高考40年：在争议与期待中前行

王芳

高考关系着每个学生乃至每个家庭的未来。探寻既符合考试制度发展规律，又适应我国国情的科学合理公正的高考制度迫在眉睫。

在中国，似乎没有几件事能像高考这样牵动全社会的神经。1977年10月，当恢复高考的消息传遍大街小巷时，全国上下一片欢腾。正如电影《高考1977》里那句台词：恢复高考比高考本身重要得多。

40年来，高考改革在不断探索中艰难前行。尤其是2014年《关于深化考试招生制度改革的实施意见》印发以来，高考改革正一步一个脚印地推进。按照国家教育改革蓝图，今年是高考改革全面推进之年，高考改革走向何方值得期待。

不同寻常的考试

东北某农场知青乘坐的拖拉机在去考试的路上突然抛锚，为能按时参加考试，他们在山林中一路狂奔。当赶到车站时，火车正在远去。正当他们为此感到绝望时，农场革委会主任老迟开着一辆拖拉机及时赶到，他们一窝蜂地挤上拖拉机奔赴考场……这是电影《高考1977》结尾的一幕，而这也恰恰是那个年代最真实的写照。

1977年10月21日，《人民日报》头版头条刊发《高等学校招生进行重大改革》的消息，宣布恢复高考。这则消息让全中国关注高考的人雀跃不已。根据教育部网站数据，当年报考人数570万，最终录取27万人，录取率为5%。之后的五年，从1978年至1982年，录取率分别为7%、6.1%、8%、11%和17%。

在恢复高考的前几年，尽管录取比例不高，但并没有影响有志青年报效祖国、改变命运的积极性。“恢复高考对我们那一代人影响非常大，尤其对很多下乡知青而言，考大学是改变命运的一个非常重要的机遇。”就职于山东省社会科学院的张先生告诉本刊记者，“高考也算是我人生的重大转折点，让我有机会看到了外面的世界，并在大城市安家立业。”

1981年，张先生考入南开大学经济学院，成为令人羡慕的大学生。当年全国有259万人参加高考，仅28万人被录取。“当时国家包分配，有很多岗位可以选择，我的人生轨迹就此改变。”张先生说。

1983年，教育部正式提出“定向招生，定向分配”，规定在中央部门或国防科工委系统所属的某些院校，按一定比例实行面向农村或农场、牧场、矿区、油田等艰苦行业的定向招生。而这一政策改变了很多青年的命运。事实上，在上世纪80年代，高考已成为越来越多年轻人的选择。1984年英语正式成为高考科目，大家纷纷开始对着收音机学习英语，一些城市中的“英语角”应运而生。当然，对年轻人来说敞开大门的不止是“英语角”，还有外面的世界。

在艰难中前行

从恢复高考之初的高考科目改革，到上世纪80年代的“定向招生、定向分配”，90年代的招生并轨、扩招政策出台，再到2000年后的自主招生、统一考试、分省命题……每年一度的高考都经历着大大小小的变化，而每一次变化都牵动着千千万万人的心。

1996年，中国高考开始试行并轨招生，取消了备受质疑的“双轨制”。2000年一直由国家全包的师范专业开始收费，招生并轨改革全面完成。

作为高考制度的重要组成部分，高校自主招生制度也一直争议不断。此前有媒体报道称，自主招生已成为腐败的“重灾区”。在学校自主招生过程中，很多人借机为考生提供帮助，以此收受贿赂。

然而，这与教育部的初衷并不相符。2003年，教育部推行自主招生制度，期望“试点学校根据创新人才选拔和专业培养需要，积极探索以统一考试录取为主、与多元化考试评价和多样化选拔录取相结合，学校自主选拔录取、自我约束，政府宏观指导、服务，社会有效监督的选拔优秀创新人才的新机制”。

尽管不断变化的高考改革存在弊病，但不可否认，这仍是目前最为公平的選拔人才方式。“高考因其公平、高效和具有可比性的优点，总体是一个利大于弊、适应中国国情的招生考试制度。厦门大学教育研究院院长、厦门大学考试研究中心主任刘海峰说，中国未来相当长时间内还应坚持高考，改革高考。

搭建一个终生学习的立交桥

高考关系着每个学生乃至每个家庭的未来，探寻既符合考试制度发展规律，又适应我国国情的科学合理公正的高考制度迫在眉睫。

《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出，2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从当年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。从2017年开始，其他省份逐步实施高考改革试点。“实施意见一个重要的意义在于进一步推进基础教育教学的改革和发展，让更多的学生根据自己的个性特长以及按照全面发展的要求，更扎实地学好高中阶段的课程。”上海市教育委员会主任苏明表示，如果过度关注考试科目和分数，不利于学生全面而有个性地成长。

今年6月，上海市和浙江省作为高考综合改革试点，将首次推行新高考方案。根据方案，除语文、数学、外语三个主要科目外，考生可自选三门选考科目。外语考试提供两次考试机会，考生可选择较高分数计入高考总成绩。可以说，这是自1977年我国恢复高考以来最为全面和系统的一次改革。“我们要抓好上海、浙江的高考招生制度改革，总结经验，为全面推广做好准备。”教育部部长陈宝生在2017年全国两会期间指出。

值得注意的是，今年的政府工作报告也提出要深化高考综合改革试点。有专家认为，政府工作报告里的“深化”主要包括两个层面：一是指试点逐步全面推向全国；二是需要不断完善试点方案，解决各地在试点改革中遇到的新问题。

截至目前，全国已有30个省份出台高考改革方案，除上海、浙江外，其余省份的高考改革启动时间集中于2017年至2019年间。

据悉，今年，北京、天津、山东、海南四省份将从秋季入学的高中一年级学生开始启动高考招生制度的改革试点。“经过三至五年的努力，我们要建立起一个分类考试、综合评价、多元录取的高等教育考试招生制度体系。同时，在这个基础上，各个学段、各类教育能够互通互认、互相转换，搭建一个终生学习的立交桥。”陈宝生说。