转型期地方政府融资平台公司思想政治教育的策略探析

兰欢

摘要：本文对当前我国地方政府融资平台公司思想政治教育工作存在的“四化”问题现状进行梳理描述，采用SWOT分析方法对其主要问题进行逆向剖析，并在此基础上提出转型期地方政府融资平台公司思想政治教育工作的若干策略。

关键词：地方政府融资平台公司 思想政治教育 SWOT分析方法

本文通过以2016年全国国有企业党的建设工作会议召开为契机，以强化地方政府融资平台公司党的建设工作和思想政治教育工作相结合为切入点，进一步梳理分析认为地方政府融资平台公司当前其企业内部思想政治教育工作正面临前所未有的优势、劣势、机会、威胁。同时认为如何把地方融资平台公司思想政治教育工作成效转化为企业发展经营优势，是转型期实现全面加强国有企业党的建设极为重要课题之一。

一、现状：“四化”问题严重

（一）思想政治教育能力弱化。地方政府融资平台公司设立诸如党政办、人力资源部、工会、纪检室等司职思想政治教育部门，但各部门间职责重叠、权限不清、主体牵头无力、人员不足、经费欠缺，对思想政治教育工作决策定位存在偏差，最重要的是部分党组织统筹各职能部门领导作用弱化，致使企业思想政治教育工作多部门交叉管理，管不好、管不顺、管不到位等现象时常发生，且尚未形成主辅层次分明、管理权限明晰的企业思想政治教育工作机制。

（二）思想政治教育意识淡化。基于地方政府繁重的城镇化建设和经济发展任务，部分地方政府融资平台公司企业高层领导人员较注重成为承担地方政府管城建经济社会事务的排头兵，而对自身企业思想政治教育工作顶层设计意识不强。同时企业思想政治教育工作成效慢、考核标准难以量化等特性，企业高层领导人员对开展思想政治教育工作意识淡化，部分思想政治教育工作决策贯彻执行不到位、不彻底已为常态。

（三）思想政治教育内容虚化。当前地方政府融资平台公司针对企业员工的思想政治教育工作更多体现为灌输型教育，内容多为些假大空枯燥知识，且其教育途径如会议倡导、典型树立等多为走过场、摆形式，普遍存在企业员工思想政治教育形式主义、虚假主义、过场主义。此外企业员工的人格培养、道德教导、价值认同等深层思想政治教育内容未全面触及。

（四）思想政治教育重点边缘化。部分地方政府融资平台公司思想政治教育工作重点单纯放在人员思想训导、制度建设、日常动态监管等方面上，未能与企业经营發展事务有效相结合起来，经营业务发展与思想政治教育工作“两张皮”脱离现象突出，同时工作重心不明确且具有边缘化倾向，大局意识、核心意识、服务意识的企业思想政治教育格局尚未全面构建。

二、成因：基于SWOT方法逆向剖析

（一）S（优势）：没充分发挥主体责任优势。党组织是在企业思想政治教育工作发挥领导核心和政治核心作用的力量保障。但当前部分地方政府融资平台公司党组织领导作用优势没有充分发挥，总揽企业思想政治教育工作全局不够，思想政治教育建设工作抓得不紧，党组织的政治优势、组织优势、人员优势未能形成抱拳之力。

（二）W（劣势）：劣势病菌蔓延扩张未根治。地方政府融资平台公司具有国有企业同样的通病即机构臃肿、人浮于事、职责权划分不清、过分注重短期利益、团伙帮派主义盛行等。同时在对于企业发展战略方向重点、造血功能培育、内部治理结构等转型升级改革当中，明显缺乏长远顶层规划设计，市场竞争感应能力较弱，盈利模式渠道较为单一。部分问题在历次的改革实践中尚未得到痊愈根治，已成为企业思想政治教育工作开展过程中的一大阻碍。

（三）O（机会）：判断和捕抓机遇形势能力淡薄。党的十八大以来部分地方政府融资平台公司对新时期思想政治教育工作中习总系列重要讲话以及中央八项规定、四个全面、四大意识等形势精神要求思想统一不够、共识培育不强，特别是探索运用互联网等新媒体开展思想政治工作和拓展思想政治工作调查研究的广度和深度仍沉迷于过往守旧落后的观念和方式，给企业思想政治教育工作取得新进步带来不同程度地影响。

（四）T（威胁）：多元化意识侵蚀不断。近年来地方政府融资平台公司人员利益群体不断重新分化组合，已呈现利益意识多元化态势。部分企业员工对权力欲望、金钱欲望、社群欲望等思想存在差异化、层级化、网格化认知，加上缺乏理性的判断力、鉴别力，给企业正能量的思想政治教育工作带来各种困扰。

三、策略：优化资源，合理搭配

（一）ST：利用自身优势，减轻外部威胁。地方政府融资平台公司应当充分党组织的政治优势、组织优势、人员优势，加快建立健全完善企业各层级基层党组织单位建制、流程管控及人员配备，明确企业党组织思想政治教育工作领导核心地位，以党的建设工作引领思想政治教育工作，将党性教育、宗旨教育、警示教育列入思想政治教育工作重点，注重员工职业道德、人格教养、身份认同等内在思想素质培育，夯实筑牢正向思想政治教育防火墙，实现企业思想政治教育工作优势最大化、威胁最小化。

（二）WT：回避外部威胁，减轻内部弱点。针对当前不可一时避免地多元化社会意识威胁，地方政府融资平台公司要因地制宜、因事而异地回避不正风气给企业思想政治教育带来的阵痛，通过创新思想政治教育工作方式和改革完善企业组织架构职责权限，构建合理顺畅思想诉求渠道，搭建企业员工思想政治教育参与平台，落实员工知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动企业员工的积极性、主动性、创造性，为企业思想政治教育工作营造团结和谐的社会生态。

（三）WO：利用外部机会，弥补内部弱点。2016年全国国有企业党的建设工作会议召开以后，地方政府融资平台公司党建工作科学化、规范化管理已成必然趋势，加上新型媒体和社交网络平台推动企业思想政治教育工作务必采用新手段、新方式。企业应当最大限度利用当前已经营造起来良好的社会氛围诸如反腐氛围、改革氛围、党建氛围，倒逼内部机构、内部治理改革，促进思想政治教育工作各部门协同作战、形成合力。

（四）SO：发展内部优势，利用外部机会。地方政府融资平台公司将当前企业党组织政治优势、组织优势、人员优势与企业外部良好社会氛围及新兴媒体有效结合起来，将社会主义核心价值观丰富完善到企业思想政治教育工作内涵、途径中，实现企业思想政治教育工作达到双赢目的。

参考文献：

[1]习近平.在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话[DB/OL].2016-10-11.

[2]高玉兰.企业思想政治工作创新路径的思考[J].管理观察，2014，（05）.

（作者单位：广西百色开发投资集团有限公司）