，应该采取如加强该国际物流通道沿途区域基础设施建设、重构国际物流标准、联动两地保税功能区建设等相应措施。

关键词：新桂渝；国际物流通道；广西北部湾；供应链；节点

一、新桂渝新型国际物流大通道构建的背景与特征

（一）背景

从2013年始，中国一直稳坐新加坡对外贸易伙伴的头把交椅。2015年，中新双边贸易总额为898亿美元，其中，新加坡对中国出口达到477亿美元，占其出口总额的13.8%。2016年1-6月份，中国一新加坡双边贸易总额为376亿美元，给当下低迷的国际经济增添了一抹亮色。新加坡非常重视发展与中国的经济联系，2015年11月，新加坡与中国签署了“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”协议，正式启动以重庆为运营中心的政府间合作项目。2015年6月，在新加坡政府的推动下，新加坡PSA国际港务集团、新加坡太平船务有限公司与广西北部湾港口股份有限公司签署国际集装箱运输合资经营合同。考虑到新加坡与重庆合力发展互联互通以及与广西联手打造国际港口物流的实际情况，同时，东盟诸国已经承接大部分中国加工业产业转移，广西北部湾已经成为其原材料与半成品中转供应链上的关键一环。为此，中国与新加坡两国政府和民间均提出，整合新加坡国际自由贸易港、广西作为连接东盟各国桥头堡、重庆处于通往欧洲的渝新欧国际货运铁路线始发地的三方优势，以广西北部湾为供应链节点，构建新桂渝新型国际物流通道，通过广西北部湾港口群和重庆渝新欧国际货运铁路线两条交通要道，实现新加坡一东盟一中国—俄罗斯一欧盟国际物流的互联互通。

（二）特征

1.与国家层面经济政策高度一致

“一带一路”发展战略是我国国家层面的战略方针，已经得到国际上很多国家的共识，其中的基础设施投资、多边商品贸易、物流互联互通等项目在今后相当长时期内将发挥世界经济增长的引领作用。广西北部湾地区是我国古代丝绸之路的始发港，处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路相互衔接的门户地带。而重庆则是21世纪海上丝绸之路的产业基地，是丝绸之路经济带的战略支点城市。广西北部湾与重庆在经济上早就存在交集，重庆是广西北部湾港口腹地经济地带，在渝新欧国际货运铁路线尚未建成之前，广西北部湾港承担了重庆货物总量75.6%的份额进出口运输任务。

2.体现了新桂渝产业集群的协同性

近年来，新加坡同时加强了与重庆和广西的经济联系。目前，新加坡已经成为重庆最大的投资来源地，2015年，新加坡投资重庆企业240多家，投资金额为56亿美元，产业主要集中在电子、机械、商业、制药、交通运输等行业。2015年，新加坡与重庆双方贸易总额达21亿美元。另外，重庆也加快了在新加坡的产业投资，2015年，重庆在新加坡投资总额达4730万美元，涉及行业为清洁能源发电、燃油、制药、商业等。相比重庆而言，新加坡与广西的交通条件更为便捷，新加坡是东盟中唯一的发达国家，广西与东盟一衣带水，早在2006年，双方提出打造从南宁到新加坡涵盖8个东盟国家的中国（南宁）一新加坡经济走廊。2015年，新加坡投资广西金额为5亿美元，涉及电子、制造、物流、商业、矿产等领域，双边贸易额为8.5亿美元。新加坡在重庆和广西的产业布局具有协同互补性特征（如表1所示）。

3.充分发挥了国际物流中多式联运的优点

多式联运因为具有通关手续简单、责任明晰、成本较低的优点成为国际物流的主要方式。新桂渝国际物流大通道多式联运物流网络由三部分组成，分别是新加坡到广西北部湾的海运或者铁路运输方式、广西北部湾到东盟的海运或者陆路运输方式、重庆到俄罗斯和欧洲的大陆桥运输方式。目前，新桂渝国际物流大通道已经形成了多式联运的立体交通运输网络（如表2所示）。

二、建设新桂渝新型国际物流大通道的重大意义

（一）突显巨大经济战略价值

构建新桂渝新型国际物流大通道，可以打通东南亚一北部湾一中亚一欧洲经济走廊，实现“一带一路”双向对接，有效发挥国际经济与国际贸易的杠杆作用。纵观当今世界经济，经济疲软，贸易乏力。而东南亚和中亚绝大多数國家经济基础薄弱，发展潜力无限，其中，东南亚国家由于劳动力成本低廉，承接了中国劳动密集型产业转移，成为国际供应链上商品制造的新兴工厂。而中亚各国和俄罗斯资源丰富，在目前能源价格低位徘徊的情况下，经济增长缺乏动力。英国脱欧后，欧洲经济走势扑朔迷离，存在极大变数，其经济衰败的根基在于经济与财政改革滞后，以及生产与消费的不平衡。至于中国，无序生产导致的供过于求致使经济难以保持连续30多年的高速增长。新桂渝新型国际物流大通道贯通后，以上难题迎刃而解，通过该通道，把东南亚和中国生产的加工制造业产品输往中亚、俄罗斯、欧洲，把欧洲生产的机械产品输往东南亚和中国，把中亚和俄罗斯的能源输往东南亚、中国、欧洲。从而实现“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的战略目标。

（二）大幅度拉动物流量

渝新欧线开通后，中欧货运班列开始呈现突飞猛进的发展态势，2014年，开行140列，归程班列12列。2015年，开行250多列，回程100多列，2016年预计将突破350多列。以一列火车装载50个标准集装箱核算，渝新欧线满负荷每年可通行1000多列，共50000标箱。2015年，广西北部湾港货物吞吐量超过2亿吨，集装箱吞吐量140多万标箱，其中47.8%的货物来自于东盟国家。新桂渝新型国际物流大通道建成后，货物运输量将呈现几何级上升，以电子产品、小商品、农产品为主的集装箱从新加坡、东盟国家通过海运到广西北部湾港，再经过铁路运输到重庆，然后通过渝新欧线国际列车到欧洲，而从欧洲返程班列则以运输汽车零部件、原料为主，从新加坡、东盟国家到欧洲的货物运输，历时18天，比单纯走海运少20天，可节省物流成本38%。