卫生系统机关事业单位人员养老金并轨意愿及其影响因素分析

蒋 力

(宁波大红鹰学院，浙江 宁波 315175)



卫生系统机关事业单位人员养老金并轨意愿及其影响因素分析

蒋 力

(宁波大红鹰学院，浙江 宁波 315175)

为了解机关事业单位职工并轨意愿的程度和影响因素，以及意愿与因素之间的相关性，对宁波市卫生系统在职员工进行问卷调查，以职工个体因素、心理认知和未来预期为自变量，职工并轨意愿为因变量，运用二项分类逻辑回归模型，对所收集到的数据进行分析，得出公平感、幸福感和离职倾向是影响职工并轨意愿的关键因素。

养老金；并轨意愿；卫生系统；影响因素

长期以来，我国城镇地区职工养老保险主要采取两种不同的制度模式，企业职工采取由企业和本人按一定的标准缴纳养老保险的“缴费型”统筹制度，而机关事业单位人员的退休金由国家财政统一发放的制度。在养老金双轨制的制度下，机关事业单位的人员不用交纳社会养老保险，但是退休后的养老金却是企业员工退休后的多倍，备受社会争议和批评。2015年国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志存在了多年的养老金双轨制的终结，机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

卫生系统是国家重要的行政和事业单位。根据2015年我国卫生和计划生育事业发展统计公报数据显示，2015年末，全国医疗卫生机构总数达983,528个，包含行政管理、医院、疾控中心、卫生服务中心、妇幼保健等众多机构，卫生人员总数达1,069.4万人，职工大部分都属于政府行政和事业编制。卫生系统人员众多，覆盖面较大，对卫生系统职工面对养老保险并轨改革的意愿进行研究，可以了解机关事业单位职工并轨意愿的程度和影响因素，以及意愿与因素之间的相关性。本文对宁波市卫生系统职工做养老金并轨意愿的调查，以期为政府在卫生系统相关事业单位进行养老改革提供参考。

1 资料来源与方法

本次调查以宁波市卫生系统职工为主要调查对象，具体单位包括宁波市卫生局机关、宁波市疾控中心、宁波市市级医院、宁波市社区医院等，涉及到机关公务员与业务单位事业编制人员。问卷设计主要由客观题组成，采取随机抽样的方式进行问卷发放与回收。利用SPSS统计软件进行数据录入与分析，主要分析方法为频数统计和二项分类Logistic回归分析。

2 结果与分析

本次调查共收集到了384份有效问卷，从被调查者的并轨态度分布来看，赞成并轨改革的人有272人，占70.8%，不赞成并轨改革的人有112人，占29.2%。

2.1 初步分析

二项分类Logistic回归分析中因变量设置为Y(代表卫生系统职工并轨的意愿)，取值为0和1。当取值为0时，表示不支持养老金并轨；取值为1时，则表示支持养老金并轨。设自变量为X1、X2、X3……X16，分别对应性别、年龄、学历、编制类型、级别职称、工作稳定感、风险感、自豪感、公平感、压力感、幸福感、未来职业规划、离职倾向、工作积极性、收入增长态度、社会地位等变量。

对应的Logistic回归模型为：

logit(P)=β0+β1X1+β2X2+β3X3+…+βPXP

从表1输出了各个变量的偏回归系数、标准误差、Wald卡方、自由度、P值(sig)和OR值(Exp(B))，可见在同时纳入模型后，只有公平感、幸福感和离职倾向3个影响因素可能对因变量产生影响，其余的自变量检验P值均远大于0.05，不可能被纳入方程。

表1 Logistic回归分析结果

2.2 构建最终模型

基于上述的分析结果，进一步进行变量的删选工作，最终得到仅包括公平感、幸福感和离职倾向3个自变量的Logistic回归方程，相应分析结果见表2。

表2 方程中的变量

从表2中的OR值(Exp(B))可以看出，对机关事业单位人员养老金并轨改革态度影响最大的因素是公平感。

最终得到的二元Logistic回归方程如下：

logit(P)=-0.208-0.529×公平感+0.398×幸福感+0.495×离职倾向

2.3 模型检验

选用似然比及hosmer和lemeshow拟合优度对二项Logistic回归模型进行检验，结果见表3。

从表3Hosmer和Lemeshow检验中可以看出，最终的卡方统计量为5.960。临界值为CHINV(设定的显著性，自由度)=CHINV(0.05，8)=15.507。卡方统计量5.960<临界值15.507，从sig值角度来看：0.652>0.05，说明模型能够很好的拟合整体，不存在显著的差异。

表3 Hosmer 和 Lemeshow检验表

从表4中可以看出，“观测值”和“期望值”几乎是接近的，不存在很大差异，说明模型拟合效果比较理想，印证了“Hosmer和Lemeshow检验”中的结果。

表4 Hosmer 和 Lemeshow 检验随机性表

此外，通过概论计算：

3 结论

从上文中的分析可以得出公平感、幸福感和离职倾向是影响卫生系统职工并轨态度的主要因素。

社会养老保障制度的公平是并轨改革的主要目标，可以有效地缓解社会矛盾。大多数卫生系统职工支持并轨改革，说明对社会制度公平的追求是被全社会大多数人接受的。但是另外一部分人员不支持并轨改革，说明本次改革并不能完全推动社会的公平，比如部分卫生系统职工希望在养老并轨改革的同时，薪酬制度也能够像企业一样灵活。

在不降低养老保障水平的条件下，职工的幸福感并没有显著变化。退休后的养老保障水平是卫生系统职工面对并轨改革的幸福感最直接的体现，也是卫生系统职工安于本职工作，保持一定社会地位的重要因素。充分说明并轨改革不能降低卫生系统职工的养老保障水平。

并轨改革后，机关事业单位人员自身也需缴纳保费，和企业职工一样根据缴费水平和缴费年限进行退休金的计算，从而减少了离职的顾虑，有利于推动人才的内部和外部流动。保持一定的养老保障水平，给予卫生人员较好的未来预期，能够让职工安于工作，保障工作的积极性和稳定性，降低离职倾向。

4 建议

4.1 保障公平，提高卫生系统职工的收入水平

养老保险的并轨改革本身就是在推动社会制度的公平，但是保障公平并不意味着平均主义，对不同类型、职级、年龄的机关事业单位在职员工有必要进行差别对待，切忌采取“一刀切”的办法，可以采取老人老办法，新人新办法的方式，逐步过渡。

但是在另一方面，企业职工的薪酬制度比机关事业单位人员薪酬制度更灵活，发展空间也更大。因此在推行养老金改革的同时，也应该要考虑卫生系统薪酬制度的改革，提高医护工作者的收入水平，给予职工更大的未来预期，提升工作的积极性。

4.2 不降低养老保障水平，提升工作幸福感

在不降低养老金水平的条件下，绝大多数的被调查人员选择了支持改革。“养老金待遇是否会降低”是卫生系统单位人员面对养老保障制度改革最关心的问题，优越的养老金待遇一直是卫生系统职工工作幸福感的主要因素，保持福利待遇是稳定职工面对改革心态的关键。

无论是全额拨款单位还是差额拨款单位，无论是机关管理部门还是事业单位，不能通过削减职工的退休金来弥补与企业职工的差距。随着改革的逐渐实施，机关事业单位职工和企业职工的养老差距将逐渐缩小。政府可以在财政能力能够负担的基础上，逐渐提高企业职工退休待遇，减少差距，缓解社会矛盾。

养老保障制度的改革，有利于卫生人才在系统内流动，也有利于卫生系统与企业之间的流动。但是过高的流动率并不利于单位和社会的稳定。对于长期工作于基层的员工应该给予相应的激励政策，以提高工作积极性和效果；对于表现突出的优秀人才和关键人才，要敢于打破陈旧的制度，采取低职高聘或者隔级提拔制度，给予更大的平台和空间，使得优秀的职工能够脱颖而出，发挥自己的才能，得到满意的回报。

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(本文编辑：谢碧钰)

Analysis on willingness and influence factor of staffs’ annuity merger in health public institutions

JIANG Li

(NingboDahongyingUniversity，NingboZhejiang315175，China)

In order to know willingness and influence factor of staffs’ annuity merger in health public institutions，and the dependency between willingness and factors. Through the questionnaire survey of employees in Ningbo health system，taking individual factors，psychological cognition and future expectation as the independent variables，and the staffs’ merger willingness as the dependent variable. The binomial logistic regression model is used to analyze the collected data. The author finds that the sense of fairness，happiness and turnover intention are the key factors of influencing the staffs’ merger willingness.

annuity，merger willingness，health system，influence factors

2017-03-17

10.3969/j.issn.1003-2800.2017.05.007 基金项目：2015年宁波市科技局软科学项目：养老保险并轨背景下机关事业单位人员心态研究(2015A10067) 作者简介：蒋 力(1982-)，男，江苏淮安人，研究生，讲师，主要从事管理科学教学方面的研究。

R192

A

1003-2800(2017)05-0024-04