日本轨道交通经验及对中国苏南地区借鉴意义 

庾荷霄

摘要：日本拥有世界上最发达的轨道交通，我国正处于高速城市化的进程之中，发展轨道交通已经是必然。我国很多大城市和日本国情类似，土地少、人口多、建筑密集、交通堵塞，建立四通八达的轨道交通，像日本那样大力发展轨道交通已经是必然，但是地铁的耗资大、周期长、见效慢，世界上大部分国家从事轨道交通基本都处于亏损状态，中国更是如此，日本轨道交通的独立经营和自负盈亏领先于世界。中国苏南地区如何在发展地铁的基础上，大力开发新型的轨道交通模式值得探讨。

关键词：日本；轨道交通；苏南地区；借鉴

中图分类号：F74

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.032

日本拥有世界上最为发达的轨道交通，东京的国铁、城铁、地铁、轻轨、电车等轨道交通总里程达到2246.4公里，每天运送的乘客达750万次。在日本，轨道交通的使用率非常高，远远超过了私家车的使用率，轨道交通是日本最为便捷的交通方式。随着中国的现代化的发展，农村人口集聚城市，导致大中城市交通情况恶劣，城市轨道交通特别是地铁运输在运输量、环境保护、舒适度、空间利用率上都和地面交通相比有着巨大的优势，具体来说即速度快、价格低廉、准时准点、节能电力发电、污染小、运量大、节约社会资源、能耗相对地面交通更少、占地少。

2010年在上海召开了世博会，长三角地区的经济飞速发展必然促进以上海为中心的交通方式的变革，势必要大力发展轨道交通。据悉未来5年到10年将是中国轨道交通大力发展的黄金期，苏南地区作为全国经济最发达的地区之一，应向日本学习轨道交通经营、服务方式等经验，从日本轨道交通公司展开多种经营，扩大盈利面、吸引民资，外资投入轨道交通建设和经营以及提升轨道交通的服务方式三个方面探寻苏南地区的轨道交通的发展之道。

1日本轨道交通的多种经营、扩大盈利面

1929年，日本京阪神地区的阪急电铁首先开展多种经营，在轨道交通建设之前就在沿线购买了大量的用于开发房地产的土地，由于广告到位、住房设计合理，又采取了分期付款法，大获成功。既增加了赢利点，又增加了客流。然后其他房地产公司也纷纷跟进，在阪急沿线进行开发，使原本人员稀少的阪急沿线发展出了十多个卫星城市。日本的轨道交通同房地产开发在东京西南郊区建设了一条30公里的铁路同时建立了一座人口50万的多摩田园新城。日本阪急电铁的创始人小林一三发现大阪梅田阪急终点站人流每天达到十几万，而很多都是下车后打车或者乘公交车去市中心购物的人，从而萌发了在终点站开发大型超市的想法，由此诞生了著名的梅田阪急百货店，大获成功，又不断扩大经营，成了大阪规模最大的百货店，而后其他电铁公司纷纷跟进，进行终点站开发，既增加了客流，又扩大了盈利面。阪急电铁公司在大阪的中心区将本线路的高架桥下全部都开发成了繁荣的商业一条街。在创业初期，所经过的地区都是乡村地带，缺乏人流，所以阪急电铁公司采取了培养客源的战略，除了在沿线开发房地产之外，还在重要节点，如宝塚、西宫一带开设温泉馆、市内游泳馆、动物园、植物园、剧场等，以后逐渐发展到了电影制作所、体育馆、游乐场、茶馆、昆虫馆、音乐学校、舞蹈学校、旅游、旅行社、邮局等。其中少女歌剧与电影制作所最为著名，成为日本关西文化的象征，电影制作所后来发展成为著名的东宝集团。阪急电铁公司想方设法将关西学院大学、神户女子大学等设到了阪急沿线，东京圈的东急公司为了吸引庆应大学、东京都立大学、日本医科大学等到沿线建立新校区，特地买下一片土地，赠送给这些学校建新校区。

2日本轨道交通公司吸引民资、外资投入建设与经营

日本政府在明治时代，为了吸引民资投入铁路的建设与经营，不惜血本，帮助民资修建了东京至青森的长达732公里的铁路，并承诺开业后的利润，由政府给予保障等，也就是绝对不让民资吃亏，结果大获成功，日本随即掀起了第一轮铁路投资热。按照日本的政策，民营轻轨的建设费用的百分之四十的部分可以享受政府无息贷款，投入运营之后才开始逐渐归还贷款，日本建立了完善的法律法规规范民资外资对于日本轨道交通的投资问题，防止商人见利忘义。

3日本轨道交通服务方式的改进

日本在每个站点把行车线和停车线分开，灵活的对车次进行车次编辑，日本较大的电车站都设有汽车以及自行车停车场，一般的小站点也设有自行车停车场。日本的各个轻轨公司都经营公交巴士，以轻轨站为中心运送乘客，日本的各轨道交通站点指示标志非常完善，有日文、英文、中文、韩文非常方便。日本发行支付一体的新型IC卡以及乘车券。日本京阪神一带的各轻轨公司经常组织沿线居民在沿线的风景点进行远足与旅游，签好协议，由志愿者带领，既增加了客流，又密切了同沿线居民的感情。

4对苏南地区的启示

苏南地区，地处东南沿海长三角洲中心，包括苏州、无锡、常州、镇江、南京五大城市，2014年其人口数量便已高达3282.13万人，生产总值占江苏省近60%，城镇化率超过73%，是中国经济最发达、现代化程度最高的区域之一。无论是庞大的经济规模还是日益增长

的城镇人口数量，交通运输始终是苏南地区发展的重

中之重。日本京阪神地区轻轨交通发展经验，无疑为苏南地区交通的发展提供了可借鉴之处。

（1）苏南地区的轨道交通公司应该在轨道交通沿线开展房地产经营以增加盈利点，苏南地区的老城区开发房地产比较困难，但是在市郊轻轨上可以发展，政府可以制定政策让轻轨公司在沿线开发房地产的时候土地价格要比一般房地产商购买土地有更多的优惠，也要吸引各路房地产投资商来投资。苏南地区要在人流较大的节点开发综合性的商业中心，现在空置的门面较多，需要在人气上下功夫，可在客流较小的站设置自动售货机，提高经济效益。苏南地区的地铁建设可尽量利用高架下的空间，进行商业服务业的经营，招商引资，增加赢利点。苏南的轨道交通公司要积极开发旅游设施、动物园、体育场、游乐场等，要努力吸引众多政府机关进驻沿线增加客流，政府要在制定城市规划的时候有意识配合轻轨建设布局，给予价格优待。

（2）苏南地区地方政府可以选择一条估计有较大客流、盈利有保证的轻轨项目，交由民营，只要轻轨在民营之下有利可图，那么民资、外资就会蜂拥到苏南轻轨建设中。苏南政府可以设置专门的基金对民资建设轻轨提供贷款支持，投入运营之后开始逐年归还贷款，可以适当的提高票价以补偿建设投资，向沿线的饭店、旅馆等公司收取受益者负担金，政府为轻轨公司发行专门的债券，政府要提供资金安全的担保。苏南政府要完善法律法规，积极向日本的轨道交通公司学习其经验，像日本京阪神那样形成一个完善的、便捷的轨道交通网络。

（3）苏南地区在车辆编组方面要设置特快、普快、慢车以满足不同的需求、提高轨道交通的利用率，需要对现行的线路进行改造。在主要站点建设汽车和自行车停车场，在小站设立自行车和电瓶车停车场。以轨道站点为中心布局公共汽车网络，学习日本那样完善轨道交通的标志，苏南地区的人文是丰富多彩的，可以在站点装饰出文化特色，在这一点上南京的四号线做的尤为突出，接下来的轨道建设应该向其学习。应在各轨道站点设置一些便民设施，可以组织沿线居民从事沿线的远足和旅游活动增加客流量。

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