促进新农村文化建设的具体措施

程新琴

在我国全面小康社会建设中，席卷农村的现代化浪潮和小城镇建设，打乱了农村文化系统的平衡与稳定，农村文化发展不仅成为困扰占全国人口80%的农民文化生活的问题，也成为制约农村经济发展，在一定程度上威胁着农村政治稳定的问题。

1.新农村文化建设的措施

1.1长期以来，农村文化建设的发展都是采取政府包办统揽。这在计划体制下起到了推动的作用。进入新时期，农村实行土地承包，农村经济主体发生了转移，农村个体经济蓬勃发展，农村集体经济普遍退化，农村最基层的政权组织村委会大多是经济空壳，无力投入农村文化建设。市场经济体制确立之后，随着国家实行国地两级财税政策，地方实行多种形式的财政分级包干体制。由于地区间经济发展水平和地方财政能力上存在很大差距，使得不少地区缺乏发展农村文化事业的基本能力。特别是一些被称为“吃饭财政”的县乡，对农村文化建设更是爱莫能助。在农村文化建设中，不妨借鉴和探索，采取以农村文化建设项目订单为抓手的方法，实行农村文化项目建设订单制，农村公共文化服务订单制，以吸引社会力量参与农村文化建设。文化项目订单制，就是政府出资为农民买文化，让有权享受文化的农民享受到优秀的文化服务。这不是一句空话，口号式的号召无济与事，他需要各种配套的法规政策作保障。订单制最核心的问题是要强化政府责任。（1）要全面干预农村公共文化服务体系的建设和发展，要形成合理的、确保可及性的布局，农村公共文化服务机构的服务目标也必须突出公益性。因此，政府应通过法制的形式，将国家对农村文化发展的主要目标，发展的中、长期规划，实行文化订单后投资方及广大农民享受文化的权力及其利益等，通过强制性的法律预期确定下来，以推动国家、县乡政府、个体及其它经济组织等多主體投资农村文化建设局面的形成与发展。（2）要确保对农村公共文化事业的投入，农村基础文化设施建设是公共品，是市场及企业无法自发提供的，且对农民的素质和社会稳定影响突出，必须确保。（3）在农村公共文化服务领域，要强化政府在筹资和分配方面的功能，不能把农民享受农村公共文化服务的费用过分的由农民承担；

1.2重视加强新农村文化建设，并将其纳入到日常工作中，利用现有资源，吸纳社会各界力量的参与，达到资源互用、人才互补，充分调动发挥人民群众的积极性与聪明才智，促进新农村文化建设的发展。

1.3加强农村文化基础设施与网络建设，加强并逐步完善边境村镇文化场所的设施建设，使农村文化发展跟上时代步伐，与时俱进。通过丰富多彩、形式繁多的文化活动，大力宣传先进文化，传承、保护并繁荣少数民族文化。 新农村文化建设是一项长期艰巨的工作，要全面贯彻十八大精神，以科学发展观为指导，把握先进文化导向，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加快新农村文化建设进程，促进和谐、小康社会的全面发展。

1.4加强组织领导，建立健全各项考核机制，并将文化建设工作列为领导干部的政绩考核内容之一，使各级党员干部充分认识到文化建设在新农村建设工作中的重要作用，充分发挥党员干部的领导带头作用，促进新农村文化的健康发展。

1.5加强监督监管，发挥部门职责。各级职能部门要明确职责，抓好落实，做好协调，加强监督检查，充分发挥各部门职能作用，设立目标，明确责任，各负其责，因地制宜，形成我为人民、人人为民的良好氛围，促进新农村文化建设的良好发展。

1.6大力宣传、积极发展科学、健康、文明、进步的文化，抵制摒弃、改造落后、腐朽、愚昧、封建的不良文化，使农民的文化生活与物质生活同步提高，促进农村社会政治文明、精神文明和物质文明的全面发展。

2. 结语

农村文化建设是一个系统工程，五个方面“相扶以行，孤行则踬”，我们应坚持五抓并重，通过这样的工作努力，农村文化才能实现质的飞跃，实现创新，实现繁荣与发展。

（作者单位：157299黑龙江省东宁市委党校）