论生态环境农业发展

刘源滋

目前，农业已经进入到一个新的发展阶段。随着温 饱问题的基本解决，社会对农产品的需求日益转向多样化、 优质化。但随着形势的变化，人口增长与生态环境恶化的矛 盾日益尖锐，突发性生态环境问题接踵而至。特别是我国加 入世贸组织后，农产品面临着国际市场的严峻挑战。这样， 就要求我们致力于生态农业的发展，保留发展后劲， 以促进我们这样一个农业大国的不断完善、进步。

一、 生态环境农业发展现状

生态环境农业是一个农业生态经济复合系统，将农业生态环境系统同农业经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。它既是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。

我国生态环境农业的发展是伴随着我国农业发展进入新阶段，温饱问题已经得到基本解决，社会对农产品的需求日益转向多样化、优質化后发展起来的。面临来自人口增长、资源有限、生态环境恶化等多种挑战，发展生态环境农业既能满足当代人需要，又不会削弱子孙后代满足其需要的能力，为正确处理经济与人口、资源与环境的关系，实现经济、社会和生态的协调发展提供了可能。

二、生态环境农业发展存在的问题

1、理论基础上不完备

对于生态环境农业的研究应当建立在对现有生态环境农业模式进行深入的调查分析基础上，必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限，应当是多学科交叉与综合，需要多种学科专家的共同参与，需要建立生态环境农业自身的理论体系。

2、技术体系不够完善

目前在生态环境农业实践中，还缺乏技术措施的深入研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。

3、政策方面存在着需要完善的地方

政府应当建立有效的政策激励机制与保障体系。如何更快、更好、更有效的贯彻生态农业技术，还有许多值得完善的地方。

4、组织建设存在着不足

在生态环境农业的发展过程中，组织建设是一个重要方面。正如世界环境与发展委员会在其报告《我们共同的未来》中所指出的那样，新的挑战和问题的综合与相互依赖的特征，与当前的组织机构的特征形成了鲜明的对比。因为这些机构往往是独立而片面的，与某些狭隘决策过程密切相关。中国当前的生态农业，也同样存在这种组织建设的不足。

5、推广力度不够

虽然生态环境农业有着悠久的历史，政府也较为重视，但仍然没有在全国范围内得到推广。101个国家级生态环境农业县与全国相比是一个非常小的数字。因为从总体而言，沉重的人口压力，对自然资源的不合理利用，生态环境整体恶化的趋势没有得到根本的改善，农业的面源污染在许多地方还十分严重。水土流失、土地退化、荒漠化、水体和大气污染、森林和草地生态功能退化等，已经成为制约农村地区可持续发展的主要障碍。从某种程度上说，目前的生态农业试点，还只不过是“星星之火”，还没有形成“燎原”之势。

三、生态环境农业发展措施

1、加强宣传力度

开动一切宣传机器，多形式、多层面、全方位宣传保护生态环境、建设生态农业的意义，提高各级干部和群众的认识水平，使广大群众认识到环境污染、环境生态问题和自然灾害的频繁发生已成为农业乃至经济持续快速健康发展的一大隐患，增强干部群众发展生态农业的危机感和责任感，形成全社会关心、支持和积极参与保护生态环境，建设生态环境农业的良好氛围。

2、加强政策引导

制定出台生态环境建设补偿、农业生态环境投资补偿、生态农产品优惠等一系列激励机制和扶持机制，引导企业和社会各界向生态农业投资。发展适应生态农业要求的物流产业，强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，打破一家一户的生产经营模式，实行规模化，集约化生产，逐步建立一个具有特色的资源节约型、经营集约化、生产商品化的现代农业模式，积极稳妥地推进中国生态环境农业的健康持续发展。

3、加强全程监控

生态环境农业总的要求就是全程实行清洁生产。这就要求我们对整个农业生产的过程、环节进行全程监控，确保每个环节的规范化操作。通过对农产品生产基地环境质量监测和评价、生产过程中农药和化肥等农用化学物质的合理使用以及最终农产品的环境安全质量检测，从产前、产中和产后对农产品进行全程质量控制，生产出符合标准的无公害农产品，进一步改善农产品质量安全状况。

4、加强农民培训

开展生态环境农业建设的主体是农民，只有农民的整体素质提高了，生态环境农业建设这一利国利民的工程实施起来，才会达到事倍功半的效果。结合农村、农业生产、农技推广等工作，依托产业发展，广泛开展多种形式的农村实用技术培训和职业培训，引导农民相信科学，自觉接受新知识、新技术、新方法，倡导科学的生产、生活方式，增强全民可持续发展意识，推进生态环境农业建设顺利进行。

5、加强研究开发

研究开发环境友好型、资源节约型，经济效益高，可操作性强的农业高新技术是实施生态农业的基础。大力推进生态农业科学技术现代化，提高农业科技成果的产出率和转化率，以科技化带动转变农业发展方式，从粗放型生产向集约型生产转变，逐步建立和完善生态环境农业的生产资料、生产基地标准、生产技术标准体系和产品标准体系，为生态农业建设和科学管理提供全方位技术支撑。

6、加强社会服务

基层农业技术人员服务质量不高，是制约生态环境农业发展的一个重要因素。引导和鼓励各级涉农部门技术人员、乡土专家、高校技术人才，以组建股份制公司或协会等形式，开展高质量、高效率的农业生产服务，进一步强化服务职能，促进农业标准化生产，提高农产品质量和农业生产效益。

四、结论

农业已成为生态破坏和环境污染的行业、正制约着其自身的持续发展。我国化肥农药的使用量、生产量、进口量均为世界第一，严重影响了农村生态环境，同时中国农村还面临着如水土流失、土地沙化、盐碱化等农业生态系统退化的问题。而生态农业正是解决农村生态环境问题的有效途径，对农业自身的可持续发展，对扶贫开发、发展农村经济和解决农村能源问题等都有重大意义，因此，在市场经济体制下发展生态环境农业是当前实现可持续发展战略进行中应研究的重要问题。

（作者单位：152000黑龙江省绥化市环境保护监测站）